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南都讯 “科技第一城”的深圳(chou)将(jiang)持续打(da)造最优(you)创新生态、最优(you)人才发展环境、最优(you)营(ying)商(shang)环境。中央民营(ying)企业座谈(tan)会刚刚结束、深圳(chou)市(shi)两会击(ji)鼓催征之际，2月23日，深圳(chou)市(shi)政府新闻办召开“打(da)造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会。
发布会上，市(shi)委科创委办公(gong)室主任、市(shi)科技创新局局长张(zhang)林就深圳(chou)打(da)造最好科技创新生态和人才发展环境总体情况作(zuo)介绍，并与市(shi)发展改革(ge)委主任郭子平(ping)、市(shi)人工智能产业办主任林毅(yi)、市(shi)人才工作(zuo)局局长罗冰就如何优(you)化深圳(chou)创新生态、精准优(you)化营(ying)商(shang)环境、推动人工智能和人形机器人产业发展、持续优(you)化人才政策等方面答记者问。
持续推动全社会加大创新投入
长期主义，是深圳(chou)创新的战(zhan)略定力，在这(zhe)里，从政府到企业和个人都非常重视科技创新。深圳(chou)鼓励(li)各类创新主体持续加大研发投入。
根据国(guo)家统计局2024年数据，深圳(chou)全社会研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位(wei)数增长，研发投入强度(du)达6.46%；其中，企业研发投入占比(bi)达93.3%。研究与试验发展人员全时当(dang)量达46.1万人年。
2024年，全市(shi)3.7万户企业享受研发费用所得税加计扣除(chu)金额达3798亿元、同比(bi)增长11.4%，金额创历(li)史新高。“接下来，市(shi)区财政将(jiang)持续加大科技创新投入力度(du)，并逐步提高对中小微科技企业的资助比(bi)例。”张(zhang)林介绍，深圳(chou)市(shi)将(jiang)继续加大政府财政和国(guo)资国(guo)企对科技创新的投入力度(du)，引导驻深资本支持科技创新，统筹用好各级政府引导基金和社会资本，通过市(shi)场机制、市(shi)场力量，提升企业研发投入，推动全社会研发投入继续保持10%以上增长。
90%以上的研发机构、人员、资金在企业
企业是深圳(chou)最具活力的创新群体。深圳(chou)90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金等都在企业，90%以上的职务发明(ming)专利(li)和重大科技项目发明(ming)专利(li)等都出(chu)自企业。
“我们持续推动政策、资金、项目、平(ping)台、人才等创新资源更多布局在企业，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地的发展格局。”张(zhang)林介绍，2024年深圳(chou)国(guo)家高新技术(shu)企业突破(po)2.5万家，平(ping)均(jun)每(mei)平(ping)方公(gong)里拥有12家，密度(du)位(wei)居(ju)全国(guo)城市(shi)第一；新增国(guo)家级专精特(te)新“小巨人”296家、制造业单(dan)项冠军企业29家，总数分别达1025家、95家，增量均(jun)居(ju)全国(guo)第一、总量均(jun)居(ju)全国(guo)第二。
接下来，深圳(chou)将(jiang)建立完善企业梯度(du)培育体系，既充分发挥大企业的带动作(zuo)用，又充分调动广大中小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励(li)和支持科技领军企业组建创新联合体开展关键核心技术(shu)攻关的同时，鼓励(li)中小微企业自由探索、自主申报，承担研发攻关项目，推动各类公(gong)共半公(gong)共创新平(ping)台、创新载体、科技基础设施、科研仪(yi)器设备向中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。
将(jiang)采取超(chao)常规措施引才育才
2024年，深圳(chou)常住人口增加近20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位(wei)居(ju)《中国(guo)城市(shi)95后人才吸引力排名》第一。人才，始终是深圳(chou)最宝贵(gui)的财富和最强大的生命力。近年来，深圳(chou)坚持不唯地域、不问出(chu)身、不求所有、不拘一格、不遗(yi)余(yu)力引进、培养、使用、协作(zuo)和服务各类人才。目前(qian)，全市(shi)高层次人才2.62万人，留学回国(guo)人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万。920名深圳(chou)学者入选全球前(qian)2%顶尖科学家榜单(dan)。
