全方位扩大国内需求(qiu)，是促进经济发展(zhan)方式转变的长(chang)远之策。全方位扩大国内需求(qiu)的核心在于(yu)构建完整的内需体系，主要(yao)包含消费(fei)需求(qiu)的提质扩容、投资需求(qiu)的优化(hua)升级以(yi)及(ji)供需结构的动(dong)态平衡。这些都(dou)有助于(yu)推动(dong)经济发展(zhan)从要(yao)素驱动(dong)转向(xiang)创新驱动(dong)，从投资拉动(dong)转向(xiang)消费(fei)投资协调(diao)拉动(dong)，从外(wai)需依赖转向(xiang)内需主导。这种转变并非简(jian)单的需求(qiu)规模扩张，而(er)是通过需求(qiu)结构的优化(hua)升级，倒逼供给体系改革，实现经济体系整体效能的提升。这意味着，全方位扩大国内需求(qiu)实质上是对经济发展(zhan)方式的主动(dong)调(diao)整，是推动(dong)经济高质量发展(zhan)的长(chang)远之策。

全方位扩大国内需求(qiu)，有利于(yu)加快(kuai)产业结构优化(hua)升级。持续扩大的国内需求(qiu)，可以(yi)为战略性新兴产业和未(wei)来产业的发展(zhan)提供必要(yao)的市场容量和创新动(dong)力，从而(er)加快(kuai)构建现代(dai)化(hua)产业体系。内需的扩容支撑能够促进本土(tu)企业更(geng)有效地整合全球(qiu)资源，提升自主创新能力，在全球(qiu)价(jia)值链中占(zhan)据(ju)更(geng)为有利的地位。在消费(fei)领域，商品消费(fei)、服务消费(fei)的升级需求(qiu)将倒逼企业加大研发投入、提升技术水平、优化(hua)产品结构，进而(er)推动(dong)传统产业向(xiang)高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)转型。在投资领域，新型基(ji)础设施(shi)建设将带动(dong)5G、人工智能、工业互联网等前沿技术的产业化(hua)应用，引导资源要(yao)素向(xiang)高效益、高成长(chang)性的战略性新兴产业和未(wei)来产业集聚。

2.全方位扩大国内需求(qiu)具有广阔(kuo)空间

当前，我国经济长(chang)期向(xiang)好的支撑条件和基(ji)本趋势(shi)没有变，不论从我国经济发展(zhan)内在逻辑(ji)，还是从市场规模、增长(chang)潜力、政策支持来看，全方位扩大国内需求(qiu)都(dou)具有强劲动(dong)力和广阔(kuo)空间。

超大规模市场为扩大内需提供广阔(kuo)市场空间。作为世界第二(er)大经济体，超大规模市场是我国的突出优势(shi)。2024年我国国内生产总值达134.9万亿元，同比增长(chang)5%，消费(fei)、投资结构持续升级，消费(fei)模式不断创新，市场前景广阔(kuo)。从消费(fei)需求(qiu)看，2024年我国社会消费(fei)品零售(shou)总额达48.8万亿元，较上年增长(chang)3.5%，全国居民人均消费(fei)支出28227元，较上年实际增长(chang)5.1%，并且居民消费(fei)进一步由生存型向(xiang)发展(zhan)型、享受型转变，从以(yi)商品消费(fei)为主向(xiang)商品和服务消费(fei)并重转变，尤其是服务消费(fei)比重不断上升。从投资需求(qiu)看，2024年我国固定(ding)资产投资规模达51.4万亿元，较上年增长(chang)3.2%，基(ji)础设施(shi)投资、制造业投资分别增长(chang)4.4%和9.2%，高技术产业投资增长(chang)8.0%。此(ci)外(wai)，在教育、医疗、养老、保障(zhang)性住(zhu)房等民生领域亟须增加有效投资以(yi)提升民生服务供给品质，国内超大规模市场的潜力和活(huo)力将进一步释放，对扩大内需的作用将更(geng)为显著。

