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原标题：《未来(lai)十(shi)年，我国教育(yu)这(zhe)么变》
近(jin)期，中共中央、国务院印发了《教育(yu)强国建设规(gui)划(hua)纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这(zhe)是指导我国未来(lai)10年教育(yu)强国建设的纲领性文件，对以教育(yu)强国支撑中国式(shi)现代化建设具有重(zhong)大意义。
《纲要》明确提(ti)出教育(yu)的“三(san)大属性”，即教育(yu)的政治(zhi)属性、人民属性和战略属性。围绕教育(yu)的人民属性，《纲要》在各级(ji)各类教育(yu)领域都出台了一系列(lie)惠(hui)民生的政策(ce)举措，满足(zu)人民群众对更高质量、更加公平、更加多样的教育(yu)新期待。
支持幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿
学前教育(yu)是国民教育(yu)体系的重(zhong)要组成部分，是基础教育(yu)的基础。截至2023年底，全国有27.4万(wan)所幼儿园，在园幼儿4093万(wan)人，学前三(san)年的毛入园率91.1%，达到世界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提(ti)出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿”。出台该条政策(ce)，既是落实《中华人民共和国学前教育(yu)法》明确提(ti)出的“鼓励有条件的幼儿园开(kai)设托班，提(ti)供托育(yu)服务”，也是基于人民群众对婴幼儿托育(yu)的新期盼。
长期以来(lai)，我国学前教育(yu)主(zhu)要招收3至6岁(sui)的孩(hai)子。根据国家卫健委发布的数据显示，我国有超过三(san)成的婴幼儿家庭(ting)有托育(yu)需求，但入托率仅为5.5%左右。究(jiu)其原因，主(zhu)要是“收费贵”以及相应保(bao)障不足(zu)等(deng)问(wen)题。
当(dang)前，我国面临人口“少子化”的严峻挑战，需要学前教育(yu)助力人口高质量发展。下一步，在巩固提(ti)升学前教育(yu)普及率基础上，各级(ji)政府要加大生均经费、人员配备(bei)等(deng)方面的支持力度，推动有条件的幼儿园提(ti)供安全且有质量的托育(yu)服务，切实为减轻家庭(ting)生育(yu)养育(yu)教育(yu)负担提(ti)供有力支撑。
推进市域义务教育(yu)优质均衡
义务教育(yu)是国家必(bi)须予以保(bao)障的公益性事业。2021年，全国2895个县级(ji)行政单位全部实现基本均衡，我国义务教育(yu)由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年，我国义务教育(yu)普及程度达世界高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近(jin)年来(lai)，我国通过多种方式(shi)逐步缩小城乡、区域、校际和群体差距，义务教育(yu)优质均衡发展取得明显成效。
《纲要》进一步提(ti)出“有序推进市域义务教育(yu)优质均衡发展”。回溯(su)历史，1986年通过的《中华人民共和国义务教育(yu)法》明确规(gui)定“义务教育(yu)事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级(ji)管理”；2001年国务院颁布的《关于基础教育(yu)改革(ge)与发展的决(jue)定》要求“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级(ji)管理、以县为主(zhu)的体制”，主(zhu)体责任是在县域层面。
随着2021年全国义务教育(yu)县域基本均衡实现之后，目前许多区县层面已在积极推动优质均衡工作。但是，市域内教育(yu)行政部门的统筹作用没有得到有效发挥，一些同一市域内的县域之间(jian)义务教育(yu)发展也存(cun)明显差距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探索开(kai)展市域义务教育(yu)优质均衡发展试(shi)点，加大市级(ji)财政投(tou)入和资(zi)源调配力度，推动市域义务教育(yu)优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育(yu)资(zi)源供给，
发展科学教育(yu)特(te)色(se)高中
高中是基础教育(yu)的完成阶段，兼具基础性和选拔(ba)性双重(zhong)属性。近(jin)年来(lai)，我国通过县中振兴计划(hua)、高中育(yu)人模式(shi)改革(ge)等(deng)政策(ce)措施，高中阶段教育(yu)多样化发展思路进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育(yu)普及成效显著。
《纲要》进一步提(ti)出“加快扩大普通高中教育(yu)资(zi)源供给”。政策(ce)的提(ti)出，是落实以人民为中心发展教育(yu)的突出表现。相当(dang)长时期以来(lai)，在“职(zhi)普比大体相当(dang)”政策(ce)影(ying)响和发展路径依赖下，尽管国家政策(ce)对该问(wen)题已做相应调整(zheng)，但是许多地方仍沿袭过去做法，按照1∶1的政策(ce)执行招生，导致许多初中毕业学生没有机会接受普通高中教育(yu)，老百姓对孩(hai)子接受普通高中教育(yu)的愿(yuan)望更加强烈。下一步，各地将通过新建、扩建普通高中，为人民群众提(ti)供更多普通高中学位供给，相关难题将迎刃而解。
同时，《纲要》提(ti)出“探索设立一批以科学教育(yu)为特(te)色(se)的高中教育(yu)”，这(zhe)就意味着许多高中将更加重(zhong)视数学、物(wu)理、化学等(deng)学科教学，为培养拔(ba)尖创新人才厚(hou)植基础。
当(dang)然，在政策(ce)执行过程中，需要遵循教育(yu)规(gui)律和办学规(gui)律，切忌盲目新建、扩建，必(bi)须注重(zhong)普通高中教育(yu)质量的提(ti)升。同时，发展科学教育(yu)为特(te)色(se)的高中教育(yu)不能盲目跟风(feng)，而要根据各学校实际情况，走多样化、特(te)色(se)化的发展道路。
扩大优质本科教育(yu)招生
建设教育(yu)强国，高等(deng)教育(yu)是龙头。2023年我国高等(deng)教育(yu)毛入学率为60.2%，达到世界公认的普及化阶段。2024年在学研究(jiu)生的规(gui)模为388.29万(wan)人，我国已建成世界上规(gui)模最大的研究(jiu)生教育(yu)体系。总体来(lai)看，人民群众实现了高等(deng)教育(yu)“有大学上”的美(mei)好(hao)愿(yuan)望，但是对于“上好(hao)大学”的诉求，问(wen)题仍然比较凸显。
《纲要》进一步提(ti)出“有序扩大优质本科教育(yu)招生规(gui)模”。调查显示，2024年全国高考人数1342万(wan)，本科计划(hua)录取450万(wan)人，录取率为33.5%，而优质本科教育(yu)招生规(gui)模相对较低。全国一本录取率平均为12.4%，大概有170万(wan)人可上一本，人民群众对优质高等(deng)教育(yu)的需求依然迫切。
有序扩大优质本科教育(yu)招生规(gui)模，是民生所盼。这(zhe)就要正确处理好(hao)满足(zu)国家战略和满足(zu)民生需求的关系，既要满足(zu)人民群众对于“上好(hao)大学”的需求，也要兼顾优质本科教育(yu)服务国家战略的功(gong)能。
同时，《纲要》提(ti)出“扩大研究(jiu)生培养规(gui)模”。面向未来(lai)经济社会发展需求，我国还将进一步扩大研究(jiu)生招生规(gui)模，推动我国真正从人力资(zi)源大国走向人力资(zi)源强国。（作者：姜朝晖）