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图为武汉启钠新能(neng)源科技(ji)有限(xian)公(gong)司科研人员在设置设备工艺控(kong)制参数。
湖北工业大学供图
数据来源:科学技(ji)术部
党的二十届三中全会《决定》提出“深化科技(ji)成果转化机制改革(ge)”,并做出具体部署。科技(ji)成果转化是以科技(ji)创(chuang)新支撑高质量发展、培育新质生产(chan)力的重要一环,是科技(ji)创(chuang)新和产(chan)业创(chuang)新深度融(rong)合的重要途径。
当前我(wo)国科技(ji)成果转化的态势(shi)如何?各地各部门推出哪些新举措?转化过程中还有哪些障碍有待破除?前不(bu)久,记者分(fen)赴北京、上海、安徽、湖北等(deng)地进行了探访。
——编 者
高校院所是科技(ji)成果转化运用的主要供给方。长期以来,职务科技(ji)成果按照国有资产(chan)管理,加上转化本(ben)身(shen)存在不(bu)确定性,科研人员和相关管理者因担心被追责而“不(bu)敢转”的现象(xiang)比较普遍。
近年来,以职务科技(ji)成果赋权改革(ge)为突(tu)破口(kou),一系列改革(ge)措施(shi)落实(shi)落细(xi),极(ji)大消除了科研人员和管理者的顾(gu)虑,科技(ji)成果转化驶上“快车道”。
赋予科研人员职务科技(ji)成果所有权或长期使用权,鼓励“放心转”
极(ji)低(di)温是量子计算机正常(chang)运行的必(bi)备条(tiao)件,安徽大学物(wu)质科学与信息技(ji)术研究院研究员王绍良带领团队在这一领域(yu)深耕多年,取得了不(bu)少成果。然而,由于职务科技(ji)成果属于国有资产(chan),所有权和长期使用权的界定不(bu)明晰,他的论文(wen)专利一直(zhi)被“冷藏”在实(shi)验室里。
2020年5月,科技(ji)部等(deng)9部门联合印发《赋予科研人员职务科技(ji)成果所有权或长期使用权试(shi)点实(shi)施(shi)方案》,选取40家单(dan)位开(kai)展试(shi)点。
2022年,安徽大学等(deng)5家省属高校成为安徽首批职务科技(ji)成果赋权试(shi)点单(dan)位;2023年,这一模式“扩面”至安徽省106家科研单(dan)位,基本(ben)实(shi)现了对省属高校和区域(yu)医疗中心的全覆盖(gai)。
王绍良团队就(jiu)是这项改革(ge)的受(shou)益者。“学校将科技(ji)成果所有权通过赋权的方式,转让给成果完成团队实(shi)行转化;然后再通过协议约(yue)定,学校按照市场定价享有科技(ji)成果转化的部分(fen)收益,其(qi)余收益归科研团队。”安徽大学国内合作处副处长刘泉介绍。
2023年,经学校赋权,王绍良的相关技(ji)术成果作价1005万(wan)元,入股(gu)成立了合肥知冷低(di)温科技(ji)有限(xian)公(gong)司。目(mu)前,该公(gong)司研发的量子计算用极(ji)低(di)温稀释制冷机实(shi)现了产(chan)业化,国内市场占有率(lu)达到50%以上。
“以前职务科技(ji)成果所有权归属单(dan)位,无(wu)法赋权给技(ji)术发明人,影响了科研人员转化的积极(ji)性。现在,采用‘赋权+转让+约(yue)定收益’新模式,成果完全让渡(du)给科研团队,科研人员真(zhen)正成为成果的‘主人’,放手组建公(gong)司、融(rong)资,干成了很多之前想(xiang)干却没(mei)法干的事。”安徽省科技(ji)厅成果处处长王聿然说。
