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【文/观察(cha)者(zhe)网专栏作者(zhe) 万青(qing)松】
继2月12日与普京通话之后,2月16日在佛罗里达(da)州棕(zong)榈滩国(guo)际机场接受采访时(shi),特朗普表(biao)示自己将“很快”与其会面。不仅如此,彭博社2月16日援引消息(xi)人士的话称,特朗普政府已告(gao)诉欧(ou)洲官员,希望推动俄乌冲突在今年复活节(4月20日)前实现停火。
在特朗普的搅动下,近期关于俄乌话题的活跃度显著上升,从(cong)乌克兰总(zong)统的急躁不安并多线出击(ji),到西方媒体的密集舆论造(zao)势,再到特朗普及其团队对俄乌进行(xing)试(shi)探性的“双向施压”,都可以(yi)看出俄乌冲突似乎正(zheng)迎来新(xin)的转折(she)点。
首先需要明确的是,特朗普政府提出的是“停火方案(an)”,而不是所谓的“持久和平计划”,这个“停火计划”在特朗普的话语中等同于“交易(yi)”。
就目前的公开信息(xi)来看,外界(jie)看到的更多是一幅不完整的初步(bu)“停火路线图”,主(zhu)要由特朗普团队高官所发表(biao)的一系列声明构成。如特朗普任命的乌克兰和俄罗斯问题特使(shi)基思·凯洛格(ge),其中要么提出美国(guo)推动停火的一些主(zhu)张和举措,比如,停战应该是一个对俄乌两(liang)国(guo)都有利的短期解(jie)决方案(an);俄乌应在100天内停火,不希望乌克兰变成第二个阿富汗;要对美国(guo)援乌超(chao)过1740亿美元的资金使(shi)用(yong)情况进行(xing)审计;乌克兰应在2025年停战之后举行(xing)总(zong)统和议会选(xuan)举;要么是对乌克兰试(shi)图按(an)照自己的条件实现和平的拒绝,比如乌克兰在任何情况下都不会获得核武器。
最新(xin)的表(biao)态是美国(guo)新(xin)任国(guo)防部长海格(ge)塞斯在“乌克兰防务问题国(guo)际联(lian)络小组”会议上所作出的,他进一步(bu)强(qiang)调,“乌克兰恢复到2014年前的边界(jie)不现实;乌克兰在与俄罗斯和谈后加入北约不现实;乌克兰的持久和平必须(xu)得到安全保障,但欧(ou)洲和非欧(ou)洲国(guo)家军队作为维和人员被部署到乌克兰不能算作是北约的任务,不受北约集体防御条款保护;美军不会被部署到乌克兰。”
美国(guo)防长海格(ge)塞斯路透社
与特朗普政府不停重复“俄乌冲突必须(xu)结束”平行(xing)的是,美西方媒体每(mei)天会以(yi)重要部门泄密的形式,猜测特朗普究竟会如何处(chu)理(li)乌克兰危机。泄密的基调也(ye)是两(liang)极化的:从(cong)深感失望到难以(yi)置信的乐观,其目的是混淆停火的舆论,从(cong)而增加停火谈判(pan)准备工作的难度。
从(cong)欧(ou)洲来看,一方面,大多数欧(ou)洲政治精英(ying)仍(reng)不希望达(da)成妥协方案(an),芬(fen)兰总(zong)统斯图布在达(da)沃(wo)斯经济论坛上的表(biao)态就具有代表(biao)性,乌克兰的和平只(zhi)有在三项原则的基础(chu)上才有可能:独立、主(zhu)权(加入北约或欧(ou)盟(meng)的权利)和领土完整。另一方面,特朗普需要的是具体的结果,而不是毫无结果的意见交换,像马克龙、朔尔茨那样与普京谈上100个小时(shi),最后还可能是一无所获,这种(zhong)徒劳导向并不适合特朗普。