“深圳(chou)将(jiang)持续优(you)化人才政策，重点打(da)造事业无忧、往来无忧、安居(ju)无忧、生活无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展环境，吸引更多人才来深发展。”罗冰表示，与此同时，深圳(chou)将(jiang)着力降低(di)年轻人在深圳(chou)的生活成本和创业门槛，持续增强天下英才聚鹏城的良好发展态势(shi)，让更多“创新的种子”在深圳(chou)这(zhe)片(pian)沃土上成长为支撑高质量发展的“栋梁之材”。
接下来，深圳(chou)将(jiang)采取有针对性的超(chao)常规措施，出(chu)台创新创业青年人才政策，进一步优(you)化实施引才伯(bo)乐奖、鹏城优(you)才卡(ka)等现有政策，加力推出(chu)新一类人才评定、拔尖人才直(zhi)认、重点产业紧缺岗位(wei)清单(dan)、人才褒奖激励(li)等系列新措施，以请进来、走出(chu)去等方式(shi)强化人才合作(zuo)协作(zuo)协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多“金凤凰”。
实施鲲鹏青年创新创业合作(zuo)计划
是鲲鹏，便当(dang)振翅蓝天。深圳(chou)是创新创业的热土和乐园。深圳(chou)市(shi)持续完善全方位(wei)创新创业服务体系，出(chu)台实施《深圳(chou)市(shi)创业项目管理办法》等政策，举办中国(guo)深圳(chou)创新创业大赛、“创青春”、“挑战(zhan)杯”等创业赛事活动，激发全社会创新创业创造活力。
晶泰(tai)科技、元戎启行、海柔创新……一大批人工智能、机器人新赛道的新锐企业便是最早(zao)出(chu)现于深圳(chou)的各种创业大赛。
截至(zhi)目前(qian)，深圳(chou)系列创业赛事已(yi)培育26家上市(shi)企业、320余(yu)家国(guo)家级专精特(te)新“小巨人”企业、4600余(yu)家国(guo)家高新技术(shu)企业。
为进一步支持广大青年创新创业，2024年11月深圳(chou)市(shi)在高交会上启动了(le)“鲲鹏青年创新创业合作(zuo)计划”。接下来，深圳(chou)将(jiang)与国(guo)内(nei)外近100家创新创业大赛组织单(dan)位(wei)、知名高校(xiao)和创投机构签约，联合推荐具有投资前(qian)景的创业项目入库，为在校(xiao)大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高资助金额可达100万元。
据了(le)解，深圳(chou)还(hai)将(jiang)出(chu)台实施新一轮支持发展瞪羚企业、独角兽企业政策文件。
“一张(zhang)床(chuang)、一间房、一套(tao)房”无忧安居(ju)
近年来，深圳(chou)全力做好各类人才住房保障工作(zuo)，让人才在深安心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启航(hang)”计划，对已(yi)实施12年的来深求职的高校(xiao)应(ying)届毕业生提供7天免(mian)费住宿政策进一步优(you)化，对来深就业创业的人才以优(you)惠(hui)的租(zu)金价格提供一张(zhang)床(chuang)或(huo)一间房。同时大力保障各类人才住房供给，为50万人才提供了(le)住房保障。
接下来，深圳(chou)将(jiang)制定更具针对性的住房保障政策，只要是在深圳(chou)就业或(huo)创业的人才，都想方设法为他们提供一张(zhang)床(chuang)、一间房，甚至(zhi)一套(tao)房等服务。比(bi)如，将(jiang)高校(xiao)应(ying)届毕业生来深求职提供免(mian)费住宿天数从7天延长到15天，对于在深就业创业的人才，提供面积不等的保障性租(zu)赁住房。深圳(chou)还(hai)将(jiang)继续供应(ying)更多的保障性住房，让有志(zhi)在深圳(chou)发展的各类人才进得来、住得安、留得下、能成业。
“一张(zhang)办公(gong)桌、一间办公(gong)室、一层办公(gong)楼”乐业办公(gong)
深圳(chou)持续优(you)化产业空间总体布局，创新空间保障方式(shi)，打(da)造一批高品质、低(di)成本的创新创业空间，目前(qian)全市(shi)创新型产业用房总面积933万平(ping)方米。
