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□张震 张燕
作为区域经(jing)济构成的基(ji)础单元，镇域经(jing)济是产业发展、招商引资和城(cheng)乡融合(he)的主要载体，对区域经(jing)济的均衡发展起着决定性作用。习(xi)近平总书记在《推(tui)动形成优(you)势互补高质量发展的区域经(jing)济布局》一文(wen)中指(zhi)出，要根据各地区的条件，走合(he)理分(fen)工、优(you)化发展的路(lu)子，落实主体功能(neng)区战略，完善空(kong)间治理，形成优(you)势互补、高质量发展的区域经(jing)济布局。党的二十届三中全会明(ming)确提出，“健全推(tui)进新型城(cheng)镇化体制机制”，强调“引导大中小城(cheng)市和小城(cheng)镇协调发展”，为镇域经(jing)济的高质量发展提供了重要遵循和行动指(zhi)南。而清(qing)远市飞来峡(xia)镇作为实施(shi)“百千万工程”的典范镇域，始终贯(guan)彻(che)落实相关决策部署，积极探索(suo)出一条适合(he)自身(shen)发展的镇域经(jing)济高质量发展路(lu)径。本文(wen)围绕(rao)培育新动力、拓展新空(kong)间、完善新规划(hua)三个(ge)关键着力点，分(fen)析飞来峡(xia)镇在“百千万工程”中的积极做(zuo)法。
一、培育镇域经(jing)济高质量发展新动力
镇域经(jing)济的高质量发展离不开持续的动力注入。飞来峡(xia)镇在“百千万工程”的推(tui)动下，以新质生产力引领镇域经(jing)济的高质量发展，实现了从(cong)传统路(lu)径向高质量发展的转型。
（一）聚焦数字化发展，积极打(da)造飞来峡(xia)镇经(jing)济发展新引擎。近年来，飞来峡(xia)镇紧跟数字化发展浪(lang)潮，积极把握产业数字化与数字产业化发展趋势，大力推(tui)动数字技术与一二三产业深度融合(he)。该镇以数字技术为手段，以品牌提升为目标，打(da)造了集数字飞来峡(xia)、产业资源地图、特(te)色产业集群、“飞来壹品”区域品牌、助农营商服务(wu)等六个(ge)功能(neng)于一体的“数字飞来峡(xia)智慧农业云平台”，助力建设“生态(tai)农业、品牌农业、数字农业”标杆，打(da)造飞来峡(xia)名片。
（二）深入挖(wa)掘资源优(you)势，全面推(tui)进特(te)色文(wen)化与生态(tai)经(jing)济融合(he)发展。党的二十届三中全会提出，“健全文(wen)化和旅游深度融合(he)发展体制机制。”在此背景(jing)下，飞来峡(xia)镇深挖(wa)绿色生态(tai)和红色文(wen)化两大优(you)势资源，不断探索(suo)如何将文(wen)化、生态(tai)、自然资源合(he)理转化为发展动能(neng)。一方面，坚持做(zuo)优(you)绿色发展的文(wen)章。飞来峡(xia)镇作为生态(tai)调节区，拥有丰富且独具特(te)色的生态(tai)资源，如天子山瀑布、飞来峡(xia)水利枢纽大坝景(jing)区、飞来岛休(xiu)闲旅游度假村等知名旅游景(jing)点。近年来，飞来峡(xia)镇坚持华南休(xiu)闲宜居宜游名城(cheng)发展定位，大力发展旅游产业，致力于生态(tai)休(xiu)闲旅游强镇、乡村振兴(xing)示范镇的建设。另一方面，走好红色传承之路(lu)。飞来峡(xia)镇革命斗(dou)争历史悠久，有文(wen)洞、西坑(keng)、高塱、旧岭、高田、石颈6个(ge)村（居）82个(ge)自然村的“清(qing)城(cheng)区革命老区村庄”。自“百千万工程”实施(shi)以来，飞来峡(xia)镇坚持以红色旅游资源为切入口，积极挖(wa)掘红色文(wen)化资源，推(tui)动农文(wen)旅深度结合(he)。如西坑(keng)村坚持保(bao)护与建设双项并重，建成西坑(keng)村文(wen)化馆(guan)，并打(da)造文(wen)洞革命根据地纪念碑-西坑(keng)村文(wen)化馆(guan)红色文(wen)旅徒步线路(lu)。
