◇太原市将实施城(cheng)市运行“一(yi)网统管(guan)”作(zuo)为提高城(cheng)市管(guan)理能力的“牛鼻子”工程，将涉及民生的水(shui)电气暖、物(wu)业、建筑安全、工程质量、拆迁、商品房销售管(guan)理等全部纳入平台管(guan)理，通过技术赋能实现城(cheng)市管(guan)理智能化、精细化。

文 |《瞭望》新闻(wen)周刊记者(zhe)

三山环抱、一(yi)水(shui)中分，山西省太原市是一(yi)座拥(yong)有2500余年建城(cheng)史的国家历史文化名城(cheng)。宋元时期就有“花花真定府，锦绣太原城(cheng)”的民谚。由于长期承(cheng)担国家能源重化工基(ji)地功能，产(chan)业畸重，生态破坏，太原一(yi)度山水(shui)失色。

2020年5月，习近平总(zong)书记在太原考察期间(jian)指(zhi)出，要坚持山水(shui)林田湖草一(yi)体化保护和修复，把加强流域(yu)生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产(chan)生活方式、推动经济转型发展(zhan)统筹起来，坚持治山、治水(shui)、治气、治城(cheng)一(yi)体推进，持续(xu)用力，再现“锦绣太原城(cheng)”的盛景，不断增强太原的吸引力、影响力，增强太原人民的获得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。

2020年12月，《山西省太原市国家森林城(cheng)市建设(she)总(zong)体规划（2020—2035）》经国家林业和草原局专家评审会通过，提出“绿水(shui)青山，森林太原”愿景。2021年3月，以太原为核心的山西中部城(cheng)市群建设(she)进入国家“十四五”规划。2021年7月发布的《中共中央(yang) 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展(zhan)的意见》6处提到太原。2023年底，太原市入选国家发展(zhan)改革委确定的首批碳达峰试点城(cheng)市和园区名单，经济社(she)会发展(zhan)加速绿色转型。2024年12月，国务院批复《太原市国土空间(jian)总(zong)体规划（2021—2035年）》，要求以人民为中心，统筹发展(zhan)与安全，促进人与自然和谐共生，发挥(hui)华北先进制造业基(ji)地等功能，奋力谱写中国式现代化太原篇章。

山西省第十二次党代会明确提出，要建设(she)太原国家区域(yu)中心城(cheng)市。山西省委、省政府联合印发《关于支持太原市建设(she)国家区域(yu)中心城(cheng)市更(geng)好发挥(hui)龙头带动作(zuo)用的意见》，山西省发改、科技、工信、商务、文旅、生态环境等部门协(xie)同发力，共同推动太原生态改善、产(chan)业升级、城(cheng)市提质。

深入学习贯彻(che)习近平总(zong)书记对山西工作(zuo)的重要讲话重要指(zhi)示精神，太原市扎实践行习近平生态文明思(si)想，认真落实总(zong)书记要求，着力全域(yu)治山、系统治水(shui)、强力治气、综合治城(cheng)，统筹推动产(chan)业结构(gou)调整、污染治理、生态保护、城(cheng)市治理等重点工作(zuo)，正在走出一(yi)条生态修复与经济、民生互促共赢的发展(zhan)之路。

一(yi)份天更(geng)蓝、水(shui)更(geng)清、山更(geng)绿、城(cheng)更(geng)美的答卷，在并州大地上铺展(zhan)开(kai)来。

游客在太原市玉泉山城(cheng)郊森林公园 观赏樱(ying)花（2023 年 4 月 8 日摄(she)） 杨(yang)晨光(guang)摄(she) / 本刊

全域(yu)治山 构(gou)筑山城(cheng)交融生态格(ge)局

入冬以来，寒意渐浓，但每(mei)天都有不少骑行爱好者(zhe)从太原市区出发，沿东山旅游公路盘山而上，到达位于城(cheng)郊的王家山森林运动公园。站在公园观景台上，漫山苍翠(cui)映(ying)入眼帘，清新空气沁(qin)入鼻尖(jian)，令人心旷神怡。

4年多(duo)前这里还是一(yi)个黄土填埋场。城(cheng)市建设(she)挖出的土源源不断运到这里，8年时间(jian)堆积了1500万立方米。“晴天一(yi)身土、雨天一(yi)身泥”是周边群众(zhong)生活的真实写照(zhao)。