为确保好项目都有地可落，深圳(chou)全市(shi)范围已(yi)梳理70个集中连片(pian)区域、总面积约100平(ping)方公(gong)里的产业用地，并推出(chu)13平(ping)方公(gong)里首批招商(shang)用地，构建起“市(shi)-区-街道-园区”四级虚拟园区体系，提供注(zhu)册登记、融资、保险、会计、法律、数字化等一揽子服务。
深圳(chou)正在规划建设的总面积达525平(ping)方公(gong)里的“20个先进制造业园区+20个科技创新集聚区”，将(jiang)打(da)造更加智慧化标准化产业园区。市(shi)区联动集中推出(chu)不少于400家孵化器、众创空间、科技园区等各类产业创新空间面积1600万平(ping)方米，为初创企业梯度(du)配置“一张(zhang)办公(gong)桌、一间办公(gong)室、一层办公(gong)楼”空间，“只收梦想不收租(zu)金”为创业助力。
强化科技金融支持助力创新“开花结果”
创新沃土离不开金融“活水”浇灌。深圳(chou)积极发展科技金融，已(yi)成立千亿级产业引导基金、百亿级天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆(fu)盖科技创新全生命周(zhou)期的金融服务体系。 2024年新增私募股(gu)权、创投基金152支，管理规模超(chao)1.5万亿元。 创新推出(chu)研发贷、并购贷等信贷产品，2024年末全市(shi)科技贷款余(yu)额达9873亿元。支持科创企业赴海内(nei)外上市(shi)融资，2024年境内(nei)外新上市(shi)企业22家，累计上市(shi)企业579家。健全融资风险分担和补偿体系，设立50亿元风险补偿资金池，对科技贷款损(sun)失最高补偿50%。
接下来，深圳(chou)将(jiang)进一步健全促进科技创新的多层次金融服务体系，引导银行业加强科技信贷支持，保险业积极发展智能驾驶、无人机等科技保险产品，证(zheng)券业加大企业上市(shi)、再融资、并购等支持，创投业持续壮大耐心资本、大胆资本，依托前(qian)海股(gu)权交易(yi)中心建设“专精特(te)新”专板，近期将(jiang)出(chu)台促进风投创投高质量发展政策文件，引导创投机构投早(zao)投小投长期投硬科技。
深圳(chou)将(jiang)以足够的耐心与服务，静待越来越多的创新种子破(po)土绽放。
发挥科技创新支撑作(zuo)用
近年来，深圳(chou)围绕加快解决重点产业链“卡(ka)脖子”问题，构建由企业自主确定技术(shu)路线(xian)、全流程(cheng)管理项目，政府负责配套(tao)和服务的工作(zuo)机制，2024年共支持企业实施270多个技术(shu)攻关项目。抓好各类创新平(ping)台、载体和基础设施建设。
目前(qian)，全市(shi)建成鹏城国(guo)家实验室、14家全国(guo)重点实验室、4家广东省(sheng)实验室和国(guo)家第三代半导体技术(shu)创新中心深圳(chou)综合平(ping)台，各类创新载体超(chao)4000家。全市(shi)已(yi)建和在建智能算力超(chao)62E，超(chao)智协同、异构融合、普(pu)惠(hui)泛在的可持续算力供给体系加快形成。
“重磅”支撑政策正在路上。张(zhang)林介绍，接下来，深圳(chou)将(jiang)继续实施市(shi)科技重大专项，“揭榜挂帅类”项目资助额度(du)最高3000万元，论证(zheng)类项目资助金额最高1亿元；建设国(guo)际先进技术(shu)应(ying)用推进中心（深圳(chou)），概念验证(zheng)中心和中小试基地最高资助2000万元；优(you)化重点实验室政策，对市(shi)重点实验室最高资助500万元，对牵头在深全国(guo)重点实验室最高资助3000万元。2025年，深圳(chou)市(shi)将(jiang)多渠道筹集45亿元资金，用于支持训力券、模型券、语料券、场景补贴、科技研发等，为初创企业使用算力提供最高60%的资助。
推进全时全域全行业应(ying)用场景开放
对于新技术(shu)新产品，深圳(chou)整个城市(shi)就是最好的试验场。深圳(chou)深入开展新场景大规模示范应(ying)用，积极开展“我帮企业搭场景”专项行动，累计发布近200个“城市(shi)+AI”应(ying)用场景，在全国(guo)率先将(jiang)政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线(xian)运行“深小i”AI政务助手。同时，全力推进“我帮企业找市(shi)场”，2024年举办高交会、文博(bo)会等展会超(chao)400场，服务近7万家企业，推动“深圳(chou)创造”“深圳(chou)产品”走向全国(guo)全球。
据了(le)解，深圳(chou)将(jiang)积极推进全时全域全行业应(ying)用场景开放，尽最大努力帮助企业对接各类应(ying)用场景。
