“根据世(shi)贸组(zu)织规则，不同国家根据发展阶段(duan)不同承担相应的开放义务。各国通(tong)过谈判保持权利义务总体平衡，这符合世(shi)贸组(zu)织的‘对(dui)等互惠’要求。现(xian)行关税体系源于(yu)美国主导形成的世(shi)贸组(zu)织规则，美国也(ye)长期受益。但(dan)现(xian)在，世(shi)界经济格局发生了变化，美国觉得(de)自己被‘薅了羊毛’，所(suo)以重新定(ding)义‘对(dui)等关税’，本质上是用关税薅全世(shi)界的羊毛。”对(dui)外经济贸易大(da)学国际经济贸易学院教(jiao)授崔凡说(shuo)，“特朗普所(suo)说(shuo)的这种‘对(dui)等关税’可以被界定(ding)被‘镜像税’。它看上去似乎有道理，实则具有欺骗(pian)性。如果其他(ta)国家或(huo)地区对(dui)美国产品的关税高，美国会提(ti)高关税，但(dan)反之呢？美国会降低关税吗？显然不会。”

那怎么让“对(dui)等关税”能“看起(qi)来合理”呢？根据《纽约时报》及《国会山报》的说(shuo)明，新的“对(dui)等关税”措施不仅会考虑其他(ta)国家对(dui)美征收关税的水平，还(hai)要考虑对(dui)本国产业提(ti)供的补贴、汇率以及任何美方认为存在不公平的行为。

比如，特朗普指责欧盟征收的增值税是一(yi)种“变相关税”。欧盟目前对(dui)进口(kou)汽车(che)征收10%的关税，此外还(hai)征收最低17%的增值税。如果美国征收“对(dui)等关税”，意味着美国对(dui)进口(kou)汽车(che)征收的关税会从目前的2.5%升至27%。

“不同国家使用不同国内税制，经合组(zu)织中，美国是唯一(yi)不实施增值税的，但(dan)美国很多州有销(xiao)售税。美国以增值税为由加征关税，真是欲加之罪，何患(huan)无(wu)辞。”崔凡说(shuo)。

“对(dui)等关税”究竟意欲何为？

该计划试(shi)图以升级版贸易保护主义措施为联邦政府(fu)增加收入，迫使企业将生产环节转移回(hui)美国，提(ti)振美国国内产业和就业；也(ye)可能是开启谈判的信号(hao)，目的是迫使其他(ta)国家开放市场、做出(chu)让步(bu)。

“特朗普政府(fu)征收‘对(dui)等关税’的理由看似是‘追求公平’，实质上是向自己的部分支(zhi)持者兑(dui)现(xian)诺言。这些支(zhi)持者认为自己被现(xian)行国际秩序(xu)忽视或(huo)边缘化，认为全世(shi)界在剥(bao)削美国，认为发展中国家抢走(zou)了美国人的工作机会。”中国社会科学院美国研究所(suo)研究员魏南枝指出(chu)，“特朗普政府(fu)希望通(tong)过关税杠(gang)杆迫使其他(ta)国家接受美国主导的贸易规则调整，同时，通(tong)过抬(tai)高贸易对(dui)象的进口(kou)成本，在美国国内实现(xian)制造业回(hui)流和创造更多就业岗位(wei)。”

“美国‘对(dui)等关税’本质上是要颠覆(fu)自己领导建立起(qi)来的战后贸易秩序(xu)和规则体系，利用自己现(xian)有第一(yi)大(da)国别市场的地位(wei)遏止产业空心化导致的综合国力下降。”崔凡说(shuo)。

《纽约时报》称，数十(shi)年来，美国一(yi)直通(tong)过世(shi)界贸易组(zu)织等国际贸易机构的多边谈判设定(ding)关税水平，但(dan)如今，新的关税可能变为完全由美国官员根据自己的标准来决定(ding)。

专家分析，美国依仗(zhang)的是：一(yi)方面，作为世(shi)界第一(yi)大(da)经济体，美国拥有全世(shi)界最大(da)的消费(fei)市场；另(ling)一(yi)方面，美国拥有金融霸权，美元目前在国际货币体系中的地位(wei)，似乎尚没有其他(ta)货币能够替代或(huo)者挑战。

美国能够得(de)偿所(suo)愿吗？

加征关税将提(ti)高美国制造商(shang)的成本、提(ti)高消费(fei)者面临的物(wu)价(jia)、加剧通(tong)货膨(peng)胀(zhang)，且无(wu)法带来预计中的收入。从过去8年看，以关税保护产业，特别是促进制造业回(hui)归，效果并不明显。而且，反复无(wu)常的贸易政策也(ye)会导致对(dui)美投资回(hui)落并萎缩。

“当今世(shi)界，把关税作为财政收入的重要来源，不现(xian)实。而且，一(yi)年八九(jiu)百(bai)亿甚至上千亿美元的关税收入，与1.833万亿美元的财政赤字比，杯水车(che)薪。”崔凡说(shuo)。

美国实施“对(dui)等关税”，很可能事与愿违。

美国彼得(de)森国际经济研究所(suo)高级研究员、美国财政部前官员加里·赫夫鲍尔认为，“对(dui)等关税”将导致美国的平均关税提(ti)高10到15个百(bai)分点，拖累美国经济增长。美国经济学家、2001年诺贝尔经济学奖得(de)主约瑟夫·施蒂格利茨表示，关税政策已(yi)经使美国沦为一(yi)个“可怕的投资之地”，可能在美国引发滞胀(zhang)。

