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央(yang)广网北京(jing)2月21日消息（总台中国(guo)之声记(ji)者冯(feng)烁）据(ju)中央(yang)广播电视总台中国(guo)之声报(bao)道，近年来，平台经济已经成为数字经济发展的重要引擎。依托平台经济的新就(jiu)业形态已经成为我国(guo)劳动(dong)力市场的重要组成部分，在稳定就(jiu)业中发挥(hui)着重要作(zuo)用。其中，外卖骑手(shou)是典型的新就(jiu)业形态从业者。近些年，关于如何保障外卖骑手(shou)的劳动(dong)权益一直是社会热议(yi)话题。
19日，美团(tuan)和京(jing)东两大平台相继宣布(bu)，将为旗下的外卖骑手(shou)缴纳社保，这一举措不仅标志着外卖骑手(shou)权益保障迈出了重要一步，也预示着外卖行(xing)业即将迎来一场深刻的变革。从经济的角度上看(kan)，给全职骑手(shou)以及部分兼职骑手(shou)上社保会不会提高平台运行(xing)成本？如何在平台收益和骑手(shou)权益之间取得平衡？两家企业此举将对我国(guo)外卖行(xing)业带(dai)来怎样的影响？
哪些骑手(shou)要有社保了？
19日上午，京(jing)东宣布(bu)，自(zi)2025年3月1日起，京(jing)东将逐步为京(jing)东外卖全职骑手(shou)缴纳五险一金，为兼职骑手(shou)提供意外险和健康医疗险。19日晚间，美团(tuan)官(guan)方公众号发文，为积极构建和谐劳动(dong)关系，美团(tuan)根据(ju)新就(jiu)业形态的特点和新就(jiu)业群体的实际需求，认真落实骑手(shou)权益保障，持续推进骑手(shou)社保工作(zuo)，目前正在搭建骑手(shou)社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施(shi)，逐步为全职及稳定兼职骑手(shou)缴纳社保。
以往，外卖骑手(shou)在工作(zuo)中发生人身伤害事故时，由于与平台之间不存在传统意义上的劳动(dong)关系，往往难以获得工伤保险救济。首都经济贸易大学(xue)劳动(dong)经济学(xue)院副教授、中国(guo)新就(jiu)业形态研究中心主任张成刚告诉记(ji)者：“首先最大的一个问题就(jiu)是工伤，如果没有这一块，一旦出现问题，可能会面临比较(jiao)大的一个损失情况(kuang)。另外就(jiu)是养(yang)老、医疗属于大家在社会保险当中常见的，如果没有这一块，风险肯定对于未来随着年龄的增大，这一块的压力会越来越大。”
为了破解(jie)骑手(shou)权益保障这一难题，人社部等八部门于2021年7月印(yin)发了《关于维护新就(jiu)业形态劳动(dong)者劳动(dong)保障权益的指(zhi)导意见》，提出了“不完全符合确定劳动(dong)关系情形”的概念，为后(hou)续的政策调整奠定了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十部门进一步印(yin)发了《关于开展新就(jiu)业形态就(jiu)业人员职业伤害保障试点工作(zuo)的通知》，明确在北京(jing)、上海、江苏、广东、海南(nan)、重庆、四川7省市开展职业伤害保障试点。
数据(ju)显示，目前全国(guo)外卖骑手(shou)已超1000万人。从平台数据(ju)看(kan)，饿了么活跃骑手(shou)超过400万人；美团(tuan)的骑手(shou)以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快速增长。另据(ju)统计，2024年1月至6月，北京(jing)市从事餐(can)饮配送服务和外卖配餐(can)服务的人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑手(shou)有社保对行(xing)业产生了怎样的影响？
可以说，美团(tuan)和京(jing)东此次为骑手(shou)缴纳社保的举措，无疑是对人社部规定的一次积极响应(ying)和具体落实。浙江大学(xue)经济学(xue)院百人计划研究员袁哲说：这一举措的意义深远，不仅将直接改善外卖骑手(shou)的生活和工作(zuo)条件，也将对整个外卖行(xing)业产生深远的影响。
袁哲说：“我觉得首先这是一个好(hao)事儿，相当于是整个行(xing)业的标准都得到了一个提升。整个提供社保的企业因为它承担了更多的社会责任，它也会对社会有更大的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖平台之间的竞争已经从单纯的价格战转向服务质量和用户体验的竞争。而提升骑手(shou)权益保障水平，正是提升服务质量和用户体验的重要手(shou)段之一。因此，美团(tuan)和京(jing)东的这一举措，将迫(po)使其他外卖平台重新审(shen)视骑手(shou)权益保障问题，推动(dong)整个外卖行(xing)业向更加规范、健康的方向发展。
企业为骑手(shou)缴纳社保还将面临怎样的挑战？
张成刚说：首先，人力成本的增加可能会对企业的利润空间造成一定压力。如何在保障骑手(shou)权益的同时，维持企业的良好(hao)运营和发展，是企业需要思考和解(jie)决的问题。张成刚说：“尽管(guan)企业承担的那一部分（社保）要增加企业的人工成本的，但是反(fan)过来企业让这些骑手(shou)特别是有经验的骑手(shou)更长时间的留在平台，对它来说也是一个用工的战略。更多的有经验的劳动(dong)力留在这儿，减少它（企业）在其他的比如说招聘(pin)方面的成本、培训方面的成本，那么其实也能一定程度上弥补它的社保这部分成本的增加。”
在袁哲看(kan)来，尽管(guan)企业利润空间可能受到一定程度挤压，但骑手(shou)们有了社保将显著(zhu)提升他们的职业认同感和归属感。长期以来，外卖骑手(shou)由于缺乏必要的社会保障，往往被视为“临时工”或(huo)“兼职人员”，缺乏职业认同感和归属感。现如今，骑手(shou)们将感受到企业的关怀和尊重，从而提升他们的工作(zuo)积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑手(shou)他们的工作(zuo)原来是不是很稳定的，就(jiu)我在这儿干一阵子(zi)，我在那干一阵子(zi)，换(huan)平台换(huan)城市。有了社保之后(hou)，其实是可以帮(bang)助大家更稳定的工作(zuo)，这样会降低很多社会的一些劳动(dong)供需之间的摩擦，提高了一些效(xiao)率。”
不过，张成刚表示由于外卖行(xing)业的特殊性和复杂(za)性，如何确保社保政策能够真正惠及每一位骑手(shou)，防止政策在执行(xing)过程中出现偏差和漏洞，需要企业和政府部门的共同努力。
张成刚说：“按照我们的劳动(dong)合同法，如果是建立了劳动(dong)关系，你都要上（社保）的实施(shi)单位代扣代缴的，但这里面就(jiu)有一些骑手(shou)他就(jiu)不愿(yuan)意，这是一个问题。所以要解(jie)决你到底是强制的还是自(zi)愿(yuan)的这样一个问题。我们之前调研的很多劳动(dong)者，农村(cun)的劳动(dong)者，他在家里交了新农合新农保，那么他到城市当中再交一份，那再交一份如果他再换(huan)一个工作(zuo)地(di)方又接续不上，所以这里面我觉得有一些细节(jie)性的东西(xi)还需要进一步的推敲。”