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“下一步,教育部将用好‘黑白名(ming)单(dan)’制度,将培(pei)训预收费情况作为校外(wai)培(pei)训机构诚信建设(she)的重要内(nei)容(rong),依法依规严厉(li)惩治违法失信行为。”教育部针对政协第十(shi)四届(jie)全国委员会第二次会议第03683号提案的答复写道。
近日,教育部公布(bu)了对全国政协十(shi)四届(jie)二次会议部分建议的答复。南都记者关(guan)注到,在(zai)这则聚焦于校外(wai)培(pei)训市场预付费安全问题的提案中,教育部的答复不仅(jin)系统介绍(shao)了近年来在(zai)教培(pei)预收费监管方面的工作进展及未来计划,更直(zhi)面当前部分机构存(cun)在(zai)的违规收费、“卷款(kuan)跑路”等消费维权痛点作出回应。
答复中教育部明确,强化校外(wai)培(pei)训预收费监管一直(zhi)是校外(wai)培(pei)训治理的重要内(nei)容(rong),后(hou)续将持续通过强化资金监管、推动信息公开(kai)、完善信用体系等多项措施,保障学生家(jia)长权益,整治校外(wai)培(pei)训市场乱象(xiang)。
严格规范“中间账户” 做(zuo)实培(pei)训费资金监管
从答复中可见,早在(zai)2021年,教育部就(jiu)会同国家(jia)发展改革委等五部门印发过《关(guan)于加强校外(wai)培(pei)训机构预收费监管工作的通知》(教监管函〔2021〕2号),明确了对校外(wai)培(pei)训预收费采取银行托管或(huo)风(feng)险保证金方式全面实施监管。2022年,教育部等13部门印发《关(guan)于规范面向中小(xiao)学生的非学科类校外(wai)培(pei)训的意见》(教监管〔2022〕4号),进一步明确对非学科类培(pei)训机构培(pei)训收费实行指定(ding)银行、专用账户、专款(kuan)管理。2023年更是发文明确,校外(wai)培(pei)训机构预先收取的培(pei)训服务费应当按规定(ding)作为负债管理,严禁提前或(huo)推迟确认收入。当前,以银行监管专户为主要方式的校外(wai)培(pei)训预收费监管制度基本建立(li)。
“出于自身利(li)益考虑,当前仍有(you)一些机构逃避预收费监管要求,没有(you)将预先收取的培(pei)训费缴入监管专户,致使‘退费难(nan)’‘卷款(kuan)跑路’等问题偶尔还有(you)发生。”教育部直(zhi)面问题并表态,下一步将加大预收费监管执法检查力(li)度,按照《校外(wai)培(pei)训行政处罚暂行办法》,依法依规查处违反预收费管理规定(ding)的行为。同时,加强对学生及家(jia)长的宣传引导,会同有(you)关(guan)部门做(zuo)好校外(wai)培(pei)训消费教育指导工作,增强学生家(jia)长消费保护意识,共同减少侵害学生及家(jia)长利(li)益问题发生。
加大强制信息公开(kai)力(li)度
上线信用“黑白名(ming)单(dan)” 对失信机构联合惩戒(jie)
在(zai)答复中,教育部表示,为加强社会监督,此前已推出“全国校外(wai)培(pei)训监管与服务平(ping)台”及“校外(wai)培(pei)训家(jia)长端”APP。家(jia)长可通过平(ping)台实时查询(xun)机构办学资质、收费标准、教师信息等,避免被虚假宣传误导。
教育部指出,2021年该部亦曾(ceng)会同国家(jia)发展改革委会、市场监管总局等印发了《关(guan)于加强义务教育阶(jie)段学科类校外(wai)培(pei)训收费监管的通知》,明确规定(ding)培(pei)训机构按照规定(ding)通过网站、收费场所、线上应用程序、公开(kai)媒体等途径,将学科类校外(wai)培(pei)训内(nei)容(rong)、培(pei)训时长、收费标准、教师资质等信息向社会公开(kai),接受社会监督。同时,市场监管总局等部门将校外(wai)培(pei)训机构不按规定(ding)明码(ma)标价(jia)以及虚构原价(jia)、虚假优惠折扣等价(jia)格欺诈行为纳(na)入全国教育收费专项检查内(nei)容(rong)。
此外(wai),答复还提到,教育部联合多部门推行校外(wai)培(pei)训机构“黑白名(ming)单(dan)”制度,列入“黑名(ming)单(dan)”的违规机构将被纳(na)入全国信用信息共享(xiang)平(ping)台,面临跨部门联合惩戒(jie)。其中,营利(li)性(xing)机构的相关(guan)行政处罚、抽查结(jie)果等信息将公示于国家(jia)企业信用信息公示系统;非营利(li)性(xing)机构则由社会组织信用管理体系监管。同时,国家(jia)发改委已将校外(wai)培(pei)训机构“黑名(ming)单(dan)”纳(na)入《全国失信惩戒(jie)措施基础清单(dan)(2024年版)》,为依法依规实施校外(wai)培(pei)训行业失信惩戒(jie)提供了支撑。由于这项工作涉及多部门联管联控任务和职责(ze),目前尚处于探索、完善阶(jie)段。
教育部表示,未来将进一步推动培(pei)训机构全面接入监管平(ping)台,将预收费合规情况纳(na)入信用评价(jia)体系,对违法失信行为“零容(rong)忍”,切实维护家(jia)长和学生的合法权益。
采写:南都记者吕(lu)虹