美国全国零售商(shang)联合会高级副会长弗伦奇表示，“对(dui)等关税”将对(dui)零售业供应链造成“极(ji)大(da)破坏”，迫使消费(fei)者承受更高商(shang)品价(jia)格，侵蚀美国家庭消费(fei)能力。世(shi)界贸易咨询公司数据显示，新关税将给美国各地企业带来4330亿美元的额外成本。

而且，美国能接住回(hui)流的制造业吗？

“美国老旧(jiu)的电网和基础设施，高昂(ang)的教(jiao)育成本等，如何保障制造业回(hui)流所(suo)需？如何压低制造业部门(men)的融资成本？如何提(ti)升制造业部门(men)的利润？如何提(ti)升对(dui)资本投资制造业的激励……”魏南枝还(hai)指出(chu)，“通(tong)过强(qiang)制推动贸易平衡实现(xian)制造业回(hui)流，必然加速去美元化趋势。”

“美国国内失衡问题不解决，总的贸易赤字问题就难以缓解，贸易赤字来源可能从一(yi)个地方转到另(ling)一(yi)个地方，有外媒(mei)评论，特朗普政府(fu)开启了一(yi)个‘打地鼠模式’。”崔凡说(shuo)。

“对(dui)等关税”会导致贸易战吗？

美国的“对(dui)等关税”政策一(yi)旦实施，必将遭(zao)到多国反制，加大(da)贸易战风险，给全球经济带来不确(que)定(ding)性。

分析普遍指出(chu)，欧洲(zhou)将成为美国“对(dui)等关税”的主要受害者之一(yi)，日本等存在管制措施之类非关税壁垒的也(ye)是主要目标，发展中国家则将受到最为严重的打击，尤其是印度、巴西、越南和其他(ta)东南亚及非洲(zhou)国家。

美国“对(dui)等关税”计划遭(zao)到各方批评。

欧盟委员会发表声明称，特朗普提(ti)出(chu)的“对(dui)等关税”贸易政策是“朝错误方向迈出(chu)的一(yi)步(bu)”，欧盟将对(dui)不合理的贸易壁垒作出(chu)“坚决、迅速”的反应。

德国《法兰克福汇报》报道称，“对(dui)增值税的重新解释可能引发贸易战”。

印度、日本、韩国等表示，计划或(huo)者已(yi)经就“对(dui)等关税”与美国展开磋商(shang)。彭(peng)博社评论称，无(wu)论结果如何，美国政府(fu)的政策都给全球经济带来不确(que)定(ding)性。

孟加拉(la)国智库政策对(dui)话中心研究主任孔达卡尔·戈拉(la)姆·穆泽(ze)姆指出(chu)，美国政府(fu)当前的关税政策与全球化趋势背道而驰，可能引发其他(ta)国家效仿，从长远来看将损害全球贸易。

“从双边层面看，各国与美国谈判都是处于(yu)不对(dui)称的地位(wei)。针对(dui)美国的关税大(da)棒，各国最有效的应对(dui)方式是相互扩大(da)开放。”崔凡说(shuo)。

“对(dui)等关税”的最恶劣影响是什么？

“对(dui)等关税”可能产生的最大(da)恶果是美国彻底背弃无(wu)条件最惠国待遇原则，动摇战后国际贸易秩序(xu)的基石，再次严重破坏多边贸易体制，对(dui)全球供应链造成冲(chong)击。

美国《纽约时报》援(yuan)引一(yi)名(ming)律师的话称，转向“对(dui)等关税”将是“美国贸易政策的根本改变”，也(ye)是当前多边贸易体系建立70多年以来“最大(da)的改变之一(yi)”。

《华尔街日报》称，“对(dui)等关税”将稀释世(shi)界贸易组(zu)织的“最惠国待遇”概念，这是该组(zu)织的一(yi)项(xiang)原则，要求其成员保证对(dui)其他(ta)成员给予平等的关税和监管待遇。

“‘对(dui)等关税’可能产生的最大(da)恶果是美国彻底背弃战后国际贸易秩序(xu)，该秩序(xu)的基石是无(wu)条件最惠国待遇原则。”崔凡说(shuo)，“在国际经贸关系领域，怎么实现(xian)‘对(dui)等’，怎么实现(xian)‘权利义务平衡’，怎么通(tong)过‘对(dui)等’兼顾效率与公平？世(shi)界各国通(tong)过长期的实践和摸索，形成了二战后以世(shi)界贸易组(zu)织为核心的多边贸易体制，鼓励各国或(huo)地区通(tong)过谈判以市场换市场，同时，遵(zun)守无(wu)条件最惠国待遇原则。”

美国一(yi)而再、再而三地破坏全球贸易规则。正如新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问研究员奥尔森对(dui)新加坡《联合早报》所(suo)说(shuo)，美国的“对(dui)等关税”计划将给已(yi)被削弱的全球贸易体系造成又一(yi)次严重破坏。

“美国对(dui)于(yu)多边贸易体制的背弃从2008年国际金融危机后就开始了，开始只是表现(xian)消极(ji)，不愿意继(ji)续推进多哈回(hui)合多边谈判；然后是期望打造区域经济集团替代多边贸易体制；最后是阻挠多边争端解决机制运行，完全放弃多边贸易体制的基本原则。”崔凡指出(chu)，“今后相当长一(yi)段(duan)时间内，全球化可能将处于(yu)盘整期。”