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对特朗普而言,营造自己“是乌克兰和平唯一缔造者”人设,从而兑现选(xuan)举承诺,是其心目中乌克兰问题(ti)的(de)“胜利(li)标准”。
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撰稿/陶短房(fang)(专栏(lan)作家) 编(bian)辑/马小龙 校(xiao)对/刘军(jun)
▲2月18日,美俄官(guan)员在沙特首都利(li)雅得会谈现场(chang)。图/新华社(she)
据央视新闻消息,当地时间2月18日,美俄两国代表团(tuan)在沙特利(li)雅得的(de)会谈已(yi)结束(shu)。
美国国务院表示,美国国务卿鲁比(bi)奥和俄罗斯外长拉(la)夫(fu)罗夫(fu)在会谈中决定,成立消除刺激两国关系因素咨询机制。此外,还决定成立解(jie)决乌克兰冲突谈判小组。鲁比(bi)奥和拉(la)夫(fu)罗夫(fu)决定,未来在关系两国共同地缘政(zheng)治利(li)益方面的(de)问题(ti)以及(ji)经济和投(tou)资领域(yu)进行合作。
俄总(zong)统助理乌沙科夫(fu)表示,会谈举行得不错。他还表示,两国代表团(tuan)就所有(you)问题(ti)进行了非常严肃的(de)交流,双方就尊重对方利(li)益方面达(da)成了一致。就乌克兰问题(ti),两国代表们(men)即将进入(ru)单独(du)的(de)小组谈判,但具体谁在其中还不确定,这(zhe)将由(you)总(zong)统决定。
当地时间2月18日,美国总(zong)统特朗普称,可能于本月底前与俄罗斯总(zong)统普京会面。
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分(fen)“饼”者与“饼”
在乌克兰冲突爆发三(san)周年前夕,不欢而散的(de)慕尼黑和平会议结束(shu)后不久,这(zhe)次会谈得以召开。出席会议的(de)“正主”包括三(san)名美国人和两名俄罗斯人。
如现任美国国务卿鲁比(bi)奥,他曾带头投(tou)票反对2024年度美国对乌克兰60亿美元军(jun)援计(ji)划。但也在就任后表态“乌克兰主权必须得到保证”。
其次是美国总(zong)统国家安(an)全事务助理华尔兹。相较于鲁比(bi)奥,他和特朗普的(de)关系更密切,对俄态度也更柔和,曾多次表示,“应永(yong)久结束(shu)而非暂时结束(shu)战(zhan)争”。再就是美国总(zong)统中东问题(ti)特使(shi)威特科夫(fu),他是特朗普“铁杆忠(zhong)臣(chen)”兼长期高尔夫(fu)球友。
俄罗斯则派出了“外交官(guan)成色”十足的(de)阵容:外长拉(la)夫(fu)罗夫(fu)和总(zong)统助理乌沙科夫(fu)。同时还有(you)未正式(shi)“上(shang)桌”的(de)俄罗斯直接投(tou)资基金负(fu)责人德(de)米特里耶夫(fu)。他的(de)“准出席”也表明,俄罗斯希望借此次会议打破美对俄经济制裁。
耐人寻味的(de)是,这(zhe)次会议乌克兰却未参加。对此,有(you)欧洲媒(mei)体将其与1938年的(de)慕尼黑会议联系起来——那次名为“调停捷克斯洛伐克苏台德(de)问题(ti)”的(de)会议上(shang),英法德(de)三(san)国就把捷克斯洛伐克代表拒之门外。
而欧洲国家同样被排除在外。会前,乌沙科夫(fu)暗示“谈判只有(you)俄美才有(you)资格”。或许意识(shi)到此言欠妥(tuo),会后,克里姆林宫发言人表示“如有(you)必要会与泽连斯基会谈”。
美国的(de)表态则有(you)些混乱:15日和16日,鲁比(bi)奥试图安(an)抚(fu)乌克兰和欧盟。他对乌克兰外长保证,“无意阻止乌克兰参加谈判”,并在公(gong)开场(chang)合强调“乌克兰和欧盟不能被排除在谈判与乌克兰和平进程之外”。但另两位美方代表释放过与俄方基调相近的(de)言论。
尽(jin)管未直接出席,但普京和特朗普才是真正的(de)会议主角(jiao)。据悉,他们(men)在会前会后密集(ji)通话。显然,他们(men)试图释放的(de)信号是:在乌克兰和平问题(ti)这(zhe)个(ge)“分(fen)饼仪式(shi)”上(shang),美俄是“分(fen)饼者”,乌克兰只是“饼”,而欧盟连上(shang)桌的(de)必要性都没有(you)。
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各方的(de)要价与动作
重回白宫的(de)特朗普想在外交上(shang)打开突破口,但迄今(jin)成果(guo)寥寥。因此,他急欲(yu)在乌克兰问题(ti)上(shang)取得“阶(jie)段(duan)性成果(guo)”。