2020年春天，太原市对王家山黄土填埋场实施生态综合治理改造。如今，这里栽种了各类乔木、灌木和地被植(zhi)物(wu)近60个品种47万株，建起了足(zu)球场、篮球场、网球场和健身步道，成为一(yi)座集休闲旅游、运动康养、教育(yu)实践为一(yi)体的森林公园。

王家山的变化是太原市推进全域(yu)治山的一(yi)个缩影。从高空俯视，太原地形呈簸箕形，吕梁、太行两大山系余脉在城(cheng)市北部相拥(yong)，东、西、北三面群山合抱，中南部为汾(fen)河谷地。这些山脉是城(cheng)市生态系统的重要组成部分，对维持区域(yu)生态平衡起着关键作(zuo)用。

——成体系、系统化建设(she)国家森林城(cheng)市，基(ji)本实现宜绿尽绿。2020年9月，太原市召开(kai)创建国家森林城(cheng)市动员大会，开(kai)始大规模国土绿化工作(zuo)，每(mei)年市政府下达造林任务，坚持适地适树、差异化设(she)计、差异化施工。

科学绿化、精准施策，太原市先后(hou)出台了植(zhi)树（种草）导则、提档升级营造林工程技术规程等12项技术措施，建立了覆盖森林培育(yu)、森林防火、林业有害生物(wu)防治、生态文化等众(zhong)多(duo)领域(yu)的专家咨询库，强化技术支撑。同时，出台林地林木认养办(ban)法，创新资金投入机制……

4年间(jian)，太原市累计投入45亿(yi)元，实施各类营造林125万亩，森林质量提升67万亩，所(suo)有行政村都有了公共绿地，东西两山先后(hou)建成了30个各具特色的城(cheng)郊森林公园，林木覆盖率(lu)达到43%。

——治矿祛疤，加快修复受损山体，建设(she)绿色矿山。长期作(zuo)为能源重化工基(ji)地，太原存在较多(duo)生态欠账，生态保护与修复任务繁重。紧盯生态治理的痛点、难点、堵点，太原市创新机制，结合露天矿山综合整治和绿色矿山建设(she)要求，加快修复受损山体。

“荒(huang)山绿化说起来容易做起来难，这里整个山体都是粉煤灰，种了树难成活。”太原西山长风城(cheng)郊公园负责人傅晓庆指(zhi)着一(yi)个树坑说，一(yi)米多(duo)厚的土壤下面都是黑灰色的粉煤灰。“经过专家论证，在粉煤灰上覆盖1.5米黄土再绿化，植(zhi)物(wu)才能成活扎根成长。”

一(yi)方面，太原加大投入，将亩均(jun)绿化投资标准从1000元提升至3000元；另一(yi)方面，从源头上减少采矿业对山体的破坏，引导矿山企业绿色发展(zhan)，推动粉煤灰、煤矸石等大宗固废资源化利用。

——推动林农文旅融合，完善生态产(chan)品价值实现机制。发挥(hui)省城(cheng)区位中心和基(ji)础设(she)施完善优势，太原市推进环城(cheng)森林公园康养旅游增收(shou)，发展(zhan)生态体验、森林康养等新产(chan)业、新业态，打造生态旅游特色线路，建设(she)尖(jian)草坪区“西山归源”综合项目、阳曲县“营响未来”教育(yu)基(ji)地、晋源区蒙山文化旅游景区等，探索美丽(li)环境带动经济发展(zhan)的新模式，晋祠天龙山成功晋级国家5A级旅游景区。

白鹭在太原市汾(fen)河觅食 （2025 年 1 月 1 日摄(she)） 詹彦摄(she) / 本刊

系统治水(shui) 让一(yi)泓清水(shui)入黄河

太原地处北方内(nei)陆，却有着难得的水(shui)系条件(jian)：黄河第二大支流汾(fen)河自北向南穿城(cheng)而过，源自东西两山的九条河流从两岸汇入汾(fen)河，由热电厂蓄水(shui)池改造而来的晋阳湖宛如一(yi)颗明珠镶嵌在城(cheng)西南，形成“一(yi)水(shui)中分、九河环绕、一(yi)湖点睛”的水(shui)格(ge)局。