赋权试(shi)点实(shi)施(shi)以来,40家试(shi)点单(dan)位向科研人员赋权成果超4000项。2023年,以转让、许可、作价投资三种方式转化科技(ji)成果合同金(jin)额达36.25亿(yi)元,参与试(shi)点的科研人员普遍可获科技(ji)成果转化收益70%以上。仅2023年,试(shi)点单(dan)位对科研人员的现金(jin)股(gu)权奖励就(jiu)高达9.33亿(yi)元。
赋权改革(ge)就(jiu)像(xiang)一把(ba)钥匙,打开(kai)了科研人员的“心结”,他们“放心转”“放开(kai)转”,“锁在柜子里的科研成果”加速走(zou)向市场。
《上海市科技(ji)成果转化创(chuang)新改革(ge)试(shi)点实(shi)施(shi)方案》实(shi)施(shi)以来,该市完成或正在推进的赋权成果达215项,其(qi)中全部所有权赋权83项,转化金(jin)额达11.18亿(yi)元,推动科研人员自主创(chuang)业或合规整(zheng)改公(gong)司达到153家,吸纳投融(rong)资额超过68亿(yi)元。其(qi)中,华东师范大学以许可、转让、作价投资三种方式赋权给科研人员,转化科技(ji)成果金(jin)额由2023年的708万(wan)元增(zeng)至2024年的4.76亿(yi)元;上海理工大学首个完全赋权成果“人形(xing)机器人项目(mu)”,仅用两个月就(jiu)完成上亿(yi)元融(rong)资……
同样(yang)在北京,北京交通大学明确校内六类人员成果转化出资入股(gu)、收益分(fen)配及兼职兼薪适用情况;北京工业大学明确“先(xian)赋权后转化”的路径,成果完成人可以以“共同权属人”身(shen)份参与科技(ji)成果转化,并享有80%—90%的收益处置权……
湖北把(ba)职务科技(ji)成果赋权改革(ge)试(shi)点扩大到全省范围(wei),目(mu)前已完成武汉、宜昌等(deng)10个市(州)27家单(dan)位赋权改革(ge)试(shi)点备案。
据不(bu)完全统计,在国家层面赋权试(shi)点的示范带动下,28个省(区、市)积极(ji)开(kai)展相关改革(ge),试(shi)点高校院所已达700家。
实(shi)施(shi)职务科技(ji)成果单(dan)列管理改革(ge),探索(suo)破解“定价纠结”
不(bu)同于土地、设备等(deng)有形(xing)资产(chan),作为无(wu)形(xing)资产(chan)的科技(ji)成果的价格很难评估。加上一直(zhi)没(mei)有国家层面的科技(ji)成果评估定价操作指南和标准,科技(ji)成果转化常(chang)常(chang)因“定价纠结”而陷入停滞。
“科技(ji)成果大多属于早(zao)期项目(mu),有的尚未中试(shi)放大,有的产(chan)业化可行性没(mei)有得到充分(fen)验证,有的成果转化对完成团队依赖性强——这些因素都会导(dao)致(zhi)赋权时(shi)‘定价难’。”国家纳米(mi)科学中心相关负责人表(biao)示。
为此(ci),该中心探索(suo)赋予科研人员职务科技(ji)成果10年长期使用权,鼓励完成人加快科技(ji)成果的研发、孵化和转化。
“我(wo)们允许科研人员带着科技(ji)成果与企业等(deng)需求方深化应用研究、产(chan)品孵化及产(chan)业化合作,探索(suo)前沿性科技(ji)成果的转化应用。”该中心相关负责人介绍,对于申请赋予职务科技(ji)成果长期使用权的,经论证制定相关转化方案,上报后即可签署赋权协议,不(bu)必(bi)再纠结当下定价多少。
杨延莲研究员就(jiu)是国家纳米(mi)科学中心首批参与赋权试(shi)点的人员之一。利用功能(neng)化微球或者纳米(mi)磁珠,她带领团队实(shi)现了在人体血液、尿液等(deng)体液样(yang)本(ben)中“抓取”特定的细(xi)胞(bao)外囊泡(外泌体),寻找癌症、神经退(tui)行性疾病等(deng)病变的蛛丝马迹。10年前,她就(jiu)曾(ceng)尝试(shi)推进过一个项目(mu)的成果转化,结果历时(shi)3年才进入产(chan)品化阶段。这次,她带领团队只用1年多的时(shi)间,就(jiu)完成了试(shi)剂盒的产(chan)品化开(kai)发。“对于初创(chuang)科技(ji)企业来说,时(shi)间就(jiu)是金(jin)钱(qian)。10年的长期使用权让我(wo)们在决策上更加灵(ling)活,可以迅速推进转化。”杨延莲说。
