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上海易鑫融资租赁有限公司全国统一申请退款客服电话
2025-02-24 01:27:18
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中共中央 国务院关于进(jin)一(yi)步深化农村改(gai)革 扎(zha)实(shi)推进(jin)乡村全面振兴的意见

(2025年1月1日)

实(shi)现中国式现代化,必须加快推进(jin)乡村全面振兴。当前,农业再获丰(feng)收,农村和谐稳定(ding),同时(shi)国际环境复杂严峻,我国发展(zhan)面临的不确定(ding)难预(yu)料因素增多。越是应对风险挑战,越要夯实(shi)“三(san)农”工作基础。做好2025年及今(jin)后一(yi)个时(shi)期“三(san)农”工作,要坚持以习近(jin)平新时(shi)代中国特色社会主义思想为(wei)指导,全面贯彻落实(shi)党的二十大和二十届二中、三(san)中全会精神,深入贯彻落实(shi)习近(jin)平总书(shu)记(ji)关于“三(san)农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对“三(san)农”工作的全面领(ling)导,完(wan)整准确全面贯彻新发展(zhan)理(li)念(nian),坚持稳中求进(jin)工作总基调,坚持农业农村优先发展(zhan),坚持城乡融合发展(zhan),坚持守正创新,锚定(ding)推进(jin)乡村全面振兴、建设农业强国目标,以改(gai)革开放和科技创新为(wei)动力,巩固和完(wan)善(shan)农村基本经营制度,深入学习运用“千(qian)万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性(xing)返(fan)贫致贫,提(ti)升乡村产业发展(zhan)水平、乡村建设水平、乡村治理(li)水平,千(qian)方百(bai)计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为(wei)推进(jin)中国式现代化提(ti)供基础支撑。

一(yi)、持续(xu)增强粮食等重要农产品供给保障(zhang)能力

(一(yi))深入推进(jin)粮油(you)作物大面积单产提(ti)升行动。稳定(ding)粮食播(bo)种面积,主攻单产和品质提(ti)升,确保粮食稳产丰(feng)产。进(jin)一(yi)步扩大粮食单产提(ti)升工程实(shi)施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进(jin)水肥一(yi)体化,促进(jin)大面积增产。加力落实(shi)新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食产能提(ti)升任(ren)务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖(wa)掘油(you)菜、花生扩种潜(qian)力,支持发展(zhan)油(you)茶等木本油(you)料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提(ti)质。

(二)扶持畜牧业稳定(ding)发展(zhan)。做好生猪产能监测和调控,促进(jin)平稳发展(zhan)。推进(jin)肉牛、奶牛产业纾困,稳定(ding)基础产能。落实(shi)灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为(wei)主体的奶业养殖加工一(yi)体化发展(zhan)。严格生猪屠宰检(jian)疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患(huan)病防控。提(ti)升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三(san))强化耕地保护和质量提(ti)升。严格耕地总量管控和“以补(bu)定(ding)占”,将各(ge)类耕地占用纳入占补(bu)平衡统一(yi)管理(li),确保省域内(nei)年度耕地总量动态平衡。完(wan)善(shan)补(bu)充耕地质量评价和验收标准。持续(xu)整治“大棚房”、侵占耕地“挖(wa)湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为(wei)。制定(ding)基本农作物目录(lu),建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改(gai),结合产业发展(zhan)实(shi)际、作物生长周期等设置(zhi)必要的过渡期。高质量推进(jin)高标准农田建设,优化建设内(nei)容,完(wan)善(shan)农民全过程参与项目实(shi)施机制,强化工程质量全流程监管。稳步推进(jin)盐碱地综合利用试点,加强东北黑土区(qu)侵蚀沟、南(nan)方酸化退化耕地治理(li)。分类推进(jin)撂荒地复垦利用。在确保省域内(nei)耕地保护任(ren)务不降低前提(ti)下,稳妥有序退出河(he)道(dao)内(nei)影响(xiang)行洪安全等的不稳定(ding)耕地。加强传统梯田保护。

(四)推进(jin)农业科技力量协同攻关。以科技创新引领(ling)先进(jin)生产要素集聚,因地制宜发展(zhan)农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领(ling)军企业。深入实(shi)施种业振兴行动,发挥“南(nan)繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克一(yi)批突破性(xing)品种。继续(xu)推进(jin)生物育种产业化。推动农机装备高质量发展(zhan),加快国产先进(jin)适(shi)用农机装备等研发应用,推进(jin)老旧农机报废更新。支持发展(zhan)智慧农业,拓展(zhan)人工智能、数据、低空等技术应用场景。

