（三）优化国家服务业扩大(da)开放(fang)综合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大(da)开放(fang)引领作用，推动试点工(gong)作提速加力(li)。进一步扩大(da)试点范围，赋(fu)予试点新内容新任(ren)务，重点领域开放(fang)举措优先在试点示范地(di)区试验。深入(ru)研究服务业扩大(da)开放(fang)政策举措，密切关注试点推进情况，及时(shi)复制(zhi)推广试点经验。支持国家服务业扩大(da)开放(fang)综合试点示范地(di)区开展标准化建设。

（四）推动生物医(yi)药领域有序开放(fang)。支持符合条件的外资企(qi)业参与生物制(zhi)品分段生产试点，加快省级试点方(fang)案、质量监管(guan)方(fang)案审(shen)核，推动生物医(yi)药产业优化资源配置(zhi)，及时(shi)协调解决试点过程中企(qi)业遇到的困难问题。研究完善医(yi)药领域开放(fang)政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医(yi)疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者(zhe)对上市公司战略投资管(guan)理办(ban)法(fa)》落实，制(zhi)定发布实施战略投资的操作指引，加大(da)对上市公司、境外基(ji)金和(he)投资机构等的宣介力(li)度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商(shang)投资促进体制(zhi)机制(zhi)改革要求，制(zhi)定打造“投资中国”品牌年(nian)度实施方(fang)案，精心设计实施“投资中国”系列活动。央地(di)协同(tong)联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制(zhi)造业补链强链。针对我主(zhu)要投资来源地(di)不同(tong)特点，研究制(zhi)定差(cha)异化引资目标和(he)策略，与双边经贸联委(wei)会（混委(wei)会）机制(zhi)密切配合，全面激(ji)活双边投资促进工(gong)作组机制(zhi)，加大(da)项目撮合对接力(li)度。

（七）加大(da)外资企(qi)业境内再投资支持力(li)度。持续优化营商(shang)环(huan)境，切实把(ba)外资企(qi)业的国民待遇落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资企(qi)业境内再投资政策措施，促进外资企(qi)业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企(qi)业境内投资信息报告试点。

（八）扩大(da)鼓励外商(shang)投资产业范围。修订扩大(da)鼓励外商(shang)投资产业目录(lu)，优化外商(shang)投资结构，促进外资服务我国制(zhi)造业高质量发展，引导外资投向现代(dai)服务业，支持外资更多投向中西部和(he)东北地(di)区。

（九(jiu)）取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限(xian)制(zhi)。允许外商(shang)投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大(da)政策宣传(chuan)解读力(li)度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商(shang)投资举办(ban)投资性公司相(xiang)关规定，在外汇管(guan)理、人员(yuan)出入(ru)境、数据跨境流(liu)动等方(fang)面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障(zhang)相(xiang)关外商(shang)投资性公司在华投资设立的企(qi)业依法(fa)依规享(xiang)受外资企(qi)业待遇。

（十一）便利外国投资者(zhe)在华实施并购投资。在外商(shang)投资法(fa)框架下，修订《关于外国投资者(zhe)并购境内企(qi)业的规定》，优化外资并购规则和(he)并购交易程序，完善并购管(guan)理范围，降低(di)跨境换股门槛等。

（十二）加大(da)重点领域引资力(li)度。鼓励外商(shang)投资养殖(zhi)、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相(xiang)关领域并享(xiang)受国民待遇。支持外资企(qi)业参与我国新型工(gong)业化进程，重点引进高技术领域外商(shang)投资，为外资企(qi)业提供更多市场(chang)机会和(he)合作空间。鼓励养老服务、文化和(he)旅游、体育、医(yi)疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层(ceng)次服务消费需求。

（十三）加强经济政策和(he)营商(shang)环(huan)境对外宣介。充分运用新闻(wen)发布、吹风(feng)会、接受采访、专家解读等方(fang)式，对外积极宣传(chuan)阐释我国扩大(da)高水平对外开放(fang)的新政策新举措新亮点。

三、增强开放(fang)平台(tai)效能

（十四）深化开发区管(guan)理制(zhi)度改革。完善政策支撑体系，制(zhi)定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障(zhang)、重点领域开放(fang)、承(cheng)担改革试点任(ren)务、经济管(guan)理权限(xian)下放(fang)等方(fang)面出台(tai)新举措，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管(guan)区域及各类省级开发区等作为对外开放(fang)平台(tai)发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大(da)改革任(ren)务授权，加快推进海南自由贸易港(gang)核心政策落地(di)，打造吸引外商(shang)投资高地(di)。支持自由贸易试验区在外资准入(ru)领域加大(da)压力(li)测试，持续扩大(da)规则、规制(zhi)、管(guan)理、标准等制(zhi)度型开放(fang)。

四、加大(da)服务保障(zhang)力(li)度

（十六）推动重大(da)和(he)重点外资项目落地(di)。支持将更多外资项目纳入(ru)重大(da)外资项目和(he)重点外资项目清单，加大(da)政策支持和(he)服务保障(zhang)力(li)度，加快推动项目落地(di)建设。

（十七）建立政府采购本(ben)国产品标准体系。尽快制(zhi)定出台(tai)相(xiang)关文件，明确政府采购本(ben)国产品标准，确保不同(tong)所有制(zhi)企(qi)业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传(chuan)，做好外资企(qi)业投诉处理工(gong)作。

（十八）拓宽外资企(qi)业融资渠道。鼓励金融机构为外资企(qi)业提供融资服务，开展重点外资企(qi)业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举办(ban)银(yin)企(qi)对接活动。引导各类基(ji)金与外资企(qi)业开展股权投资合作，支持在华外资企(qi)业扩大(da)投资经营规模、深耕中国市场(chang)。

（十九(jiu)）促进人员(yuan)往来便利化。加快互免签证协定商(shang)谈，继续稳妥(tuo)扩大(da)单方(fang)面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入(ru)境免签政策，促进人员(yuan)跨境流(liu)动。更新《外国商(shang)务人士在华工(gong)作生活指引》。

（二十）提升外资企(qi)业贸易便利化水平。做好优惠(hui)贸易协定项下原(yuan)产地(di)证书签证工(gong)作，助(zhu)力(li)外资企(qi)业出口货物享(xiang)受协定伙伴方(fang)关税减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监管(guan)。加大(da)对外资企(qi)业海关“经认证的经营者(zhe)”（AEO）培育力(li)度，进一步优化降低(di)AEO随(sui)机布控(kong)查验率。积极稳妥(tuo)推进进口商(shang)品采信，将更多符合资质的中外检验机构纳入(ru)采信机构目录(lu)。鼓励外资企(qi)业开展知识产权备案，坚决打击进出口环(huan)节侵犯外资企(qi)业知识产权的行为。

各地(di)区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放(fang)，细(xi)化实化具(ju)体落实举措，在投资促进、权益(yi)保护、服务保障(zhang)等方(fang)面创新工(gong)作方(fang)法(fa)、强化政策和(he)要素支持，确保2025年(nian)内各项举措落地(di)见效，有效提振外商(shang)投资信心。要组织有关部门赴重点地(di)区、重点外资企(qi)业开展专项走访活动，深入(ru)了(le)解外资企(qi)业诉求，有效回应外资企(qi)业关切。商(shang)务部、国家发展改革委(wei)要会同(tong)有关部门和(he)单位加强指导协调，做好政策宣传(chuan)，推动政策落地(di)。重大(da)事项及时(shi)请示报告。

编辑/马晓晴