（三）推(tui)动镇域科技资源集聚，提升基(ji)础科研与科研应用研究强度。科技作为产业迭代更新的源动力，是产业长期发展的主要依仗，也(ye)是综合(he)竞(jing)争力提升的必备条件。飞来峡(xia)镇通过(guo)构建镇域特(te)色科创、文(wen)创、智创三大体系，吸引和培育了一批高新技术企业。如清(qing)远市简一陶瓷(ci)有限公司，该公司作为高新技术企业、省(sheng)级企业技术中心、省(sheng)级清(qing)洁生产企业、国家绿色制造示范企业（绿色工厂），不仅自身(shen)成为行业标杆，还(hai)通过(guo)设立博士(shi)工作站，为飞来峡(xia)镇汇(hui)聚了宝(bao)贵(gui)的科技资源。飞来峡(xia)镇推(tui)动重点人(ren)才项目落地，为镇域经(jing)济的长期发展储备了丰厚的科技资源。同时，飞来峡(xia)镇积极推(tui)动“北江荟”水利枢纽研学(xue)基(ji)地建设，依托周(zhou)边(bian)区域丰富的农旅资源，以研学(xue)基(ji)地为流量引擎，打(da)造“研学(xue)+”模式，通过(guo)创新数字化和品牌化推(tui)动“百千万工程”建设。
二、拓展镇域经(jing)济高质量发展新空(kong)间
区域经(jing)济高质量发展必然需要一个(ge)空(kong)间载体，而镇域经(jing)济高质量发展作为区域经(jing)济高质量发展的重要组成部分(fen)，同样也(ye)离不开充足空(kong)间载体的构建。飞来峡(xia)镇在拓展发展空(kong)间上，既注重物理空(kong)间的拓展，也(ye)注重软实力空(kong)间的提升。
（一）通过(guo)科学(xue)规划(hua)和合(he)理布局，飞来峡(xia)镇有效(xiao)拓展了物理空(kong)间，为镇域经(jing)济高质量发展提供了坚实载体。该镇加大对基(ji)础设施(shi)的投资力度，完善交通网络、水电供应等配套设施(shi)，提升了镇域的承载能(neng)力和吸引力。同时，注重产业园区的建设和优(you)化，通过(guo)抢抓北江经(jing)济带发展机遇，完成清(qing)远港(gang)区飞来峡(xia)作业区公用码头项目（一期）用地报批与征地补偿工作；引入国家现代农业产业园（清(qing)远鸡）等项目，形成了产业集聚效(xiao)应，推(tui)动了产业链的上下游协同发展，为镇域经(jing)济的高质量发展提供了坚实的物理空(kong)间支撑。
（二）飞来峡(xia)镇注重优(you)化提升软实力空(kong)间，预留产业弹性发展空(kong)间。在“百千万工程”的引领下，飞来峡(xia)镇持续强化产业链的完善和产业集群的打(da)造工作，形成了较为完整的农业、食品加工产业链，有效(xiao)降低了生产成本，提高了市场竞(jing)争力。同时，该镇大力推(tui)动清(qing)远鸡、黑皮冬瓜、乌鬃鹅等特(te)色产业的发展，创建“飞来壹品”等高端农产品品牌，有力推(tui)动了镇域农业品牌化与标准化经(jing)营。此外，通过(guo)与食品加工（预制菜(cai)）产业园深度融合(he)，有效(xiao)整合(he)产业链上下游资源，帮(bang)助个(ge)体农户(hu)、农企扩产增收，进一步提升镇域经(jing)济的整体竞(jing)争力。
三、完善镇域经(jing)济高质量发展新规划(hua)
面对镇域经(jing)济高质量发展中的诸多挑战，如发展不平衡不充分(fen)问题、破解产业发展后劲不足难题、缓解人(ren)才紧缺状况、增强发展信心等，更新与升级原有的发展规划(hua)，显得(de)尤为迫切。就镇域经(jing)济高质量发展现状来看(kan)，飞来峡(xia)镇的镇域规划(hua)较为完善，系统政策举措相对完备，高质量发展势头较为强劲。