(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为(wei)农服务,加强灾害风险监测预(yu)警预(yu)报,用好区(qu)域农业社会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系,全面开展(zhan)病险水库除险加固,加强中小(xiao)河(he)流治理(li)和大中型灌区(qu)建设改(gai)造,推进(jin)蓄(xu)滞洪区(qu)关键设施建设和管理(li)机制改(gai)革。加强平原涝区(qu)治理(li),推进(jin)农田水利设施建设和沟渠(qu)整治,加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预(yu)警和统防统治。提(ti)升森林草原防灭火能力。

(六)健全粮食生产支持政(zheng)策体系。落实(shi)稻谷、小(xiao)麦(mai)最低收购价政(zheng)策,完(wan)善(shan)玉米(mi)大豆生产者补(bu)贴、稻谷补(bu)贴政(zheng)策,稳定(ding)耕地地力保护补(bu)贴政(zheng)策。降低产粮大县农业保险县级保费补(bu)贴承担比例,推动扩大稻谷、小(xiao)麦(mai)、玉米(mi)、大豆完(wan)全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展(zhan)粮油(you)种植专项贷款贴息(xi)试点。健全粮食主产区(qu)奖补(bu)激励制度,加大对产粮大县支持。启(qi)动实(shi)施中央统筹下的粮食产销区(qu)省际横(heng)向利益补(bu)偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提(ti)升行动实(shi)施范围。

(七)完(wan)善(shan)农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理(li)水平,稳定(ding)市场供需,保护种粮农民积极性(xing),维护好农民利益。严厉(li)打击(ji)农产品走私等违法行为(wei)。加强口(kou)岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预(yu)警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息(xi)发布和预(yu)期引导。

(八)构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实(shi)施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进(jin)渔业高质量发展(zhan),支持发展(zhan)深远海养殖,建设海上牧场。发展(zhan)森林食品,丰(feng)富“森林粮库”。推动食用菌产业提(ti)质增效,促进(jin)藻类食物开发。培育发展(zhan)生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药(yao)物残留治理(li),推进(jin)兽用抗菌药(yao)减量使(shi)用。

(九(jiu))健全粮食和食物节约长效机制。扎(zha)实(shi)推进(jin)粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激励约束机制。大力提(ti)倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油(you)指导,推广减油(you)减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适(shi)度加工和科学储存。

二、持续(xu)巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规模性(xing)返(fan)贫致贫底(di)线。持续(xu)巩固提(ti)升“三(san)保障(zhang)”和饮水安全保障(zhang)成果,加强易地搬迁后续(xu)扶持,防止思想松(song)懈、工作松(song)劲。提(ti)升防止返(fan)贫致贫监测帮扶效能,及时(shi)将存在返(fan)贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展(zhan)防止返(fan)贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳能力,稳定(ding)脱贫人口(kou)务工规模和收入。按(an)照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进(jin)帮扶产业提(ti)质增效。深入开展(zhan)科技、医疗、教育干部(bu)人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理(li)。

(十一(yi))统筹建立农村防止返(fan)贫致贫机制和低收入人口(kou)、欠发达地区(qu)分层分类帮扶制度。开展(zhan)巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估(gu),研究制定(ding)过渡期后帮扶政(zheng)策体系。统筹开展(zhan)农村低收入人口(kou)及防止返(fan)贫致贫对象的识别认定(ding)。注重激发内(nei)生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人口(kou)的开发式帮扶,加强社会救(jiu)助兜底(di)保障(zhang),支持欠发达地区(qu)振兴发展(zhan),建立分层分类帮扶制度,通过东西部(bu)协作、定(ding)点帮扶等机制给予差异化支持。

(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理(li)机制。全面清(qing)查脱贫攻坚国家投入形成资产,建立统一(yi)的资产登记(ji)管理(li)台账。制定(ding)帮扶项目资产管理(li)办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推动经营性(xing)资产保值增效、公益性(xing)资产持续(xu)发挥作用。完(wan)善(shan)资产分类处置(zhi)制度,支持各(ge)地盘活低效闲置(zhi)资产。

