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图① 位于比(bi)利时布鲁塞尔的欧(ou)盟委员会总部大厦一角。 新(xin)华社记者 赵丁喆摄
图② 在比(bi)利时布鲁塞尔，参观者排队进入欧(ou)盟委员会总部大厦。 新(xin)华社记者 郑焕松摄
近日(ri)，美国总统(tong)特朗(lang)普签署备忘录，要求(qiu)相关部门确(que)定与每个国外贸易(yi)伙伴的“对等关税”，特朗(lang)普表示，“为了公平起见，我决定征(zheng)收‘对等关税’，这意味着无(wu)论其(qi)他国家向美国征(zheng)收多少关税，我们也将(jiang)向他们征(zheng)收相同的关税，不多不少”。
该备忘录说，美国的政(zheng)策是要“减少庞大且持续(xu)的商品贸易(yi)逆差”，并解决与外国贸易(yi)伙伴之间(jian)“其(qi)他不公平和不平衡的贸易(yi)问(wen)题”。备忘录并未就“对等关税”征(zheng)收时间(jian)进行具体说明(ming)。
欧(ou)盟、德国等美国盟友对此表示反对，认为上述关税措施(shi)将(jiang)破坏多边贸易(yi)体制，阻碍世界经(jing)济发展，美国及其(qi)贸易(yi)伙伴都将(jiang)因此遭受巨大损失。
欧(ou)盟委员会称(cheng)将(jiang)采取措施(shi)保护欧(ou)盟经(jing)济利益，但具体措施(shi)在特朗(lang)普政(zheng)府的关税政(zheng)策更加明(ming)朗(lang)之前不会明(ming)确(que)。欧(ou)委会首席发言人葆拉·皮尼奥表示，提高关税以匹配其(qi)他国家的关税政(zheng)策不合理，欧(ou)委会将(jiang)采取措施(shi)维(wei)护欧(ou)盟经(jing)济利益，保护欧(ou)洲(zhou)企业、工人和消费者不受不合理关税侵害。欧(ou)委会主(zhu)席冯德莱恩此前已表达了对美国加征(zheng)钢铁和铝进口关税的遗憾，并承诺采取反制措施(shi)。她强调欧(ou)盟将(jiang)对任何不公平或任意对欧(ou)盟商品征(zheng)收关税的贸易(yi)伙伴作出“坚(jian)决且迅速(su)”的回应。冯德莱恩表示，27个欧(ou)盟成员国将(jiang)团(tuan)结一致，共同应对美政(zheng)府的关税威胁(xie)，这不仅是为了保护欧(ou)盟的经(jing)济利益，也是为了在国际贸易(yi)谈判中展现一致立场(chang)。
上周，欧(ou)盟27个成员国负(fu)责(ze)贸易(yi)事务(wu)的部长召开(kai)视频(pin)会议，商讨应对美国关税的措施(shi)。他们普遍认为，谈判是最佳选择，可通(tong)过谈判在美国关税措施(shi)正式实施(shi)前达成“停战”协议。欧(ou)盟称(cheng)已准备好与美政(zheng)府讨论可能的妥(tuo)协方(fang)案(an)，包(bao)括进口更多美国液化(hua)天然气、降低(di)美国汽车进口关税或增加国防开(kai)支以进口更多美国军火(huo)产品等。欧(ou)洲(zhou)议会贸易(yi)委员会主(zhu)席贝恩德·朗(lang)格(ge)表示：“我们可以在成本增加和关税升级之前尝试达成协议。”他表示欧(ou)盟愿意将(jiang)其(qi)对美国汽车的进口关税从当前的10%，降至与美国持平的2.5%，从而避免贸易(yi)摩(mo)擦升级。
欧(ou)盟方(fang)面(mian)也寻求(qiu)与美国对话(hua)，希望(wang)借此主(zhu)动缓和紧张局势、避免与美国爆(bao)发全面(mian)贸易(yi)战。据悉，冯德莱恩办公室(shi)主(zhu)任塞伯(bo)特近日(ri)曾前往华盛顿，与特朗(lang)普政(zheng)府核心圈子就关税问(wen)题举行“秘密(mi)会谈”。对此葆拉·皮尼奥表示，相关会晤是“与美国新(xin)政(zheng)府持续(xu)接触的一部分”，参加会面(mian)的美方(fang)官员包(bao)括美国国家安全委员会及美国国家经(jing)济委员会的成员。此外，欧(ou)盟委员会负(fu)责(ze)贸易(yi)和经(jing)济安全等事务(wu)的委员马罗(luo)什·谢夫乔(qiao)维(wei)奇也于2月17日(ri)前往华盛顿与美方(fang)展开(kai)会谈，以应对一触即发的美欧(ou)贸易(yi)战。他此前在慕尼黑安全会议上指出，欧(ou)盟愿意就贸易(yi)逆差、汽车、大豆、液化(hua)天然气等一切可在谈判桌上解决的问(wen)题与美方(fang)展开(kai)讨论，并将(jiang)继续(xu)致力于建设性对话(hua)，随时准备进行谈判，努力找到(dao)解决方(fang)案(an)。
