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核心阅读
2月10日起正式施行的《公司登记管理实施办法》相关条款直指“职业闭店”乱象，将规(gui)范市场经济秩(zhi)序，净(jing)化消费市场环境。整治这一乱象，本质上要管好(hao)预付式消费，通过管住预付资金，从源头防范经营主体恶(e)意逃废债(zhai)务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。
2月10日起，国家市场监督管理总局出台的《公司登记管理实施办法》正式施行，对明显滥用公司法人独立地位和股东有限责任，恶(e)意转移财产、逃避债(zhai)务或者(zhe)规(gui)避行政处罚，可能危害社会公共利(li)益的，公司登记机关依法不予办理相关登记或者(zhe)备案(an)，已经办理的予以撤销。这项规(gui)定(ding)直指“职业闭店”等(deng)市场乱象。
什(shi)么(me)是“职业闭店人”？“职业闭店”对消费市场有哪些危害？如何整治相关市场乱象，提振(zhen)消费信心？记者(zhe)进(jin)行了(le)采访。
“职业闭店人”隐蔽性较强，固定(ding)证据(ju)难度(du)较大
近年来，“职业闭店人”参与预付式经营企业闭店逃债(zhai)、侵害消费者(zhe)权(quan)益的问题受(shou)到社会广泛关注。一些不法商家甚至在闭店前还(hai)会以店庆等(deng)名义用低折扣吸引消费者(zhe)预存费用，套取大量资金后卷款消失，严(yan)重侵害消费者(zhe)权(quan)益，扰乱市场经济秩(zhi)序。
所谓“职业闭店人”，指的是凭借自身商业经验，利(li)用消费者(zhe)的信任和法律(lu)监管的缝隙(xi)，通过变更法定(ding)代表人（股东）、转移资产、分流客户(hu)等(deng)套路手段，专门为(wei)经营不善、面临倒闭的公司设计“跑路”方案(an)，帮助其逃避债(zhai)务和法律(lu)责任，以及处理后续客诉等(deng)工作的群体。这类“职业闭店人”隐蔽性较强，固定(ding)证据(ju)难度(du)较大。
2024年10月，北京(jing)市通报打击“职业闭店人”全国首案(an)引发热议。北京(jing)小蕃茄教育咨询有限公司（以下称(cheng)“艺术伞”）、北京(jing)木(mu)翼创想科技发展有限公司（以下称(cheng)“木(mu)艺艺术”）2家艺术培训机构涉嫌“职业闭店”。经多方取证调查，北京(jing)市相关部门撤销了(le)“艺术伞”“木(mu)艺艺术”虚假变更登记事项，将闭店链条中韩某(mou)、张某(mou)、贾某(mou)等(deng)9名自然人认定(ding)为(wei)虚假登记直接责任人。
“此案(an)最重要的意义在于，撤销了(le)闭店企业虚假变更登记事项，让妄图逃避法律(lu)责任的企业负责人承担其应该承担的责任与债(zhai)务，对直接责任人采取3年内不得再次申请企业登记的禁限措施，有效震慑心存侥幸的潜在闭店企业与闭店中介，严(yan)厉打击模式化、行业化的‘职业闭店’违法乱象。”中国政法大学副(fu)教授、中国消费者(zhe)协会专家委员会专家朱巍认为(wei)。
2024年12月，市场监管总局出台《公司登记管理实施办法》，涉及虚假登记的直接责任人自登记被撤销之日起3年内再次申请登记等(deng)情形的，公司登记机关不予办理相关登记或者(zhe)备案(an)。
中国人民大学法学院教授刘俊海说：“这些新(xin)规(gui)定(ding)让原(yuan)来‘职业闭店人’损害消费者(zhe)权(quan)益的套路玩不灵了(le)。行政机关可以把公司的登记恢(hui)复成原(yuan)样，老股东要想逃避债(zhai)务也是白日做梦了(le)。新(xin)规(gui)有利(li)于严(yan)肃公司登记程序，维护(hu)交易安全，保护(hu)消费者(zhe)合法权(quan)益。”
要厘清(qing)“职业闭店”与正常闭店的区别，精准打击
值得注意的是，要厘清(qing)“职业闭店”与正常闭店的区别，才能对“职业闭店”精准打击，同时不影响(xiang)市场“新(xin)陈代谢”。
我国法律(lu)法规(gui)对经营主体市场退出机制已有较为(wei)完善的规(gui)定(ding)，当(dang)经营主体因(yin)财务困难、市场萎缩、自然灾害、经营不善等(deng)因(yin)素无(wu)法继续维持业务时，可以按照公司法、破产法等(deng)申请一定(ding)期限的主体歇业，也可以在完成自主清(qing)算或破产清(qing)算后进(jin)行主体注销。
实际上，经营主体寻找(zhao)专业团队指导帮助合法合规(gui)进(jin)行市场退出无(wu)可厚非，但以逃废债(zhai)务为(wei)目的的“职业闭店”行为(wei)触犯了(le)公众道德和法律(lu)底(di)线。市场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有明显特点。