三(san)、着力壮大县域富民产业

(十三(san))发展(zhan)乡村特色产业。坚持按(an)市场规律办事,大力发展(zhan)绿色、特色农产品种养,推进(jin)农产品加工业转型升级,实(shi)施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群(qun),提(ti)升农业产业化水平。深入实(shi)施农村产业融合发展(zhan)项目,培育乡村新产业新业态。推进(jin)乡村文化和旅游深度融合,开展(zhan)文化产业赋能乡村振兴试点,提(ti)升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网(wang)络,支持各(ge)类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展(zhan)。

(十四)完(wan)善(shan)联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政(zheng)策同带动农户增收挂(gua)钩机制,将联农带农作为(wei)政(zheng)策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底(di)分红(hong)、入股参股、服务带动等方式,让(rang)农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领(ling)域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽农民增收渠(qu)道(dao)。引导农民发展(zhan)适(shi)合家庭经营的产业项目,因地制宜发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政(zheng)策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进(jin)家政(zheng)兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障(zhang)制度全面覆盖和有效运转,依法纠(jiu)治各(ge)类欠薪问题。发展(zhan)各(ge)具特色的县域经济,支持发展(zhan)就业容量大的富民产业,促进(jin)农民就近(jin)就业增收。实(shi)施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实(shi)施规模,在重点工程项目和农业农村基础设施建设领(ling)域推广以工代赈。

四、着力推进(jin)乡村建设

(十六)统筹县域城乡规划布局(ju)。顺应人口(kou)变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障(zhang)作用,促进(jin)城乡产业发展(zhan)、基础设施、公共服务一(yi)体化。提(ti)高村庄(zhuang)规划编制质量和实(shi)效,不得要求村庄(zhuang)规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理(li)规定(ding)。合理(li)确定(ding)村庄(zhuang)建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索(suo)具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局(ju)基本稳定(ding)的前提(ti)下,开展(zhan)以县域为(wei)统筹单元、以乡镇为(wei)基本实(shi)施单元的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进(jin)城乡供水一(yi)体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实(shi)施好新一(yi)轮农村公路提(ti)升行动,开展(zhan)农村公路及桥梁隧道(dao)风险隐患(huan)排查和整治,持续(xu)推动“四好农村路”高质量发展(zhan)。巩固具备条件的乡镇和建制村通客(ke)车成果,改(gai)善(shan)农村水路交通出行条件,推进(jin)农村客(ke)货邮融合发展(zhan)。深化快递进(jin)村,加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局(ju)县域市场,推动冷链配送和即时(shi)零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完(wan)善(shan)废旧家电等回收网(wang)络。巩固提(ti)升农村电力保障(zhang)水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提(ti)升农村地区(qu)电信普遍服务水平。继续(xu)实(shi)施农村危房改(gai)造和农房抗震改(gai)造,做好受(shou)灾地区(qu)因灾倒损住房恢复重建。

(十八)提(ti)高农村基本公共服务水平。优化区(qu)域教育资源配置(zhi),提(ti)升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理(li)水平,办好必要的乡村小(xiao)规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改(gai)善(shan)计划管理(li),确保食品安全和资金规范使(shi)用。以人员下沉为(wei)重点推进(jin)紧密型县域医共体建设,提(ti)升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置(zhi)能力建设,深入开展(zhan)全民健身(shen)和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制,对连续(xu)参保和当年零报销的农村居民,提(ti)高次年大病保险最高支付限额。逐步提(ti)高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三(san)级养老服务网(wang)络,开展(zhan)县域养老服务体系创新试点,鼓励开展(zhan)村级互助性(xing)养老服务。发展(zhan)农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救(jiu)助保护机构覆盖面,提(ti)升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障(zhang)和康复救(jiu)助。

(十九(jiu))加强农村生态环境治理(li)。深入打好农业农村污染治理(li)攻坚战,持续(xu)推进(jin)农村人居环境整治提(ti)升,建设美丽乡村。健全农村改(gai)厕实(shi)施机制,完(wan)善(shan)社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理(li)模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理(li),基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近(jin)处理(li)和资源化利用。强化农业面源污染突出区(qu)域系统治理(li),加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理(li)。推进(jin)受(shou)污染耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用,精准划定(ding)禁烧范围,依法依规落实(shi)禁烧管控要求。大力推进(jin)“三(san)北”工程,强化资源协同和联防联治,提(ti)升防沙治沙综合治理(li)效果。加强草原生态保护修复。推进(jin)生态清(qing)洁小(xiao)流域建设。坚定(ding)推进(jin)长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种拯救(jiu)和重要栖息(xi)地生态修复。