欧(ou)盟也通(tong)过强化(hua)与其(qi)他经(jing)济体的合作来(lai)化(hua)解来(lai)自美国的单边压(ya)力。去年12月，尽管遭到(dao)部分成员国反对，欧(ou)盟依然与南方(fang)共同市场(chang)达成自贸协定，以期对冲美国贸易(yi)政(zheng)策的不确(que)定性，实现贸易(yi)关系多元(yuan)化(hua)。本月，加拿大总理特鲁多造访布鲁塞尔，欧(ou)加双(shuang)方(fang)同意加强贸易(yi)和投(tou)资往来(lai)。
另外，欧(ou)盟对谈判留有后手，一旦谈判无(wu)果，欧(ou)盟仍(reng)可能通(tong)过加征(zheng)报复性关税、动用反胁(xie)迫工具，以及加强对美科技巨头的监(jian)管等措施(shi)进行反制。贝恩德·朗(lang)格(ge)表示，欧(ou)盟可以与美国就“对等关税”政(zheng)策进行谈判，但不会放弃其(qi)在税收和数字平台等领(ling)域的监(jian)管权力。德国总理朔尔茨此前表示，如果美国实施(shi)新(xin)的关税政(zheng)策，欧(ou)盟将(jiang)在一小时内采取反击措施(shi)。他提到(dao)欧(ou)盟已经(jing)准备了一份“残酷清单”，对美国可能征(zheng)收关税的产品清单进行反制。朔尔茨表示，欧(ou)盟是一个强大的经(jing)济区，有能力用关税政(zheng)策回应美国的关税政(zheng)策。朔尔茨还提到(dao)，欧(ou)盟仍(reng)在等待美国关于新(xin)关税的正式通(tong)知(zhi)，但任何不合理关税政(zheng)策都将(jiang)受到(dao)反制。
被誉为“欧(ou)洲(zhou)经(jing)济火(huo)车头”的德国经(jing)济已经(jing)连续(xu)两(liang)年衰退。今年1月，德国政(zheng)府将(jiang)2025年经(jing)济增长预期从1.1%下调至0.3%。美国的关税措施(shi)可能导致德国出口下降，进一步(bu)冲击德国经(jing)济。目前德国政(zheng)府对特朗(lang)普政(zheng)府的新(xin)关税政(zheng)策表现出高度警(jing)惕。德国央行行长、欧(ou)洲(zhou)央行管理委员会成员约(yue)阿希姆(mu)·纳格(ge)尔2月17日(ri)在法兰克福参加一场(chang)财(cai)经(jing)活动时表示，美国关税政(zheng)策将(jiang)给德国经(jing)济增长带来(lai)“重大风险”。德国是出口导向型国家，美国政(zheng)策转变将(jiang)令德国经(jing)济遭受巨大损失。纳格(ge)尔援引德国央行预测指出，若德国陷入对美贸易(yi)战，将(jiang)导致德国2027年经(jing)济产出增速(su)比(bi)预期低(di)1.5个百(bai)分点。纳格(ge)尔说，在此情境下，“通(tong)货膨胀率也可能被推高，尽管程度尚不确(que)定”。
德国总理候选人、基民盟主(zhu)席默茨表示，对于美国新(xin)关税不应反征(zheng)报复性关税，而应积极寻求(qiu)与美国就自贸协定展开(kai)新(xin)的谈判，避免关税风险螺旋式上升。德国财(cai)政(zheng)部长库基斯表示，应将(jiang)关税视为谈判的开(kai)始，而不是结束，表明(ming)德国在策略上保持灵活性。据悉，未来(lai)德国将(jiang)寻求(qiu)最大程度保护自身经(jing)济利益，并将(jiang)与欧(ou)盟及成员国协调统(tong)一行动。
美国的保护主(zhu)义措施(shi)可能明(ming)显抑制其(qi)自身经(jing)济。专家表示，保护主(zhu)义措施(shi)带来(lai)的全球(qiu)市场(chang)需求(qiu)疲软、原材料和半(ban)成品价格(ge)增高，将(jiang)抵消关税为美国产品带来(lai)的竞争优(you)势，此外，关税措施(shi)可能使美国通(tong)胀率进一步(bu)走(zou)高。纳格(ge)尔表示，保护主(zhu)义将(jiang)给所有相关国家造成损害，“推行保护主(zhu)义没有赢家”。