通过近期密集(ji)的(de)外交信号,美方的(de)底线展露(lu)无遗:迫使(shi)乌交出一半战(zhan)略性矿藏,以抵扣(kou)此前美方援助,同时尽(jin)量冻结新援助;逼迫北约欧洲成员国提升防(fang)务开支占比(bi),以减少美国在欧军(jun)事保护义务,但同时要求欧洲继(ji)续承认美国盟主地位;在此前提下(xia),避免答应俄方过多“非分(fen)”要求,杜绝俄方宣(xuan)称自己“战(zhan)胜了北约”。
欧洲则对美俄将其排斥在外感到不满(man)。德(de)国总(zong)理朔尔茨就借斥责“谈判排斥乌克兰参加”为由(you),宣(xuan)泄(xie)不满(man);法国总(zong)统马克龙则联合瑞典号召欧洲各国召开“巴黎危机峰会”,力图营造“欧洲仍然在谈判桌上(shang)”的(de)形(xing)象。
但面对危机和压力,欧洲一如既往地显得“散装(zhuang)”:英国首相斯塔(ta)默提出欧洲各国向乌克兰派遣维和部队(dui)的(de)倡议,结果(guo)法国、瑞典赞成,德(de)国、波兰、西班牙、意大利(li)反对。
欧洲也讨论了美方抽身后的(de)“填补缺口”方案,包括由(you)3名欧盟外交官(guan)透露(lu)的(de)“至少60亿欧元军(jun)援计(ji)划”。但鉴(jian)于欧洲一贯分(fen)歧丛生的(de)现实,此番恐将重演“宋人议论未定,金人已(yi)渡河”的(de)一幕。
俄方的(de)策略是:会谈前竭力贬低乌克兰和欧洲,并阻挠其与会;会谈后重申“不放弃(qi)一寸(占领的(de)乌克兰)土地”,并提出“一揽子解(jie)决整个(ge)欧洲和平问题(ti)”(变(bian)相恢(hui)复苏联在欧势力范围)等(deng)要价。如果(guo)这(zhe)些要求都获(huo)得满(man)足,俄就完(wan)全有(you)理由(you)宣(xuan)称自己“赢得了战(zhan)争”。
但俄方也做(zuo)好了“低标准方案”,即保住既得收获(huo),并打破西方制裁。不过,此番通过与美密集(ji)高层会晤,俄事实上(shang)已(yi)打破了西方的(de)对俄孤立同盟。
乌克兰方面无疑筹码最少,但也并不想坐以待毙(bi)。种种迹象表明,乌克兰方面缺席利(li)雅得会谈并非仅因为美俄排斥,自己也有(you)意避免在不利(li)情况下(xia)被动出席。
会谈前,乌方代表团(tuan)紧急访问了利(li)雅得,泽连斯基则推迟了原(yuan)定19日对沙特的(de)访问。此举显然有(you)意避开美俄会谈,借以赢得国际社(she)会同情,同时利(li)用这(zhe)一时机密集(ji)同欧洲、中东等(deng)接触(chu)。
乌克兰也拒绝了特朗普“要矿”的(de)要求:特朗普仅想用乌克兰矿藏抵扣(kou)已(yi)交割的(de)美国军(jun)援,既不承诺确保乌克兰安(an)全,又不承诺继(ji)续追加军(jun)援,这(zhe)固(gu)然是其“让美国再次伟大”的(de)典型做(zuo)派,却是乌克兰所不能接受的(de)。即便(bian)最初(chu)提出矿藏交易的(de)是泽连斯基,但其要求的(de)回报被美方回避。
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和平前景依旧叵(po)测
除了同意恢(hui)复使(shi)馆人员配备并成立乌克兰和平谈判小组外,利(li)雅得会谈并未拿出实质性成果(guo)。而经过慕尼黑、利(li)雅得的(de)博弈,莫斯科“有(you)所得”,乌克兰“无可失(shi)”,其行为和立场(chang)都没有(you)太多悬(xuan)念和灵(ling)活性。
而自特朗普上(shang)台以来,美国政(zheng)策和立场(chang)的(de)明显变(bian)化则最为令人瞩(zhu)目,“特朗普的(de)不确定性”让乌克兰和平前景更增变(bian)数。
对特朗普而言,营造“特朗普是乌克兰和平唯一缔造者”人设,从而兑现选(xuan)举承诺,是其心目中乌克兰问题(ti)的(de)“胜利(li)标准”。只要达(da)到这(zhe)一标准,在美方减少投(tou)入(ru)的(de)前提下(xia),别处得失(shi)无非是他人之得失(shi),何足挂齿——当然,前提是美方,尤其自己的(de)基本盘没有(you)激烈反弹。
至于欧洲,法德(de)两大支柱各自政(zheng)局不稳,其余中小国家或隔靴搔痒,或有(you)心无力,或事不关己,很难(nan)形(xing)成合力。
就此去看,乌克兰和平问题(ti)只能在尊重主权和国际准则前提下(xia),由(you)相关各方通过和平协商解(jie)决,外力“加戏”“抢戏”,终(zhong)究于事无补。
值班编(bian)辑 康嘻嘻