五、着力健全乡村治理(li)体系

(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进(jin)抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领(ling)基层治理(li),提(ti)高基层党组织领(ling)导能力。保持县级党政(zheng)领(ling)导班子成员任(ren)期稳定(ding),持续(xu)加强乡镇领(ling)导班子和干部(bu)队伍建设,着力解决部(bu)分年轻干部(bu)在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一(yi)书(shu)记(ji)和工作队担当作为(wei)。加强农村党员、干部(bu)教育培训。完(wan)善(shan)基层监督体系,严格村干部(bu)特别是“一(yi)肩挑”人员管理(li)监督。进(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)村务公开和民主议(yi)事制度,支持农民群(qun)众多渠(qu)道(dao)参与村级议(yi)事协商。持续(xu)深化整治乡村振兴领(ling)域不正之(zhi)风和腐(fu)败问题,扎(zha)实(shi)开展(zhan)对村巡察,细化完(wan)善(shan)新时(shi)代农村基层干部(bu)廉洁履(lu)行职责规范。

(二十一(yi))持续(xu)整治形式主义为(wei)基层减负。全面建立乡镇(街道(dao))履(lu)行职责事项清(qing)单,强化执行情况监督评估(gu),健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展(zhan)督查检(jian)查考核,精简(jian)优化涉农考核。巩固“一(yi)票(piao)否决”和签(qian)订责任(ren)状事项清(qing)理(li)成果。清(qing)理(li)整合面向基层的政(zheng)务应用程序,持续(xu)深化整治“指尖上的形式主义”。推进(jin)农村基层网(wang)格化治理(li)“多格合一(yi)”。通过“减上补(bu)下”等方式推动编制资源向乡镇(街道(dao))倾斜,加强分类管理(li)、统筹使(shi)用。

(二十二)加强文明乡风建设。进(jin)一(yi)步加强新时(shi)代农村精神文明建设,强化思想政(zheng)治引领(ling),实(shi)施文明乡风建设工程,推动党的创新理(li)论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时(shi)代新风新貌,深化“我为(wei)群(qun)众办实(shi)事”等实(shi)践活动,推进(jin)和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进(jin)步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直(zhi)达基层机制,丰(feng)富农村文化服务和产品供给,创新开展(zhan)“戏曲(qu)进(jin)乡村”等文化惠民活动,加强乡土文化能人扶持,引导群(qun)众性(xing)文体活动健康发展(zhan)。推进(jin)传统村落特色保护区(qu)建设,加强乡村文化遗(yi)产保护传承和活化利用,深入实(shi)施乡村文物保护工程。

(二十三(san))推进(jin)农村移风易俗。推进(jin)农村高额彩礼(li)问题综合治理(li),发挥妇联、共青团等组织作用,加强对农村适(shi)婚群(qun)体的公益性(xing)婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为(wei)的打击(ji)力度。加强宗祠规范管理(li)。深化殡葬改(gai)革,推进(jin)公益性(xing)生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完(wan)善(shan)约束性(xing)规范和倡导性(xing)标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设,反对封建迷信。

(二十四)维护农村稳定(ding)安宁(ning)。坚持和发展(zhan)新时(shi)代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠(jiu)纷排查化解,完(wan)善(shan)信息(xi)共享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛(fen)围。健全农村地区(qu)扫黑除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理(li)。深入打击(ji)整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉(li)打击(ji)涉农领(ling)域传销、诈骗等经济犯罪(zui)。健全农村应急管理(li)组织体系,强化农村道(dao)路交通、燃气、消防、自建房等领(ling)域安全风险源头管控和排查整治。

六、着力健全要素保障(zhang)和优化配置(zhi)体制机制

(二十五)稳定(ding)和完(wan)善(shan)农村土地承包关系。坚持“大稳定(ding)、小(xiao)调整”,有序推进(jin)第二轮土地承包到期后再延长三(san)十年试点,扩大整省试点范围,妥善(shan)化解延包中的矛盾纠(jiu)纷,确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定(ding)。健全承包地经营权流转管理(li)服务制度,不得通过下指标、定(ding)任(ren)务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实(shi)物计租等方式,推动流转费用稳定(ding)在合理(li)水平。培育新型农业经营主体,提(ti)高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎(zha)实(shi)做好房地一(yi)体宅(zhai)基地确权登记(ji)颁证。探索(suo)农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实(shi)现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅(zhai)基地,不允许退休干部(bu)到农村占地建房。有序推进(jin)农村集体经营性(xing)建设用地入市改(gai)革,健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展(zhan)新型农村集体经济,不对集体收入提(ti)硬性(xing)目标,严控集体经营风险和债务。持续(xu)深化农村集体资金、资产和资源管理(li)专项治理(li)。推进(jin)新增耕地规范管理(li)和合理(li)利用。