完整的产业体系为扩大内需提供有力经济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞大的工业体系和完善的产业链配套能力，是全球(qiu)唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。从范围效应看，全面的产业覆盖能够有效促进产业的分工细化(hua)，形成高效的生产网络，不仅提高生产效率，降低生产成本，还有助于(yu)快(kuai)速响应市场需求(qiu)变化(hua)，为消费(fei)者提供多样化(hua)、高质量的产品和服务，增强内需市场的吸引力和辐射力。从规模效应看，巨大的产业规模能够有效平摊企业长(chang)期生产成本、提升经济效益，并为扩大内需提供强大的生产能力和技术储备。此(ci)外(wai)，产业发展(zhan)在带动(dong)居民就(jiu)业增长(chang)和收入水平提高，充分释放消费(fei)潜力的同时(shi)，能够助力虹吸全球(qiu)资源要(yao)素，提升我国在全球(qiu)产业链中的地位，有效增强经济体系的整体抗风险能力，为我国长(chang)期保持产业链供应链韧性和安全水平提供有力保障(zhang)。

庞大的人口规模和中等收入群体为扩大内需提供坚实基(ji)础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，形成了全球(qiu)最有增长(chang)潜力的消费(fei)市场。人口规模优势(shi)意味着巨大的市场潜力，随着城镇化(hua)进程加快(kuai)和居民收入水平提高，居民的消费(fei)潜力不断释放，为各类产品和服务提供广阔(kuo)的市场空间。中等收入群体具有较高的消费(fei)能力和消费(fei)意愿，对教育、医疗、文化(hua)、旅游等服务型消费(fei)需求(qiu)旺盛，能够有效拉动(dong)相关产业发展(zhan)，是扩大国内需求(qiu)的重要(yao)推动(dong)力量。

城乡区域协调(diao)发展(zhan)为扩大内需提供重要(yao)推动(dong)力。从城乡发展(zhan)看，2024年我国城镇化(hua)率提高至67%，农村居民收入增速快(kuai)于(yu)城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小(xiao)。随着户籍(ji)制度改革和城乡融合发展(zhan)政策的深化(hua)，农村人口向(xiang)城镇转移释放出巨大的消费(fei)和投资需求(qiu)。城乡消费(fei)规模与消费(fei)空间的持续扩大，城乡教育、医疗等公共服务均衡布局的持续推进，均成为扩大内需的重要(yao)增量。从区域发展(zhan)看，京津冀协同发展(zhan)、长(chang)江(jiang)经济带发展(zhan)、长(chang)三角一体化(hua)发展(zhan)、粤港澳大湾区建设以(yi)及(ji)黄河流域生态保护和高质量发展(zhan)等一系列区域重大战略的实施(shi)，进一步释放了区域消费(fei)潜力，形成多极支撑的增长(chang)格局。城市群和都(dou)市圈的辐射带动(dong)作用日益凸显，区域消费(fei)综合承载能力显著增强，消费(fei)升级与产业升级深度融合，为扩大内需、增强经济发展(zhan)内生动(dong)力提供了重要(yao)支撑。

3.在促消费(fei)和惠(hui)民生中把全方位扩大国内需求(qiu)落到实处(chu)

加力扩围实施(shi)“两新”政策，推动(dong)消费(fei)提质升级。提振消费(fei)是全方位扩大国内需求(qiu)的首要(yao)任务。应以(yi)大规模设备更(geng)新和消费(fei)品以(yi)旧(jiu)换新为牵引，稳步扩大汽车(che)、家电、家装等领域实物消费(fei)，加大对设备更(geng)新和消费(fei)品以(yi)旧(jiu)换新的资金支持力度。拓展(zhan)“两新”政策覆盖面，满足消费(fei)者日益升级的消费(fei)需求(qiu)。积(ji)极扩大服务消费(fei)，通过优化(hua)服务内容和提升服务质量，增加有效服务供给，推动(dong)服务消费(fei)线上线下相互引流。