专家指出，“职业闭店”也可以看作是一种专业“老赖”行为(wei)，在消费维权(quan)各环节(jie)设置障碍(ai)，消磨消费者(zhe)的耐心和时间，从而达到协助经营主体逃避责任、逃废债(zhai)务，并对消费者(zhe)预付资金进(jin)行收割的目的。其不仅(jin)破坏公司制度(du)的诚(cheng)信基础，侵害消费者(zhe)及债(zhai)权(quan)人合法权(quan)益，还(hai)让原(yuan)本诚(cheng)信经营的商家遭受(shou)消费者(zhe)信任危机，危害消费信心。
下一步(bu)，市场监管部门将强化与行业主管部门信息互通共享(xiang)，对预付式消费经营企业变更登记环节(jie)加强审查，依法撤销以恶(e)意逃债(zhai)闭店为(wei)目的的法定(ding)代表人（股东）变更登记，斩断“职业闭店”黑灰产业链，净(jing)化消费市场环境。
整治“职业闭店”乱象，本质上要管好(hao)预付式消费
“先付款、后消费”的预付式消费模式在生活中很常见。但有些经营者(zhe)忽视实际经营情况，无(wu)序发卡、无(wu)序扩张，最终导致负债(zhai)累增、资金链断裂，为(wei)“职业闭店”提供了(le)生长土壤。“职业闭店”其实是预付式消费乱象的一种极端表现，整治这一乱象，本质上要管好(hao)预付式消费。
治理预付式消费乱象的关键(jian)在于管住预付资金，从源头防范经营主体恶(e)意逃废债(zhai)务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。但是，预付式消费涉及多个行业领域，监管职责不清(qing)，多头监管可能出现“真空地带(dai)”，导致大量预付款游离在监管之外，形成规(gui)模庞大的资金池，极易诱发风险和乱象。
此外，预付式消费一旦出现问题，消费者(zhe)维权(quan)成本非常高，特别是如果进(jin)入民事诉讼程序，举证难、周期长，大部分消费者(zhe)因(yin)不愿意再投入时间和金钱而选择放弃。即(ji)使有消费者(zhe)最终坚(jian)持下来并得到法院支持，但由于被执行人提前转移资产、目前无(wu)可供执行财产，消费者(zhe)还(hai)是无(wu)法拿到原(yuan)有资金及相应赔偿。
专家建议加强预付式消费管理的顶(ding)层(ceng)制度(du)建设，加快制定(ding)预付式消费专门行政法规(gui)，将全部预付式消费统一纳(na)入监管。围绕备案(an)准入、资金监管、信用约束、行为(wei)规(gui)范、争议解决等(deng)各环节(jie)，健(jian)全预付式消费基本规(gui)则(ze)，在事前、事中、事后各环节(jie)全面规(gui)范预付式经营活动，细(xi)化经营者(zhe)义务和法律(lu)责任。通过立法进(jin)一步(bu)明确职责分工，落实行业主管部门、属地政府监管职责，形成治理合力(li)。
同时，进(jin)一步(bu)建立健(jian)全信用体系，相关部门可推动建立预付费消费监管平台和风险预警机制，将预付式消费商家的信用数据(ju)及动态评价(jia)结果纳(na)入社会信用体系，要求(qiu)商家定(ding)期更新(xin)相关信息，对失信行为(wei)实行联合惩戒。各有关部门及消协组织通过多种渠道广泛开展预付式消费风险提示，提高消费者(zhe)的风险识别能力(li)，引导消费者(zhe)知情消费、理性消费。
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“职业闭店”有哪些特点
市场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有以下特点：
一是在网络平台广泛发布“职业闭店”“安全闭店”等(deng)信息，招揽有“闭店”需求(qiu)的客户(hu)，根(gen)据(ju)商家情况量身定(ding)制一套包(bao)括解散员工、重组客服(fu)团队、降低消费者(zhe)预期、诱导接受(shou)不公平方案(an)等(deng)内容的闭店方案(an)；
二是协助商家在短时间内变更法定(ding)代表人（股东），将法定(ding)代表人（股东）更换为(wei)无(wu)债(zhai)务偿还(hai)能力(li)的“背债(zhai)人”，达到“无(wu)责退出”的目的；
三是采取制作虚假财务报表、搬运设备等(deng)各种手段转移资产，拒不履行退费偿债(zhai)义务；
四(si)是制定(ding)一套不合理、不公平的闭店方案(an)来处理后续维权(quan)问题，先是稳住消费者(zhe)情绪，逐步(bu)降低消费者(zhe)预期。如果消费者(zhe)不接受(shou)闭店方案(an)并进(jin)行投诉或发起诉讼，“职业闭店人”会出面处理，一拖再拖。（本报记者(zhe) 林丽鹂）
《 人民日报 》（ 2025年02月12日 11 版(ban)）
责编：李磊、王瑞景