甚至有人连“为人类(lei)健康做贡献”这类(lei)冠冕堂(tang)皇的(de)包装都(dou)懒得用了(le)。美国国家亚洲研究局（NBR）的(de)中国问(wen)题研究员纳代·罗兰（Nadège Rolland）就直说了(le)：“关键在于，（对外卫(wei)生援(yuan)助）与全(quan)球公共卫(wei)生无(wu)关，而是关乎中美这两个大国之间的(de)竞争和(he)对抗”，尽显美方(fang)一贯的(de)霸权思维。

纳齐(qi)奥斯也称，特朗普(pu)的(de)做法(fa)会让美国在与中国竞争的(de)关键时刻损害其自身利益。“我们(men)刚(gang)刚(gang)输(shu)掉了(le)这场(chang)战斗，这并不是因(yin)为我们(men)打输(shu)了(le)，而是因(yin)为我们(men)撤军了(le)。这就是我们(men)所做的(de)”，他说。

中国“和(he)平方(fang)舟”号医院船。

NPR报(bao)道称，从历史情况来看，美国长期是全(quan)球卫(wei)生工作最大的(de)单(dan)一捐助国，与之相比，中国在该领域的(de)地位并不那么突出。在特朗普(pu)冻结对外援(yuan)助之前，中国在全(quan)球公共卫(wei)生领域的(de)投入远(yuan)低于美国。

根据世(shi)卫(wei)组织公布的(de)数据，在2022—2023两年期，美国向(xiang)世(shi)卫(wei)组织的(de)预算捐赠了(le)12.8亿美元，占(zhan)比近五分之一，但欠缴约1.3亿美元的(de)2024年分摊会费。中国共贡献了(le)1.57亿美元，其中包括1.15亿美元的(de)分摊会费。美国退(tui)出后，世(shi)卫(wei)组织2024-2025两年度预算预估将失去16到18%来自美国的(de)基本规(gui)划资(zi)金来源。

不过，美媒注意到，尽管在过去20年里，中国对中低收入国家的(de)投资(zi)主要集中在开采、交通和(he)能源领域，未来也不太(tai)可能在短期内完全(quan)填补美国在全(quan)球公卫(wei)领域留下的(de)空白，美国专家仍然担忧(you)不已——因(yin)为他们(men)察觉到，中国在对外提供卫(wei)生援(yuan)助的(de)做法(fa)上与美国截然不同，这种更(geng)具(ju)战略性的(de)做法(fa)，表明中国作为一支(zhi)新兴力量，具(ju)备(bei)成为全(quan)球公卫(wei)领域领导者(zhe)的(de)潜力。

美国国家亚洲研究局（NBR）的(de)研究员罗兰指出，中国的(de)卫(wei)生援(yuan)助方(fang)式“非常系统化和(he)战略性”。在她看来，特朗普(pu)突然中断美国的(de)对外援(yuan)助，恰好(hao)给了(le)中国一个绝佳的(de)机会，得以向(xiang)外界展示其作为“房间里的(de)成年人”的(de)形象。

NPR介绍称，美国倾向(xiang)于通过大型国际组织和(he)非政(zheng)府(fu)组织投入援(yuan)助资(zi)金，并且更(geng)注重与当地伙伴合作。美国智库外交关系委员会（CFR）的(de)全(quan)球卫(wei)生问(wen)题高级研究员黄彦忠提到，美国历来还有在受援(yuan)国支(zhi)持、培养所谓“独立媒体”和(he)亲美团体的(de)习惯，以行使美方(fang)所谓“监督问(wen)责”的(de)职责。

反(fan)观中国则往往采取“政(zheng)府(fu)对政(zheng)府(fu)”的(de)直接援(yuan)助模(mo)式，这意味(wei)着受援(yuan)国家可以减少诸多繁琐的(de)手续和(he)行政(zheng)要求。尽管认为这可能其他问(wen)题，但在考察了(le)几个非洲国家的(de)具(ju)体卫(wei)生项目后，罗兰承认，受援(yuan)国普(pu)遍更(geng)青睐中国的(de)做法(fa)。

