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2月21日，最高检与证监会联合召开(kai)“依(yi)法从严打击证券违(wei)法犯罪(zui)促(cu)进资本市场健康稳定发展”新闻发布会。 人民网记(ji)者 黄盛(sheng)摄(she)
人民网北京2月21日电 （记(ji)者黄盛(sheng)）甲皮业有限公司、周某某等欺诈发行债(zhai)券，明某、石某因内幕交易合计被罚没845.3万元，孟某某、杨某某因操纵证券市场合计被罚没2.26亿元……21日，最高检发布了以证券犯罪(zui)为主题的第55批(pi)指导性(xing)案例，证监会发布了第一(yi)批(pi)行政执法指导性(xing)案例，涵盖了财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等主要(yao)违(wei)法类型(xing)。
最高检党组成员(yuan)、副检察长葛晓(xiao)燕表示，2022年(nian)至2024年(nian)，全国检察机关共起诉证券犯罪(zui)366件1011人，起诉案件数、人数年(nian)均增长30.5％、16％。同时，2022年(nian)至2024年(nian)，全国检察机关起诉内幕交易、操纵证券市场、利用未公开(kai)信息交易等交易类案件284件790人，持续加大对上市公司大股东、实控(kong)人、董监高等“关键少数”，金融机构从业人员(yuan)以及职业操纵团伙等黑灰产业链的追责力(li)度，办理了一(yi)批(pi)有重大市场影响的案件，着力(li)追缴违(wei)法所得、铲除再(zai)犯经(jing)济基(ji)础、维护市场交易秩序。
“检察机关将继续坚持依(yi)法从严打击证券期货违(wei)法犯罪(zui)，持续加强与证监会等相关部(bu)门(men)的协作配(pei)合，依(yi)法保护投资者合法权益以检察履职服务保障资本市场高质量发展。”葛晓(xiao)燕说(shuo)。
证监会党委(wei)委(wei)员(yuan)、副主席(xi)李明表示，证监会坚持重拳出击，切实维护好(hao)广大投资者的根本利益。资本市场是数亿老(lao)百姓投资的重要(yao)渠道，保护投资者合法权益是证监会工作的重中之(zhi)重。欺诈发行、财务造假、操纵市场等违(wei)法行为扰乱破坏市场秩序，侵蚀市场信用根基(ji)，甚至还会诱发金融风险，严重侵害人民群(qun)众利益，严重打击投资者信心。证监会稽(ji)查执法的职责使命，是遵循反证券欺诈的基(ji)本逻辑，通过(guo)惩治违(wei)法“已然”，震(zhen)慑违(wei)法“未然”，激浊扬(yang)清，修(xiu)复信用，为资本市场公平秩序保驾护航，为广大投资者根本利益提供坚强有力(li)的法治保障。
“对于执法个案中的证据(ju)采(cai)信、法律适用、法益平衡等具体问题，我们在依(yi)法行政前提下，更多站在保护投资者的角度，既做好(hao)‘技术判(pan)断’，更做好(hao)‘价值判(pan)断’。”李明说(shuo)，调查取证既收集对当事人不(bu)利的证据(ju)，也收集对当事人有利的证据(ju)；告知听证既向当事人做好(hao)释法明理，也保障好(hao)当事人查阅卷宗、举证质证权利，充分听取当事人意见；处(chu)罚结论既自觉接受社会各方监督，也依(yi)法保护涉(she)案主体商业秘密和个人隐私，努力(li)使当事人在每一(yi)个执法行为中都能(neng)感受到规范(fan)文明、风清气(qi)正、公平正义。
另据(ju)最高检经(jing)济犯罪(zui)检察厅厅长杜(du)学毅表示，从近年(nian)来检察机关案件办理情况看，证券犯罪(zui)具有“两(liang)多一(yi)复杂”的特点。一(yi)是内幕交易、操纵市场等交易类犯罪(zui)仍然多发，部(bu)分行为人利用信托计划、场外期权等金融工具实施犯罪(zui)，场外配(pei)资、专业操盘、荐股“黑嘴”、分仓软(ruan)件开(kai)发等黑灰产业链参与违(wei)法交易。二是欺诈发行、违(wei)规披露信息等涉(she)财务造假犯罪(zui)案件数量增长，造假模式复杂、参与人员(yuan)众多，涉(she)案数额巨大，严重侵害投资者合法权益。三是私募基(ji)金犯罪(zui)情况复杂。既有资金募集端的非法集资犯罪(zui)，又有资金使用端的挪用侵占犯罪(zui)，且与证券犯罪(zui)相互交织。
证监会行政处(chu)罚委(wei)办公室主任何艳春表示，财务造假和虚假陈述本质是资产端欺诈，操纵市场和内幕交易本质是投资端欺诈，会对市场诚信基(ji)础造成侵蚀损害，打击投资者信心，破坏市场生(sheng)态(tai)，妨碍上市公司质量提升。通过(guo)惩处(chu)违(wei)法，引导实控(kong)人、“董监高”人员(yuan)、中介机构、证券从业人员(yuan)等市场主体严守法律底线，诚实守信，以义取利，达到“以案促(cu)治”的执法效果。
也有业内人士(shi)认为，上市公司是我国企业的优秀(xiu)代表，实施财务造假只是其中极少数。随着监管执法的不(bu)断强化，以前积累的问题正在加快暴露、出清。此外，减存量、遏(e)增量需要(yao)一(yi)个过(guo)程，预计未来一(yi)段时期内仍有一(yi)定数量的财务造假案件，但这并不(bu)影响我国资本市场发展的大局(ju)，上市公司总体质量和投资价值将不(bu)断提高。