——编 者

高校院所是科技成果转化运用的主要(yao)供给(gei)方。长期以来，职务科技成果按(an)照国有资产管理(li)，加上转化本身存(cun)在不确定性，科研人员和相关管理(li)者因担心被追(zhui)责而“不敢转”的现象比较普遍。

近(jin)年来，以职务科技成果赋权改(gai)革为突破(po)口，一(yi)系列改(gai)革措施落实落细，极大(da)消(xiao)除了科研人员和管理(li)者的顾虑，科技成果转化驶(shi)上“快车道”。

赋予(yu)科研人员职务科技成果所有权或长期使(shi)用权，鼓励“放心转”

极低温(wen)是量(liang)子计算机正常运行的必备条件，安徽大(da)学物(wu)质科学与信息(xi)技术研究院研究员王绍良带领团(tuan)队在这一(yi)领域深(shen)耕(geng)多年，取得了不少成果。然而，由于职务科技成果属于国有资产，所有权和长期使(shi)用权的界定不明(ming)晰(xi)，他的论(lun)文专利一(yi)直被“冷藏”在实验室(shi)里(li)。

2020年5月，科技部等9部门联(lian)合(he)印发《赋予(yu)科研人员职务科技成果所有权或长期使(shi)用权试点实施方案》，选取40家单位开展试点。

2022年，安徽大(da)学等5家省属高校成为安徽首批职务科技成果赋权试点单位；2023年，这一(yi)模式“扩面”至安徽省106家科研单位，基本实现了对省属高校和区域医(yi)疗中心的全覆盖。

王绍良团(tuan)队就是这项改(gai)革的受益者。“学校将科技成果所有权通过赋权的方式，转让给(gei)成果完成团(tuan)队实行转化；然后再通过协议约定，学校按(an)照市场定价享有科技成果转化的部分收益，其余收益归科研团(tuan)队。”安徽大(da)学国内合(he)作(zuo)处副处长刘(liu)泉介绍。

2023年，经学校赋权，王绍良的相关技术成果作(zuo)价1005万元，入股成立了合(he)肥知冷低温(wen)科技有限公司。目前，该公司研发的量(liang)子计算用极低温(wen)稀(xi)释制冷机实现了产业化，国内市场占有率达(da)到50%以上。

“以前职务科技成果所有权归属单位，无法赋权给(gei)技术发明(ming)人，影响了科研人员转化的积极性。现在，采用‘赋权+转让+约定收益’新模式，成果完全让渡(du)给(gei)科研团(tuan)队，科研人员真正成为成果的‘主人’，放手组建公司、融资，干成了很多之前想(xiang)干却没法干的事。”安徽省科技厅成果处处长王聿然说。

赋权试点实施以来，40家试点单位向科研人员赋权成果超4000项。2023年，以转让、许可、作(zuo)价投资三(san)种方式转化科技成果合(he)同金额达(da)36.25亿元，参与试点的科研人员普遍可获科技成果转化收益70%以上。仅2023年，试点单位对科研人员的现金股权奖励就高达(da)9.33亿元。

赋权改(gai)革就像一(yi)把钥匙，打开了科研人员的“心结”，他们“放心转”“放开转”，“锁在柜子里(li)的科研成果”加速走向市场。

《上海(hai)市科技成果转化创新改(gai)革试点实施方案》实施以来，该市完成或正在推进的赋权成果达(da)215项，其中全部所有权赋权83项，转化金额达(da)11.18亿元，推动科研人员自主创业或合(he)规整改(gai)公司达(da)到153家，吸纳投融资额超过68亿元。其中，华(hua)东师范大(da)学以许可、转让、作(zuo)价投资三(san)种方式赋权给(gei)科研人员，转化科技成果金额由2023年的708万元增至2024年的4.76亿元；上海(hai)理(li)工大(da)学首个完全赋权成果“人形机器人项目”，仅用两个月就完成上亿元融资……

同样在北京，北京交通大(da)学明(ming)确校内六类(lei)人员成果转化出资入股、收益分配及兼职兼薪适用情况；北京工业大(da)学明(ming)确“先赋权后转化”的路径，成果完成人可以以“共同权属人”身份参与科技成果转化，并(bing)享有80%—90%的收益处置权……

湖北把职务科技成果赋权改(gai)革试点扩大(da)到全省范围(wei)，目前已完成武汉、宜昌等10个市（州）27家单位赋权改(gai)革试点备案。

据不完全统计，在国家层面赋权试点的示范带动下，28个省（区、市）积极开展相关改(gai)革，试点高校院所已达(da)700家。

实施职务科技成果单列管理(li)改(gai)革，探索破(po)解“定价纠结”

不同于土(tu)地、设备等有形资产，作(zuo)为无形资产的科技成果的价格很难评估。加上一(yi)直没有国家层面的科技成果评估定价操(cao)作(zuo)指(zhi)南和标准，科技成果转化常常因“定价纠结”而陷(xian)入停滞。