在前期治理基(ji)础上，太原市以系统思(si)维统筹水(shui)的全过程治理，坚持水(shui)污染防治、水(shui)生态修复、水(shui)资源约束协(xie)同推进，绘就“川容如画”的动人图景。

——源头治理，打好“碧水(shui)保卫战”。历史上，汾(fen)河及其(qi)支流一(yi)度“有河无(wu)水(shui)，有水(shui)皆污”，经过数十年治理，汾(fen)河太原段水(shui)质在2020年实现历史性好转，六个国考断面全部退出劣Ⅴ类水(shui)体。而新的更(geng)高要求，从退出劣Ⅴ类到稳定达Ⅲ类，是又一(yi)场攻坚战。

启动污水(shui)处理厂水(shui)质提升工程、将农村生活污水(shui)全部纳入市政污水(shui)管(guan)网、深入开(kai)展(zhan)雨污分流改造、持续(xu)整治城(cheng)市黑臭水(shui)体、推进工业废水(shui)深度治理、利用新技术加强常态化监管(guan)、完善水(shui)质考核奖惩机制……找准“病根”，精准施策，太原的水(shui)污染防治攻坚战取得显(xian)著成效：从2022年到2023年，太原市6个国考断面均(jun)为Ⅲ类以上优良(liang)水(shui)体，优良(liang)率(lu)连(lian)续(xu)两年达到100%；2024年，全市国考、省考共10个断面的达标率(lu)由上年的70%达到80%，水(shui)环境质量持续(xu)改善，总(zong)体向好。

——因地制宜，恢复汾(fen)河流域(yu)水(shui)生态。寒冬时节，在全国重点文物(wu)保护单位晋祠，有着“晋阳第一(yi)泉”之称的晋祠泉泉眼及附近水(shui)道内(nei)，不时有清澈的小股泉水(shui)涌出。

由于泉域(yu)内(nei)岩溶(rong)地下水(shui)大量开(kai)采和西山煤田大规模开(kai)发等原因，晋祠泉在1994年断流，最低(di)时水(shui)位距泉口27.76米。通过持续(xu)数十年的生态补(bu)水(shui)、东西山绿化、地下水(shui)关井压采、水(shui)源置换、矿业权(quan)退出泉域(yu)重点保护范围(wei)等措施，晋祠泉水(shui)位持续(xu)回升。断流30年的晋祠泉于2023年5月14日实现出流，到2024年底累计出流406天，其(qi)中2024年出流273天，达全年总(zong)时长的四分之三。

为加快推动水(shui)生态恢复，太原市不断完善顶层(ceng)设(she)计，编制《太原市汾(fen)河流域(yu)生态景观规划》《晋阳湖生态保护与修复规划》，颁布《太原市晋阳湖生态保护与修复条例》，联合山西省水(shui)利厅(ting)下发《晋祠泉复流实施方案》；同时以工程措施为抓手，针对性开(kai)展(zhan)生态修复。

在汾(fen)河干流城(cheng)区段，太原市在前三期工程基(ji)础上启动汾(fen)河生态修复治理四期工程，使城(cheng)区段43公里全部成为水(shui)清岸绿、河畅景美、人水(shui)相亲的“生态长廊”。在上游娄烦段，大力开(kai)展(zhan)山体修复、植(zhi)树造林，提升水(shui)源涵养能力；在下游清徐段，实施堤防生态化改造、滩槽整治、堤内(nei)湿地绿化等，恢复河道岸线自然之美……

一(yi)系列措施下，水(shui)生态恢复初见成效。鸟类摄(she)影爱好者(zhe)胡文晋告诉记者(zhe)，以前汾(fen)河没什么鸟，能拍(pai)到一(yi)两只就特别激动，现在能拍(pai)到的鸟类有160多(duo)种，很多(duo)鸟儿还从旅鸟变成留鸟，把家安在了汾(fen)河边。

——齐抓共管(guan)，精打细算(suan)用好水(shui)资源。太原地处黄土高原，人均(jun)水(shui)资源占有量仅为全国平均(jun)水(shui)平的1/16。太原市把水(shui)资源作(zuo)为最大刚性约束，坚持节水(shui)优先、以水(shui)定城(cheng)，从严从细管(guan)好水(shui)资源，推动形成各单位联动、全社(she)会参(can)与的节水(shui)工作(zuo)格(ge)局。