“我们计划2025年再开放100个应(ying)用场景，加速场景供需匹配，助力企业研发产品、迭(die)代技术(shu)、验证(zheng)性能。”林毅(yi)表示，为推动人工智能和机器人产业发展，深圳(chou)城市(shi)全域全时全场景将(jiang)“应(ying)开尽开”，比(bi)如开放市(shi)政环卫、应(ying)急救(jiu)援(yuan)、大模型辅助医(yi)疗、医(yi)疗康养等应(ying)用场景，鼓励(li)制造业企业主动拥抱(bao)人工智能和机器人，全面开放技术(shu)研发、质量检(jian)测、流水线(xian)组装、物料搬运等生产场景，让新技术(shu)更好更快变成产品、进入千行百业千家万户。
“链接”全球资源建设科创开源之城
深圳(chou)坚定走开放创新之路，“链接”全球优(you)势(shi)资源，深入推进面向国(guo)内(nei)外的创新合作(zuo)。
大力推动高质量“引进来”和高水平(ping)“走出(chu)去”。苹果、英特(te)尔、亚马逊、西门子等世界500强企业相(xiang)继在深设立研发中心。世界无线(xian)局域网应(ying)用发展联盟、国(guo)际星闪无线(xian)短距(ju)通信联盟等6大国(guo)际组织落户深圳(chou)，累计输出(chu)138项团(tuan)体标准。深圳(chou)企业在海外设立100多个研发中心。深圳(chou)-香港-广州科技集群连续5年在世界知识产权组织《全球创新指数》排名第二。
接下来，深圳(chou)将(jiang)以更大力度(du)、更加开放的政策，对接全球全国(guo)创新资源，对于国(guo)际合作(zuo)项目最高支持3000万元。大力支持企业主导或(huo)者参与制定新一代移动通信技术(shu)、人工智能、云计算与边缘计算等领域国(guo)际标准。探索实施“开源合伙人”支持计划，打(da)造科创开源之城。
营(ying)商(shang)环境和生活环境“双一流”
“深圳(chou)是一个具备强大创新基因的城市(shi)，是一个能够帮助企业从无到有、从零(ling)到一、从小到大、从弱到强，实现创新发展的城市(shi)，这(zhe)就是深圳(chou)营(ying)商(shang)环境独特(te)的优(you)势(shi)和魅力。”郭子平(ping)表示，深圳(chou)将(jiang)聚焦服务企业发展壮大，全力以赴营(ying)造更加优(you)质的营(ying)商(shang)环境，厚植民营(ying)经济发展沃土，将(jiang)深圳(chou)打(da)造成为全球创新创业和投资发展最佳首选地。
近年来，深圳(chou)按照市(shi)场化、法治化、国(guo)际化和对照世界银行营(ying)商(shang)环境评估标准“三化一对照”的思(si)路，全方位(wei)深层次打(da)造高水平(ping)营(ying)商(shang)环境，着眼要素配套(tao)和保障努力营(ying)造应(ying)有尽有、高效便捷，单(dan)方面突出(chu)、综合优(you)势(shi)更强的产业生态。
深圳(chou)市(shi)累计迭(die)代推出(chu)1500余(yu)条优(you)化营(ying)商(shang)环境改革(ge)举措，连续4年获评“营(ying)商(shang)环境最佳口碑城市(shi)”，2024年全市(shi)新登记经营(ying)主体56.2万户，平(ping)均(jun)每(mei)月新增经营(ying)主体近5万户，累计续存总量440.4万户、居(ju)全国(guo)城市(shi)首位(wei)。
深圳(chou)不仅有一流的营(ying)商(shang)环境，更有高品质的生活环境。这(zhe)里有非常好的自然环境，有丰(feng)富多彩(cai)便利(li)化高品质的衣食住行游购娱养各种设施，有不断提升的医(yi)疗、教育、住房等服务，更有得天独厚的旅游资源。
据了(le)解，接下来，深圳(chou)将(jiang)持续深化营(ying)商(shang)环境改革(ge)，执(zhi)行包(bao)容审慎监管，推行沙盒监管模式(shi)，在重点领域建立“免(mian)申即享”政策清单(dan)，做好知识产权的创造申请维护保护使用，支持深圳(chou)证(zheng)券交易(yi)所建设好科技成果与知识产权交易(yi)中心，在全社会营(ying)造鼓励(li)创新、宽容失败的良好氛围。近期将(jiang)出(chu)台新一轮优(you)化营(ying)商(shang)环境工作(zuo)方案，打(da)好政策和工作(zuo)组合拳，着力促进民营(ying)经济健康发展、高质量发展。
同时，持续打(da)造高品质生活环境，用心用情用力办好市(shi)民群众身边大大小小的事，建设好管理好城市(shi)公(gong)共设施，抓好平(ping)安深圳(chou)、绿美深圳(chou)、智慧深圳(chou)建设，全方位(wei)提升城市(shi)国(guo)际化水平(ping)。
采写：南都记者 张(zhang)艳丽