“科技成果大(da)多属于早期项目，有的尚未中试放大(da)，有的产业化可行性没有得到充分验证，有的成果转化对完成团(tuan)队依赖性强——这些因素都会导致(zhi)赋权时‘定价难’。”国家纳米(mi)科学中心相关负责人表(biao)示。

为此(ci)，该中心探索赋予(yu)科研人员职务科技成果10年长期使(shi)用权，鼓励完成人加快科技成果的研发、孵化和转化。

“我们允许科研人员带着科技成果与企业等需(xu)求(qiu)方深(shen)化应用研究、产品孵化及产业化合(he)作(zuo)，探索前沿性科技成果的转化应用。”该中心相关负责人介绍，对于申请赋予(yu)职务科技成果长期使(shi)用权的，经论(lun)证制定相关转化方案，上报后即可签署赋权协议，不必再纠结当下定价多少。

杨延莲研究员就是国家纳米(mi)科学中心首批参与赋权试点的人员之一(yi)。利用功能化微球或者纳米(mi)磁珠，她带领团(tuan)队实现了在人体(ti)血液、尿液等体(ti)液样本中“抓(zhua)取”特定的细胞外(wai)囊泡（外(wai)泌体(ti)），寻找癌(ai)症、神经退行性疾病等病变的蛛丝马迹。10年前，她就曾尝(chang)试推进过一(yi)个项目的成果转化，结果历时3年才进入产品化阶段。这次，她带领团(tuan)队只用1年多的时间(jian)，就完成了试剂盒的产品化开发。“对于初创科技企业来说，时间(jian)就是金钱(qian)。10年的长期使(shi)用权让我们在决策(ce)上更加灵活，可以迅速推进转化。”杨延莲说。

针对“国有资产流失”导致(zhi)的追(zhui)责问题，自2021年起(qi)，上海(hai)市、浙江省、陕西(xi)省等17个省（区、市）先行开展职务科技成果单列管理(li)改(gai)革探索。武汉产业创新发展研究院明(ming)确，建立长周期综合(he)评价机制，不对单个项目的盈亏进行评价；北京工业大(da)学出台《科技成果转化尽职免责管理(li)办法》，形成全流程制度体(ti)系……目前已有10个省（区、市）明(ming)确科技成果作(zuo)价投资形成的国有股权，不纳入国有资产保值增值范围(wei)。这样一(yi)来，就可有效避免追(zhui)责问题。

据了解，科技部会同财政部等相关部门正在加紧研究制定职务科技成果赋权和资产单列管理(li)的制度文件，将国家和相关地方的试点经验推广至全国范围(wei)内的高校院所，建立更符合(he)市场规律(lu)和成果转化特点的机制，营造有利于改(gai)革创新和成果转化的良好氛围(wei)。

优(you)化政策(ce)、完善细节，成果转化不断提速

湖北工业大(da)学理(li)学院教授胡(hu)培团(tuan)队，在新一(yi)代钠离子电池聚阴离子正极材料合(he)成工艺(yi)技术开发方面取得一(yi)系列成果。他创立的武汉启(qi)钠新能源科技有限公司，建成湖北首条千(qian)吨(dun)级钠电专用聚阴离子正极材料中试产线，年产值超4000万元。

“作(zuo)为高校科研人员，缺乏企业管理(li)和市场经营经验，既要(yao)找人、找钱(qian)，还要(yao)找市场，确实难。”胡(hu)培感叹。为此(ci)，湖北工业大(da)学在明(ming)确职务成果赋权的基础(chu)上，为他“量(liang)身定制”转化方案，提供资源、政策(ce)和投融资等方面的支持。

科技成果转化是一(yi)项环环相扣的系统工程，哪个环节出问题都推进不下去。“在制度供给(gei)上，我们一(yi)是注重连续性，二是注重体(ti)系化，助推成果加快转化。”上海(hai)市科学技术委员会科技成果转化与孵化器建设处相关负责人说，上海(hai)开设了“转化门诊”，通过“把脉问诊”，帮助转化主体(ti)打通堵点卡点。

在开展科技成果转化创新改(gai)革试点的同时，上海(hai)市配套出台了《职务科技成果单列管理(li)操(cao)作(zuo)指(zhi)引》，使(shi)成果转化不断提速。上海(hai)交通大(da)学医(yi)学院附属仁济(ji)医(yi)院发布《职务科技成果单列管理(li)实施细则》后，审批效率提高一(yi)倍以上。

“过去，一(yi)些科研人员因成果转化程序复杂，存(cun)在畏难情绪。如今(jin)，一(yi)系列配套措施推动成果转化政策(ce)扎实落地，越来越多的科研人员‘愿意转’‘积极转’。”上海(hai)理(li)工大(da)学技术转移中心主任(ren)廖玉清说。（本报记者 谷业凯）

（本报记者吴月辉、喻思南、刘(liu)诗瑶、姜泓冰(bing)、范昊天、李俊杰参与采写(xie)）

《 人民日报 》（ 2025年02月24日 19 版）

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