太原市水(shui)务局局长赵生魁说，太原市建立了由26家单位共同参(can)与的节水(shui)联席会议制度，定期召开(kai)联席会议，高位推动节水(shui)工作(zuo)开(kai)展(zhan)；同时印发《太原市深度节水(shui)控水(shui)工作(zuo)行动计划》，将年度任务细分到各成员单位，并将节水(shui)工作(zuo)纳入河长制工作(zuo)考核，进一(yi)步压实责任。

齐抓共管(guan)，群策群力，一(yi)系列推动水(shui)资源集约节约利用的工作(zuo)扎实开(kai)展(zhan)：严格(ge)审批加强取水(shui)许(xu)可管(guan)理、严厉查处违法取水(shui)及超计划超许(xu)可用水(shui)等行为、开(kai)展(zhan)节水(shui)型机关和事业单位创建、实施农田灌溉节水(shui)攻坚行动、推动重点工业企业革新节水(shui)技术……

不懈努力下，太原市不仅多(duo)次通过“国家节水(shui)型城(cheng)市”复查，而且下辖(xia)十个县（市、区）均(jun)被评为国家级节水(shui)型社(she)会达标县（区）。2023年全市用水(shui)总(zong)量7.14亿(yi)立方米，万元地区生产(chan)总(zong)值用水(shui)量、万元工业增加值用水(shui)量分别比2020年下降24.3%、46.8%。在国内(nei)生产(chan)总(zong)值、常住人口数量持续(xu)双增长的情(qing)况下，太原市用水(shui)总(zong)量得到有效控制，以较低(di)的用水(shui)量支撑了经济社(she)会的较快发展(zhan)。

参(can)赛队伍在 2024 太原汾(fen)河龙舟 公开(kai)赛比赛中（2024 年 6 月 10 日摄(she)） 杨(yang)晨光(guang)摄(she) / 本刊

强力治气 降碳减污复蓝天

太原市所(suo)处汾(fen)河谷地是大气污染防治的重点区域(yu)。聚焦重污染天气、臭氧和扬尘污染等突出问题，太原市治污、控煤、管(guan)车、降尘多(duo)管(guan)齐下，一(yi)微克一(yi)微克抠，一(yi)小时一(yi)小时争，全方位、全链条、全天候加强大气环境治理。

——加快产(chan)业结构(gou)优化调整，推动绿色转型。为从根本上改善空气质量，太原持续(xu)推动工业结构(gou)调整，2020年以来累计关停(ting)11家焦化企业，退出落后(hou)产(chan)能972万吨；在产(chan)的焦化、钢铁企业全部完成超低(di)排放改造，有的甚至完成超超低(di)排放改造。推动一(yi)批重污染企业搬(ban)迁，同时加快清洁能源替代和改造。

走进位于清徐县的山西美锦华盛化工新材料有限(xian)公司，看不到煤炭和焦炭，闻(wen)不到刺鼻异味，一(yi)条约8公里长的全封闭皮(pi)带走廊，将原料和产(chan)品运出或运入筒仓，把对环境的影响降到了最小。刚刚出炉的炽热焦炭不再用水(shui)冷(leng)却，而是采用干法熄焦工艺，冷(leng)却产(chan)生的余热气体还能用来发电。

重污染天气应对也(ye)释放出推动产(chan)业转型的积极信号。根据环保绩(ji)效，太原将钢铁、焦化等重点行业企业分为A、B、C、D级以及引领性和非引领性等级别，采取差异化减排措施。发布重污染天气预警后(hou)，原则上，A级和引领性企业可自主减排，B级及以下企业和非引领性企业减排力度不低(di)于应急减排措施的要求。

——聚焦难点和短(duan)板，持续(xu)精准发力。随着空气质量改善，臭氧取代PM2.5，成为近年来太原首要大气污染物(wu)，呈现出“来得早、峰值高”的特征。对此，太原“夏病冬治”“削峰攻坚”，每(mei)年提早行动，开(kai)展(zhan)挥(hui)发性有机物(wu)综合整治，督促企业更(geng)换活性炭，回收(shou)包装容器，完成油罐(guan)车泄漏检测(ce)与修复等。