聚焦重点领域优化(hua)投资结构，大力提升投资效益。聚焦新质生产力发展(zhan)、城乡融合发展(zhan)、区域协调(diao)发展(zhan)、人口高质量发展(zhan)等战略方向(xiang)，扩大重点领域投资，更(geng)大力度支持“两重”项目，深入实施(shi)城市更(geng)新行动(dong)，优先支持科技创新、绿色低碳、民生保障(zhang)、新型基(ji)础设施(shi)建设等具有全局性、战略性意义的投资领域。适度增加中央预算内投资，统筹用好超长(chang)期特别国债、地方政府专项债等资金，以(yi)政府投资有效带动(dong)社会投资。鼓励社会资本参与重点领域投资，引导社会资本投向(xiang)国家战略性重大项目和公共服务项目，增加对高技术产业、战略性新兴产业和民生短板领域的投入。强化(hua)投资效益评估，建立健全投资项目全生命周期管理体系，确保实现投资项目经济效益与社会效益最大化(hua)。

以(yi)高质量供给创造新需求(qiu)，促进供需动(dong)态平衡。持续推动(dong)科技创新、产业创新和制度创新，充分发挥新型举国体制优势(shi)，打好关键核心技术攻坚战，以(yi)科技创新推动(dong)传统产业高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)转型，培育壮大战略性新兴产业，前瞻性布局未(wei)来产业，形成一批具有国际竞争力的产业集群，以(yi)高质量产业创新打通供给侧堵点。深化(hua)要(yao)素市场化(hua)改革，优化(hua)要(yao)素配置，最大限度提高全要(yao)素生产率。持续优化(hua)供给结构，提升供给体系对国内需求(qiu)的适配性。在有效推动(dong)供需良性互动(dong)的过程中，形成需求(qiu)牵引供给、供给引领和创造新需求(qiu)的高水平动(dong)态平衡。

加强政策协同，持续优化(hua)内需环(huan)境。财(cai)政政策应强化(hua)财(cai)政支出对经济增长(chang)的拉动(dong)作用，更(geng)加注重精准发力，推进财(cai)税体制改革，通过加大减(jian)税降费(fei)力度、增加公共支出等措施(shi)，进一步激发市场主体活(huo)力。货币(bi)政策注重降低融资成本，为实体经济提供充足的流动(dong)性支持。加强结构性货币(bi)政策工具的运(yun)用，引导金融资源流向(xiang)国民经济重点领域和薄(bao)弱环(huan)节，充分发挥货币(bi)政策工具总量和结构双重功能。同时(shi)，高度重视财(cai)政政策与货币(bi)政策的协同发力，加强政策沟通，提升政策透明度，在协同施(shi)策过程中注重预期管理，为全方位扩大国内需求(qiu)营造良好的宏观环(huan)境。

多渠道(dao)增加居民收入，健全社会保障(zhang)体系。居民收入是扩大内需的基(ji)础，社会保障(zhang)是影(ying)响内需的重要(yao)因素。完善收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动(dong)报酬在初(chu)次分配中的比重，完善劳动(dong)者工资合理增长(chang)机制。突出就(jiu)业优先导向(xiang)，加强灵活(huo)就(jiu)业和新就(jiu)业形态劳动(dong)者权益保障(zhang)，确保中低收入群体就(jiu)业稳定(ding)、增收减(jian)负(fu)。健全社会保障(zhang)体系，完善养老、医疗、失业等基(ji)本社会保险制度，加快(kuai)完善住(zhu)房保障(zhang)体系，强化(hua)教育、医疗、养老、托幼等基(ji)础性、普惠(hui)性民生建设，进一步推进基(ji)本公共服务均等化(hua)。

（作者：黄茂兴、薛(xue)见寒(han)，分别系福建省习近平新时(shi)代(dai)中国特色社会主义思想研究中心副秘(mi)书长(chang)、福建社会科学院副院长(chang)，福建师范大学协和学院讲师）