（一）规划(hua)引领为飞来峡(xia)镇的高质量发展奠定坚实基(ji)础。该镇深入实施(shi)“百千万工程”，通过(guo)挂图作战的方式有序推(tui)进，目前在美(mei)丽圩(wei)镇、绿美(mei)乡村等方面建设都初(chu)显成效(xiao)。飞来峡(xia)镇始终立足本地资源优(you)势，以产业发展规划(hua)、科技创新规划(hua)、土地整备规划(hua)、区域发展规划(hua)等一系列(lie)涉及镇域经(jing)济发展的规划(hua)为引领，推(tui)动镇域经(jing)济的快速发展。以全镇国土空(kong)间规划(hua)为例，该镇聘请专业规划(hua)设计公司，编制了飞来峡(xia)镇“百千万工程”战略布局图、招商规划(hua)图等。
（二）强化镇村规划(hua)发展，打(da)造特(te)色镇域经(jing)济。在规划(hua)的基(ji)础上，飞来峡(xia)镇在产业兴(xing)镇、特(te)色强镇等方面不断下功夫，充分(fen)发挥特(te)有的区位优(you)势、资源优(you)势和政策优(you)势，打(da)造“一村一品，一镇一业”的特(te)色经(jing)济发展模式。如大罗山茶业，凭借独特(te)的高山云雾茶种植环境，通过(guo)专业合(he)作社推(tui)进规模化生产，开展“茶+文(wen)旅”融合(he)发展模式，不仅提升了茶园的经(jing)济效(xiao)益(yi)，还(hai)有效(xiao)带动了当地农户(hu)增收致富，为飞来峡(xia)镇域经(jing)济高质量发展注入了新的活力，助力“百千万工程”走深走实。
（三）统筹(chou)城(cheng)乡基(ji)础设施(shi)规划(hua)建设，持续优(you)化营商环境。为进一步提升镇域经(jing)济的整体竞(jing)争力，飞来峡(xia)镇注重城(cheng)乡基(ji)础设施(shi)的统筹(chou)规划(hua)与建设，以持续建设生态(tai)宜居和美(mei)乡村为目标，加快构建内畅外联路(lu)网，塑造中心城(cheng)区新风(feng)貌(mao)。同时，持续优(you)化营商环境，以扩大招商引资为突破口，吸引大项目、好项目落地生根。通过(guo)这些项目的引入，该镇进一步把区位优(you)势、资源优(you)势转化为发展优(you)势、项目优(you)势、产业优(you)势，提升城(cheng)市品质品位，持续推(tui)动镇村的高质量发展。
从(cong)飞来峡(xia)镇的积极探索(suo)可以看(kan)出，通过(guo)科学(xue)谋划(hua)、创新驱(qu)动，镇域经(jing)济的高质量发展不仅为自身(shen)发展注入新活力，更能(neng)成为推(tui)动区域整体高质量发展的强劲引擎。接下来，该镇将继续深化“百千万工程”实施(shi)，充分(fen)发挥自身(shen)优(you)势，为清(qing)远市乃至广(guang)东省(sheng)的镇域经(jing)济发展贡献力量。
作者简介：张震，广(guang)东省(sheng)委党校经(jing)济学(xue)教研部副教授、城(cheng)镇化研究中心副主任，广(guang)东省(sheng)习(xi)近平新时代中国特(te)色社会主义思想研究中心特(te)约研究员；张燕，广(guang)东财(cai)贸职(zhi)业学(xue)院马克思主义学(xue)院讲师。
注：本文(wen)系广(guang)东省(sheng)哲学(xue)社会科学(xue)规划(hua)2023年度青(qing)年理论学(xue)术带头人(ren)“揭榜挂帅”项目“广(guang)东推(tui)动城(cheng)乡区域协调发展研究”和广(guang)州市哲学(xue)社科规划(hua)2024年度课题“提升广(guang)州新质生产力发展水平研究”的阶段性成果。