针对柴油货车穿行市区带来的氮氧化物(wu)污染，太原疏堵结合，取消(xiao)部分货车禁行区的同时，增设(she)货车绕行通道，建成了涉及13条重点道路的绿色运输示范区，对通行货车分类管(guan)控。

施工工地是扬尘污染监控的重点区域(yu)，点多(duo)、面广、易反复，成为大气污染治理中的痼(gu)疾。过去(qu)城(cheng)管(guan)执法人员主要依靠“车转人巡”的方式巡查工地，很难做到全时段监管(guan)。如今，太原市对建筑工地分级分类监管(guan)，督促企业加大工地治尘投入，对城(cheng)市主次干道开(kai)展(zhan)“以克论净”考核，市区降尘量大幅下降。

——增强科技支撑，从“漫天撒网”到“精准定向”治污。太原市大气污染防治调度中心每(mei)天派(pai)出无(wu)人机，排查违法排污的蛛丝马迹；紧盯重点工业企业用电监管(guan)数据，如有异常就立即展(zhan)开(kai)排查；接入排污口的污染源在线监测(ce)实时数据，如果超标及时预警；布设(she)在省城(cheng)国道上的黑烟(yan)车报警系统，实时抓拍(pai)拖着“黑尾(wei)巴”的柴油货车；通过车辆基(ji)本信息及北斗(dou)定位数据，紧盯渣(zha)土车是否进入禁行区；通过环境敏感(gan)区设(she)立的“电子围(wei)栏(lan)”，判定是否有高排放的施工机械进入“电子围(wei)栏(lan)”范围(wei)。

“给企业的环保设(she)施装上用电在线监控，就像给环境执法人员装上‘千里眼’，排污设(she)备有没有‘偷懒’，一(yi)目了然。”太原市生态环境部门一(yi)位工作(zuo)人员介绍说，在线监测(ce)平台精准锁定污染源头后(hou)，要求限(xian)期销号清零，一(yi)批污染问题得到彻(che)底解决。

通过持续(xu)不断的治理，2023年太原市综合污染指(zhi)数为4.95，实现“四连(lian)降”，历史性进入“4.0+”时代。2024年进一(yi)步降至4.75，市区优良(liang)天数比上年又多(duo)了13天，重污染天数少了4天，空气质量持续(xu)改善。

综合治城(cheng) 提升群众(zhong)幸福(fu)感(gan)

山西省委常委、太原市委书记韦韬表示，再现“锦绣太原城(cheng)”盛景，既要山川相映(ying)，更(geng)要城(cheng)美人和。太原着力提升城(cheng)市功能品质，提升城(cheng)市管(guan)理水(shui)平，同时注重以文塑城(cheng)、以文兴(xing)城(cheng)，不断提升城(cheng)市宜居度和群众(zhong)幸福(fu)感(gan)。

——推进城(cheng)市更(geng)新，让城(cheng)市更(geng)宜居。2024年12月9日，经过4年多(duo)的建设(she)，太原西北二环高速公路正式通车，标志着太原二环高速公路网形成闭环，城(cheng)市框架进一(yi)步拉大。太原地铁1号线2月22日开(kai)通运营，届时将与2号线形成“力”字形网络，太原轨道交通进入“换乘时代”。

在城(cheng)市路网和轨道交通加快建设(she)的同时，供水(shui)、供热、供气、城(cheng)市绿地等民生设(she)施也(ye)在不断完善，城(cheng)市承(cheng)载力和服务功能持续(xu)提升；老旧小区改造、完整社(she)区试点、城(cheng)中村改造等城(cheng)市更(geng)新项目陆续(xu)实施，一(yi)栋栋“老房子”变“好房子”，一(yi)个个城(cheng)中村化身“城(cheng)中景”。

——新技术赋能，精细化管(guan)理，让城(cheng)市更(geng)具智慧。现代城(cheng)市管(guan)理离不开(kai)科技赋能。太原市将实施城(cheng)市运行“一(yi)网统管(guan)”作(zuo)为提高城(cheng)市管(guan)理能力的“牛鼻子”工程，将涉及民生的水(shui)电气暖、物(wu)业、建筑安全、工程质量、拆迁、商品房销售管(guan)理等全部纳入平台管(guan)理，通过技术赋能实现城(cheng)市管(guan)理智能化、精细化。

