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第61届慕尼黑安全会议(yi)近日闭(bi)幕。虽(sui)然今年会议(yi)的主题是“通(tong)过对话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲(chong)突和国际安全议(yi)题却产生了(le)极大分歧。在(zai)欧洲媒体看来，随着美国新一届政府上台(tai)，美欧关系正(zheng)在(zai)发生微妙(miao)变化。那么(me)，在(zai)特朗普政府或(huo)将调整对欧政策，并试图通(tong)过“强硬外交”迅(xun)速结束乌克兰危(wei)机之时，乌克兰和欧洲将何去何从？这就(jiu)是今天《一南军事论(lun)坛》要关注的话题。
当地时间2月14日，美国副总统万(wan)斯在(zai)慕尼黑安全会议(yi)上发表讲话（来源(yuan)：参考消息）
李悦：慕尼黑安全会议(yi)是国际战(zhan)略和安全领域的重要年度论(lun)坛。以往，美国与欧洲国家通(tong)常会“步调一致”地对外宣扬关于国际安全问题的立(li)场与主张，比如讨论(lun)对俄制(zhi)裁、散布“中国威胁论(lun)”等。但是在(zai)本届会议(yi)上，美国副总统万(wan)斯却出(chu)人意料地在(zai)民主、移民、关税等问题上猛烈抨击欧洲国家。尤其是谈到安全问题时，万(wan)斯直言欧洲面临(lin)的最大威胁来自自身，而并非来自像俄罗斯这样的外部因素。此番言论(lun)震动西方社会。一南教授，美国这次为什么(me)要将矛头对准自己的盟友？
金一南：慕尼黑安全会议(yi)始于1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为重点议(yi)题的国际防务大会。俄乌冲(chong)突爆发后，在(zai)2023年、2024年的慕尼黑安全会议(yi)上，西方重点讨论(lun)的是如何制(zhi)裁俄罗斯，同(tong)时攻击中国。但是本届会议(yi)，讨论(lun)的内容发生了(le)重大变化。其中主要原因是特朗普政府上台(tai)，美国在(zai)乌克兰问题上的态度做出(chu)重大调整，而这将直接体现在(zai)美方即将拿出(chu)的“和平方案”中。美国副总统万(wan)斯在(zai)本届慕尼黑安全会议(yi)上“敲打”欧盟，就(jiu)是要让北约、欧洲明白(bai)，不要寄(ji)希望于美方继续大力援助乌克兰，从而解决(jue)俄乌冲(chong)突问题。
可以想见，2023年、2024年在(zai)慕尼黑安全会议(yi)上志得意满的那些人，现在(zai)都变得垂头丧(sang)气(qi)。因为美国态度的巨大变化，是欧洲很(hen)多国家始料未及的，这也是今年慕尼黑安全会议(yi)的最大看点。
李悦：为了(le)回应美国在(zai)慕尼黑安全会议(yi)上关于俄乌问题的言论(lun)，以及可能将欧洲排除在(zai)俄乌和平谈判之外所引发的担忧，2月17日，在(zai)法国总统马克龙提议(yi)下，欧洲多国在(zai)巴黎召开紧急会议(yi)，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议(yi)题。目前，参会各方最大分歧在(zai)于是否向乌克兰派遣维和部队。对此，英国明确表态，如果达成持久和平协议(yi)，准备考虑派遣包括地面部队在(zai)内的武装力量，而德国和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧洲如今为何在(zai)俄乌问题上显得如此焦虑和担忧？
金一南：欧洲之所以表现得如此焦虑和担忧，是因为他们没有想到，特朗普政府在(zai)俄乌问题上态度会发生这么(me)大的转变。特朗普讲得非常明确，俄乌冲(chong)突必须立(li)即停下来，而且(qie)关于“停战(zhan)”的条件也讲得很(hen)清楚(chu)。第一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第二，乌克兰加入北约目前看不可能；第三，乌克兰想“以领土换领土”的方式做交易也不太可能。在(zai)特朗普的“和平方案”里(li)，俄罗斯占的乌东四州主权归乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的管理权，而且(qie)对俄罗斯最有诱惑力的一点是，美国表示可以解除对俄罗斯的制(zhi)裁，而一旦美国解除制(zhi)裁，欧洲各国对俄罗斯的制(zhi)裁也就(jiu)名存实亡了(le)。如果事实如此，这对欧盟、北约、乌克兰来说，都将是巨大的打击，实际上相当于乌克兰战(zhan)败，意味着三年来西方对乌克兰的援助都打了(le)水漂。欧洲太想利用俄乌冲(chong)突把(ba)俄罗斯整垮了(le)，让普京下台(tai)，甚至让俄罗斯四分五裂，所以当美国在(zai)援乌问题上态度软化以后，欧洲则继续表现强硬。