(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保障(zhang)农业农村领(ling)域一(yi)般(ban)公共预(yu)算投入,强化绩效管理(li)激励约束。加大中央预(yu)算内(nei)投资、超长期特别国债和地方政(zheng)府专项债券对农业农村领(ling)域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币(bi)政(zheng)策工具,推动金融机构加大对乡村振兴领(ling)域资金投放。支持金融机构发行“三(san)农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进(jin)农村信用体系建设,加强涉农信用信息(xi)归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小(xiao)银行支农支小(xiao)定(ding)位,“一(yi)省一(yi)策”加快农村信用社改(gai)革,稳妥有序推进(jin)村镇银行改(gai)革重组。健全多层次农业保险体系,支持发展(zhan)特色农产品保险。严厉(li)打击(ji)农村各(ge)类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八)完(wan)善(shan)乡村人才培育和发展(zhan)机制。实(shi)施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能培训,壮大农村各(ge)类专业人才和实(shi)用人才队伍。推进(jin)乡村工匠培育工程。以产业需求为(wei)导向,优化调整涉农学科专业。提(ti)升涉农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎(zha)实(shi)推进(jin)“三(san)支一(yi)扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志(zhi)愿服务西部(bu)计划等基层服务项目。深入实(shi)施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小(xiao)院扎(zha)根农村助农惠农。继续(xu)实(shi)施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全评聘激励机制。

(二十九(jiu))统筹推进(jin)林业、农垦和供销社等改(gai)革。深化集体林权制度改(gai)革,调整优化林木采伐管理(li)制度,赋予权利人更加充分的林木处置(zhi)权和收益权。深化农垦改(gai)革,健全资产监管和公司治理(li)等体制机制。完(wan)善(shan)国有农用地权利体系,促进(jin)规范管理(li)利用。推进(jin)供销社综合改(gai)革。深化农业水价综合改(gai)革和用水权改(gai)革,加强取用水管理(li),持续(xu)推进(jin)地下水超采治理(li),推广运用节水灌溉技术。

(三(san)十)健全农业转移人口(kou)市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口(kou)市民化挂(gua)钩。完(wan)善(shan)全国公开统一(yi)的户籍(ji)管理(li)政(zheng)务服务平台,推行由常住地登记(ji)户口(kou)提(ti)供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定(ding)就业生活的农业转移人口(kou)纳入城市住房保障(zhang)政(zheng)策范围。进(jin)一(yi)步提(ti)高农业转移人口(kou)义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读(du)比例。全面取消在就业地参保户籍(ji)限制。依法维护进(jin)城落户农民的土地承包权、宅(zhai)基地使(shi)用权、集体收益分配权,探索(suo)建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事,实(shi)现乡村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三(san)农”问题作为(wei)全党工作重中之(zhi)重,夯实(shi)五级书(shu)记(ji)抓乡村振兴政(zheng)治责任(ren),完(wan)善(shan)城乡融合发展(zhan)体制机制,完(wan)善(shan)强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千(qian)万工程”经验走深走实(shi),健全推进(jin)乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为(wei)、量力而行,集中力量抓好办成一(yi)批重点实(shi)事,让(rang)农民群(qun)众可感可及、得到实(shi)惠。全面落实(shi)“四下基层”制度,走好新时(shi)代党的群(qun)众路线,密切党群(qun)干群(qun)关系。坚持从农村实(shi)际出发,充分尊重农民意愿,改(gai)进(jin)工作方式方法,防止政(zheng)策执行简(jian)单化和“一(yi)刀切”。鼓励各(ge)地实(shi)践探索(suo)和改(gai)革创新,充分调动广大党员干部(bu)和农民群(qun)众积极性(xing),激发乡村全面振兴动力活力。

让(rang)我们更加紧密团结在以习近(jin)平同志(zhi)为(wei)核心的党中央周围,坚定(ding)信心、攻坚克难,真抓实(shi)干、久久为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区(qu)更加繁荣、农民生活更加红(hong)火,朝着建设农业强国目标扎(zha)实(shi)迈进(jin)。

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