针对“国有资产(chan)流(liu)失”导(dao)致(zhi)的追责问题,自2021年起,上海市、浙(zhe)江省、陕西省等(deng)17个省(区、市)先(xian)行开(kai)展职务科技(ji)成果单(dan)列管理改革(ge)探索(suo)。武汉产(chan)业创(chuang)新发展研究院明确,建立长周期综合评价机制,不(bu)对单(dan)个项目(mu)的盈亏进行评价;北京工业大学出台《科技(ji)成果转化尽职免责管理办法》,形(xing)成全流(liu)程制度体系……目(mu)前已有10个省(区、市)明确科技(ji)成果作价投资形(xing)成的国有股(gu)权,不(bu)纳入国有资产(chan)保(bao)值增(zeng)值范围(wei)。这样(yang)一来,就(jiu)可有效避免追责问题。
据了解,科技(ji)部会同财政部等(deng)相关部门正在加紧研究制定职务科技(ji)成果赋权和资产(chan)单(dan)列管理的制度文(wen)件,将国家和相关地方的试(shi)点经验推广至全国范围(wei)内的高校院所,建立更符合市场规律和成果转化特点的机制,营造(zao)有利于改革(ge)创(chuang)新和成果转化的良好(hao)氛围(wei)。
优化政策、完善细(xi)节,成果转化不(bu)断提速
湖北工业大学理学院教(jiao)授胡培团队,在新一代钠离子电池聚阴(yin)离子正极(ji)材料合成工艺技(ji)术开(kai)发方面取得一系列成果。他创(chuang)立的武汉启钠新能(neng)源科技(ji)有限(xian)公(gong)司,建成湖北首条(tiao)千吨级钠电专用聚阴(yin)离子正极(ji)材料中试(shi)产(chan)线,年产(chan)值超4000万(wan)元。
“作为高校科研人员,缺乏企业管理和市场经营经验,既要找人、找钱(qian),还要找市场,确实(shi)难。”胡培感叹。为此(ci),湖北工业大学在明确职务成果赋权的基础上,为他“量身(shen)定制”转化方案,提供资源、政策和投融(rong)资等(deng)方面的支持。
科技(ji)成果转化是一项环环相扣的系统工程,哪个环节出问题都推进不(bu)下去。“在制度供给上,我(wo)们一是注重连续性,二是注重体系化,助推成果加快转化。”上海市科学技(ji)术委员会科技(ji)成果转化与孵化器建设处相关负责人说,上海开(kai)设了“转化门诊”,通过“把(ba)脉问诊”,帮助转化主体打通堵点卡(ka)点。
在开(kai)展科技(ji)成果转化创(chuang)新改革(ge)试(shi)点的同时(shi),上海市配套出台了《职务科技(ji)成果单(dan)列管理操作指引》,使成果转化不(bu)断提速。上海交通大学医学院附属仁济医院发布《职务科技(ji)成果单(dan)列管理实(shi)施(shi)细(xi)则》后,审(shen)批效率(lu)提高一倍以上。
“过去,一些科研人员因成果转化程序复杂,存在畏难情绪。如今,一系列配套措施(shi)推动成果转化政策扎实(shi)落地,越来越多的科研人员‘愿意转’‘积极(ji)转’。”上海理工大学技(ji)术转移(yi)中心主任廖玉清说。(本(ben)报记者 谷业凯)
(本(ben)报记者吴月辉、喻思(si)南、刘诗瑶、姜泓冰、范昊天、李俊(jun)杰参与采写)
《 人民日报 》( 2025年02月24日 19 版)
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