走进太原市城(cheng)管(guan)指(zhi)挥(hui)中心业务大厅(ting)，一(yi)块14米长、2.4米宽的电子大屏格(ge)外醒目，多(duo)地实时监控画面清晰(xi)呈现。大屏前，工作(zuo)人员紧盯画面和平台信息，第一(yi)时间(jian)调度处置。道路护栏(lan)损坏、井盖缺失、内(nei)涝预警、占道经营……通过巡查员上报、智能车采集、市民反馈、媒体报道等渠(qu)道，一(yi)件(jian)件(jian)百姓“闹心事”被载入平台，分发处置，再经反馈、监管(guan)等环节，最终完成闭环处理。目前平台日均(jun)发现、受理、解决城(cheng)市管(guan)理问题超4000件(jian)。

精细化体现在城(cheng)市管(guan)理的方方面面。采用静(jing)态破拆施工工艺更(geng)换破损管(guan)道，避免道路反复开(kai)挖；建设(she)“暖蜂驿站”，为快递员、外卖(mai)送(song)餐员、网约车司机提供饮水(shui)、热饭等服务；社(she)区与独居老人约好拉窗帘“暗号”，由社(she)区干部和志愿者(zhe)早看窗帘晚(wan)看灯，密切关注独居老人情(qing)况……抓小才能抓好，精细化管(guan)理，提升了城(cheng)市暖度。

——以文塑城(cheng)兴(xing)城(cheng)，打造城(cheng)市名片，让城(cheng)市更(geng)有吸引力。作(zuo)为一(yi)座拥(yong)有5000年文明史、2500多(duo)年建城(cheng)史的国家历史文化名城(cheng)，太原历史遗迹众(zhong)多(duo)，文化底蕴深厚。在城(cheng)市建设(she)、更(geng)新和治理过程中，太原市始终注重保护城(cheng)市历史风貌，传承(cheng)历史文脉，彰(zhang)显(xian)人文魅力。

位于太原老城(cheng)区的钟(zhong)楼街(jie)是一(yi)条有着千年历史、承(cheng)载着城(cheng)市厚重记忆的商业街(jie)区和文化地标。改造中，太原既保留街(jie)区原有历史风貌，又巧妙融入现代元素与功能需求，如今已(yi)成为知名的城(cheng)市会客厅(ting)。迎(ying)泽大街(jie)提质改造后(hou)，成为市民争相合影的热门打卡点。汾(fen)河河畔，近年修筑的汾(fen)河晚(wan)渡、雁丘园等文化景点成为怀古胜地。

依托得天独厚的历史文化资源，太原市在文旅融合赛道上积极探索，擦亮多(duo)张(zhang)城(cheng)市名片。

“博物(wu)馆之城(cheng)”人气高涨，全市拥(yong)有各级各类博物(wu)馆101座，平均(jun)每(mei)5.4万人拥(yong)有一(yi)座博物(wu)馆；“歌迷之城(cheng)”名片火爆(bao)出圈，2024年共举办(ban)30多(duo)场演唱会，现场观众(zhong)近百万；“文旅+体育(yu)”硕(shuo)果累累，太原马拉松赛、汾(fen)河龙舟公开(kai)赛、WTT常规挑战赛太原站等一(yi)系列品牌赛事，成功宣介了城(cheng)市形象(xiang)和文旅资源……魅力四射(she)的文旅产(chan)业，为城(cheng)市注入全新活力，也(ye)让生活在这里的人们幸福(fu)感(gan)加倍。

新征程上，太原市委市政府将牢记嘱(zhu)托、感(gan)恩奋进，深入学习贯彻(che)习近平生态文明思(si)想，牢固树立和践行绿水(shui)青山就是金山银山的理念，大力实施黄河流域(yu)生态保护和高质量发展(zhan)战略，坚持系统治理，协(xie)同推进减污降碳扩绿增长，全方位、全地域(yu)、全过程开(kai)展(zhan)生态文明建设(she)，加紧经济社(she)会发展(zhan)全面绿色转型，加快建设(she)人与自然和谐共生的美丽(li)太原。

（采写记者(zhe)：赵东辉 梁晓飞 马晓媛 张(zhang)磊）

（《瞭望》2025年第8期 ）