“从报(bao)告要求来看，美国的(de)资(zi)助可能会成为沉(chen)重负担。”美国威廉与玛丽学院主任卡莉·多兰（Carrie Dolan）在研究中国国际卫(wei)生援(yuan)助后也表示，“如(ru)果你在中低收入国家开展工作，这会削弱你实际开展工作的(de)能力。”

“和(he)平方(fang)舟”号医院船为南非民众(zhong)提供医疗服(fu)务(wu)。南非国防军X账(zhang)号

黄彦忠进一步指出，从具(ju)体援(yuan)助方(fang)式来看，中国早在20世(shi)纪60年代便开始(shi)派遣援(yuan)外医疗队(dui)前往受援(yuan)国，为当地民政(zheng)治(zhi)病救人。“中国做的(de)还不止于此，他们(men)的(de)重点包括建设基础设施——比如(ru)医院、诊所，同时保障(zhang)药品(pin)供应。”

罗兰认为，这一系列举措属于中国公卫(wei)援(yuan)外战略的(de)一部分，旨在“促进被压(ya)迫人民和(he)第三世(shi)界国家之间的(de)团结”。她狭隘且片面地将之称作中国“出于政(zheng)治(zhi)动机的(de)努力”，谬称中方(fang)此举意在寻求政(zheng)治(zhi)影响力，以及抢占(zhan)医疗市场(chang)份额。

这种说法(fa)明显罔顾了(le)一个无(wu)可争辩的(de)基本事实：我国是世(shi)界上唯一一个长期无(wu)偿向(xiang)其他发展中国家大规(gui)模(mo)派遣医疗队(dui)的(de)国家，在人类(lei)医疗卫(wei)生合作史上树立了(le)典范。

1963年4月，一支(zhi)由13名医务(wu)人员组成的(de)中国医疗队(dui)从北(bei)京出发，辗转10天，最终抵达阿(a)尔及利亚赛伊达市，自此掀(xian)开了(le)中国向(xiang)发展中国家派遣援(yuan)外医疗队(dui)的(de)伟大篇章，标志(zhi)着中国政(zheng)府(fu)正式开始(shi)有组织、大规(gui)模(mo)、持续性地提供对外卫(wei)生援(yuan)助。

2023年是中国援(yuan)外医疗队(dui)派遣60周年。中国国家卫(wei)生健康委当时公布数据称，自1963年派出第一支(zhi)援(yuan)外医疗队(dui)以来，中国累计向(xiang)非洲、亚洲、美洲、欧洲和(he)大洋洲的(de)76个国家和(he)地区派遣医疗队(dui)队(dui)员3万人次(ci)，援(yuan)建医疗卫(wei)生设施130余所，诊治(zhi)患者(zhe)近3亿人次(ci)。有超过2000多人次(ci)的(de)中国医生获得了(le)受援(yuan)国所颁发的(de)国家级的(de)荣誉，还有50多名队(dui)员牺牲在了(le)异国他乡。

1966年5月，在阿(a)尔及利亚西部的(de)玛斯卡拉(la)，两位经过中国医生医治(zhi)后重见光明的(de)患者(zhe)和(he)中国女医生一起拍手欢呼(hu)。新华社(she)

60年间，中国还与43个国家48家医院建立对口(kou)合作关系，支(zhi)持22个国家建立25个重点专科中心，将医疗技术援(yuan)助机制化、系统化。中国医疗队(dui)通过临(lin)床带教、手术演示、远(yuan)程指导等多种方(fang)式，为许多国家培养医疗人员10万余人，填补数千项技术空白，极大提高了(le)当地医疗技术水平，中国援(yuan)外医疗从“输(shu)血式”的(de)援(yuan)助已经转向(xiang)了(le)可持续的(de)“造血式”的(de)合作，为受援(yuan)国留下了(le)“带不走的(de)医疗队(dui)”。

