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夜深人静，一辆重型自卸(xie)货(huo)车驶过一座水泥桥后，桥梁轰(hong)然坍塌，所幸无(wu)人员(yuan)伤亡。
2月(yue)20日，澎湃新闻记者(zhe)从上海市浦东新区人民检察院(yuan)（以下简称浦东新区检察院(yuan)）获悉，此前，上海市浦东新区检察院(yuan)公益诉讼检察部门从该院(yuan)侦查监督与协作配合办公室(shi)收(shou)到(dao)这样一条线索，经初步调查，此次(ci)事故是由货(huo)车超载引发。
近(jin)期，浦东新区检察院(yuan)通(tong)过“公益诉讼+碳交(jiao)易”实现了对这起安全生产事故的民事公益赔(pei)偿(chang)。公益诉讼检察官通(tong)过现场勘(kan)验、查阅和调取相关数据材料，测量出桥梁受(shou)损(sun)导致的车辆绕行距离，结合该区域日常车流量、最新公布的中国乘用车平均燃料消耗量、单位燃油碳排放量等因素(su)，最终(zhong)确定(ding)了对本案件新增碳排放量的计算方式。经法院(yuan)裁定(ding)，涉案公司支付5268.20元，用于购买并注销70吨上海碳普惠减(jian)排量。这是上海市首例安全生产领域适(shi)用“认购碳汇”的民事公益诉讼案件。
本文(wen)图片均由 上海市浦东新区人民检察院(yuan) 提供
超载毁(hui)桥，公益损(sun)失(shi)如何计算？
检察机关表示，尽管本案这起安全生产事故并未造成人员(yuan)伤亡，但涉案桥梁系国有，桥梁坍塌侵害(hai)了国家利益，也使得(de)此处的交(jiao)通(tong)功(gong)能瘫(tan)痪，社会公共利益受(shou)损(sun)。
根据《中华(hua)人民共和国安全生产法》第七十四条规定(ding)，因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者(zhe)导致重大事故，致使国家利益或者(zhe)社会公共利益受(shou)到(dao)侵害(hai)的，人民检察院(yuan)可(ke)以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定(ding)，提起公益诉讼。
浦东新区检察院(yuan)立即以民事公益诉讼立案，并派(pai)检察官前往相关单位详细调查。经相关部门勘(kan)查，涉案超载货(huo)车归某道路(lu)货(huo)物(wu)运输公司所有，事故发生时货(huo)车实际载量超过车辆限值7220千克，超限率为23%，这是导致该桥梁被压坍塌的直接原因。
受(shou)损(sun)桥梁原本是一座已略有年代感的水泥桥，可(ke)供行人、车辆通(tong)行，目前其所在区域已被列入拆迁范围，相关工(gong)程结束后，该桥梁将被弃用，已无(wu)重建必要，但是事发前仍在正常使用，桥梁坍塌导致行人、车辆过河不得(de)不绕道而行。
公益诉讼检察官通(tong)过现场勘(kan)验、查阅和调取相关数据材料，测量出桥梁受(shou)损(sun)导致的车辆绕行距离，结合该区域日常车流量、最新公布的中国乘用车平均燃料消耗量、单位燃油碳排放量等因素(su)，最终(zhong)确定(ding)了对本案件新增碳排放量的计算方式。
“认购碳汇”实现“特殊修复”
事故发生后，相关行政部门已就涉案公司的超载违法行为作出行政处罚。2024年10月(yue)23日，浦东新区检察院(yuan)与涉案公司开展磋(cuo)商，确认该案损(sun)害(hai)事实并就民事公益赔(pei)偿(chang)事宜达成协议。
事故造成桥梁直接物(wu)损(sun)价值17万余元，涉案公司除了赔(pei)偿(chang)桥梁坍塌造成的国家利益损(sun)失(shi)，还应该承担新增碳排放总(zong)量的赔(pei)偿(chang)责任，弥补公益损(sun)失(shi)。经计算，自事故发生当(dang)天起至达成磋(cuo)商协议之日止，新增碳排放量共计69.68吨。
针对碳的排放量增加(jia)这一客观损(sun)害(hai)，相应的救济方式是增加(jia)碳的吸(xi)收(shou)量，于是浦东新区检察院(yuan)建议，涉案公司可(ke)以通(tong)过认购相应的碳汇量实现赔(pei)偿(chang)。
承办检察官介绍，认购碳汇是一种通(tong)过购买碳排放权(quan)或碳普惠减(jian)排量来抵消自身(shen)碳排放的环保行为。将“认购碳汇”应用在公益诉讼领域，既是法律(lu)监督的创新，也是生态修复的重要手段。本次(ci)也是浦东新区检察院(yuan)首次(ci)将“认购碳汇”适(shi)用于安全生产领域的民事公益诉讼赔(pei)偿(chang)。
为保障磋(cuo)商协议的可(ke)执行性，协议签署当(dang)日，浦东新区检察院(yuan)与涉案公司向上海市第一中级人民法院(yuan)申请司法确认。2024年12月(yue)17日，法院(yuan)依法裁定(ding)磋(cuo)商协议有效。