不过，在(zai)特朗普看来，欧洲的设想太不切实际了(le)。特朗普是个现实主义者，他认为即便投(tou)入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的效果，所以现在(zai)必须让这场冲(chong)突停下来。而且(qie)特朗普说，美国对乌克兰的援助已经达到3500亿美元(yuan)，这个钱乌克兰必须偿还，所以专(zhuan)门派美国财政部长到基辅(fu)，要和乌克兰签协议(yi)，想用乌克兰的稀土、钨矿等稀有金属矿产资源(yuan)来抵债，这令乌克兰和整个欧盟感(gan)到手足无措。特朗普的这一系列举措，让北约、欧盟不知(zhi)道(dao)该怎么(me)办了(le)。
资料图：美国国务卿鲁比奥（来源(yuan)：央视新闻(wen)）
李悦：美国方面此前曾表示，在(zai)美国斡旋下的俄乌谈判将不会有欧洲国家和乌克兰的参与。不过，或(huo)许是听到了(le)一些批评意见，美国的态度近日又出(chu)现了(le)转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥表示，如果美俄在(zai)沙特的谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家都将被邀请参加“真正(zheng)的和谈”。一南教授，您认为欧洲有能力在(zai)俄乌问题上影响美国的决(jue)策吗？
金一南：现在(zai)美国已经在(zai)俄乌问题上做了(le)一些政策调整，这些调整也很(hen)符合(he)特朗普的个性，就(jiu)是刚开始的时候，要价特别高，给(gei)对方讨价还价的空间。现在(zai)美国表示欧洲和乌克兰可以参加和谈，但并没有说欧洲和乌克兰可以影响美国提出(chu)来的和谈条件。
如果要改变美国提出(chu)的条件，就(jiu)得拿出(chu)实力来，而乌克兰在(zai)这个问题上几乎没有自主权。现在(zai)看，欧洲还有一些和美国讨价还价的资本，但是现在(zai)欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集会议(yi)，就(jiu)是想把(ba)欧洲团结起来，获得和特朗普“叫板(ban)”的资格，但目前看欧洲仍没有办法改变相对弱势的局面。
从历史(shi)上看，一个国家或(huo)者个人，要想掌握战(zhan)争的主导权，就(jiu)要既(ji)能发动战(zhan)争，还必须能停止(zhi)战(zhan)争。而大多数人能发动战(zhan)争，却不能停止(zhi)战(zhan)争。俄罗斯发起了(le)特别军事行动，但现在(zai)的局势已经超(chao)出(chu)俄罗斯的控制(zhi)，俄罗斯没有能力停止(zhi)这个军事行动。美国现在(zai)有能力，但美国也绝不是给(gei)世界做善事。因为美国政府现在(zai)债台(tai)高筑，怎么(me)把(ba)钱收(shou)回来，这是特朗普的当务之急。为什么(me)特朗普说今后不能再给(gei)乌克兰援助，不能再支持泽连斯基打这场无底洞的战(zhan)争——因为没有钱，所以必须停止(zhi)。当然还有一个原因，是美国要尽快腾出(chu)一部分精力来对付一个它心目中更大的对手——中国。这是另外一个附加的考虑，不过最主要的考虑还是先给(gei)美国“止(zhi)血”。
所以，美国现在(zai)可以对和谈方案做一些小的调整，但是做大的更改是不行的。如果欧洲要做大的调整，必须有资格。当美国停止(zhi)支持乌克兰时，欧洲得有底气(qi)单独支持乌方把(ba)仗打下去。欧洲如果有这个底气(qi)和能力，或(huo)许就(jiu)能改变谈判的进程。现在(zai)的问题是欧洲没有这个底气(qi)，也没有这个能力，这是当前欧洲国家最大的悲哀之处。
（央广网·军事频道(dao) 记者：李悦）