随着共建“一带一路”倡(chang)议的(de)出台，中国进一步走向(xiang)全(quan)球卫(wei)生治(zhi)理(li)舞台中心。美国“外交学者(zhe)”网(wang)站日前报(bao)道称，中国正在通过“健康丝绸之路”推进公共卫(wei)生外交，包括在发展中国家建设医院和(he)提供眼科手术设备(bei)等项目。中国还大力支(zhi)持中东(dong)和(he)亚洲难民，向(xiang)贫困社(she)区提供疟疾和(he)艾(ai)滋病药物(wu)。

文章特别(bie)回顾道，从2000年到2019年，中国的(de)对外卫(wei)生援(yuan)助组合其实并不多，但这一切在2020年后发生了(le)改变。当时面对新冠疫情防治(zhi)“全(quan)球大考”，中国站了(le)出来，承诺(nuo)在2021年向(xiang)全(quan)世(shi)界提供20亿剂新冠疫苗，作为全(quan)球公共产品(pin)。

美国威廉与玛丽学院后来的(de)研究发现，中国最终不仅(jin)兑现了(le)诺(nuo)言(yan)，“做到的(de)更(geng)远(yuan)远(yuan)超过了(le)这些目标”。根据经济合作与发展组织（OECD）的(de)数据，在2020年至2022年期间，中国捐赠了(le)超过46亿美元的(de)个人防护装备(bei)和(he)疫苗，超过了(le)美国（40.5亿美元）、德(de)国（36.4亿美元）和(he)日本（25亿美元）等传统捐助国。此外，中国捐赠了(le)超过2.391亿剂更(geng)高成本的(de)新冠疫苗，并为发展中国家2.3%的(de)人口(kou)进行接种。

另据中国外交部2023年披(pi)露的(de)数据，新冠疫情防控期间，中国先(xian)后向(xiang)34个国家派出37支(zhi)抗疫医疗专家组，向(xiang)120多个国家和(he)国际组织提供了(le)超过22亿剂新冠疫苗，向(xiang)153个国家和(he)15个国际组织提供了(le)数千亿件的(de)抗疫物(wu)资(zi)，同全(quan)球180个国家、10多个国际和(he)地区组织分享疫情防控和(he)诊疗方(fang)案，开展了(le)新中国历史上援(yuan)助时间最集中、涉及范围最广的(de)紧急人道主义援(yuan)助，彰显中国负责任大国的(de)担当。

2020年3月21日，在塞尔维亚首(shou)都(dou)贝(bei)尔格莱德(de)，前来迎接的(de)塞尔维亚总统武契奇与中国援(yuan)助塞尔维亚抗疫医疗专家组成员“碰肘”致(zhi)意。新华社(she)

时任外交部发言(yan)人的(de)汪文斌(bin)强调，60年的(de)时间充分证明，中国开展援(yuan)外医疗是朋友间的(de)相互帮助，不附加任何政(zheng)治(zhi)条件，不夹带任何地缘私利，比真金白银更(geng)加持久和(he)纯洁。中国将继(ji)续开展援(yuan)外医疗工作，为发展中国家人民谋健康、谋福祉，以实际行动践行人类(lei)卫(wei)生健康共同体理(li)念。

正如(ru)其当时所说的(de)那样，60年不是到达终点，而是整(zheng)装再出发。今年2月19日，有美媒记者(zhe)提问(wen)称，在特朗普(pu)宣布关闭美国国际开发署的(de)情况下，中国是否会加强对医疗等领域的(de)对外援(yuan)助。

中方(fang)使馆发言(yan)人对此回应表示，无(wu)论国际形势如(ru)何变化，中国都(dou)将根据受援(yuan)国的(de)需求，一如(ru)既往提供包括医疗卫(wei)生在内的(de)各方(fang)面援(yuan)助和(he)支(zhi)持，努力帮助受援(yuan)国提升自我发展能力。中国一贯信守自己所作出的(de)承诺(nuo)，并且坚持对外援(yuan)助不附带任何政(zheng)治(zhi)条件，不干涉受援(yuan)国内政(zheng)，充分尊重受援(yuan)国自主选择发展道路和(he)模(mo)式的(de)权利。