但是,欧(ou)洲也(ye)不会眼睁睁地看着俄美背着他们谈判(pan),因为特朗普与普京直接谈判(pan),将导致西方封杀俄罗斯完全失败,包括与欧(ou)洲国(guo)家的关系,因此欧(ou)洲不仅要考虑如何与特朗普的停火协议挂(gua)钩,还可能会面临承担更多维持停火开支的财(cai)力和人力负担。而这些最终都要服务于特朗普试(shi)图迅速达(da)成结束乌克兰冲突的协议,使(shi)美国(guo)抽身欧(ou)洲的优(you)先布局。
从(cong)乌克兰来看,泽(ze)连斯基就谈判(pan)发出了相互(hu)矛盾的信号:一方面,泽(ze)连斯基不排除与普京对话的可能性,如果没有其他实现和平的途径,如果乌克兰人认为有必要,谈判(pan)是可能的;他还强(qiang)调应尽快实现和平。另一方面,泽(ze)连斯基强(qiang)烈反对举行(xing)美国(guo)要求(qiu)的总(zong)统与议会选(xuan)举,看上去是拒绝特朗普希望的乌克兰新(xin)政府和乌克兰新(xin)总(zong)统(或连任总(zong)统)与俄罗斯签(qian)订可能的和平协议。这种(zhong)矛盾的政治表(biao)态背后,显然是泽(ze)连斯基意识到乌克兰社会中很大一部分人希望尽快结束冲突,不愿解(jie)决问题或延长战争状态将导致乌克兰国(guo)内的不满情绪(xu)加剧,因此泽(ze)连斯基不得不准备妥协。
2月7日,乌克兰总(zong)统泽(ze)连斯基在基辅(fu)向路透社记者(zhe)展示乌克兰的矿产分布图。路透社
从(cong)俄罗斯的角度,官方在公开层面并不排斥(chi)、拒绝谈判(pan),也(ye)明确基本条件是基于2022年伊斯坦布尔协议和新(xin)的“现实”。在当前掌握战场主(zhu)动权的态势下,既然特朗普主(zhu)张外交手段解(jie)决乌克兰危机,并愿意考虑俄罗斯的要求(qiu),既然实现“特别军事(shi)行(xing)动”所有目标还需付出巨大的人力和物力损失,既然边打边谈并不会导致俄罗斯失去到手的东西,那么俄罗斯为什么不利用(yong)当前这个以(yi)较小代价和损失实现目标的机会呢?即(ji)使(shi)这个停火协议很可能是战术性、有时(shi)间限制(zhi)的(最多也(ye)就是四年),且与俄罗斯要求(qiu)美国(guo)拿出解(jie)决冲突根源的长期解(jie)决方案(an)存在差距。
但很显然,俄方可以(yi)对停火谈判(pan)持有比较灵活的态度,是因为特朗普的“自由时(shi)间”充其量只(zhi)有两(liang)年。一些俄专家认为,如果共和党在2026年国(guo)会中期选(xuan)举中失败,特朗普的政策将变得更加谨慎,并以(yi)美国(guo)国(guo)内议程为导向。与此同时(shi),持灵活态度意味着停火谈判(pan)存在妥协空间,比如俄罗斯以(yi)保护士兵生命的崇高理(li)由调整谈判(pan)条件;再如,以(yi)修改《宪法》的形式重新(xin)固定现有“公投入俄”的赫尔松州和扎波罗热州边界(jie),但将乌军占领的部分库尔斯克领土纳入谈判(pan)是很难被俄方接受的,等等。
当前,俄方的重要前提条件是美国(guo)对其核心关切给出明确(非拜登式的模棱两(liang)可策略)且可核验的回应,包括乌克兰不能加入北约、安全保障、承认克里米亚,以(yi)及一系列金融和经济相关的问题等。
俄罗斯对停火谈判(pan)持相对灵活态度,既不意味着放(fang)弃“特别军事(shi)行(xing)动”目标,更不会回到2022年前的旧(jiu)世界(jie)。对普京而言,全球大变局背景下更重要的议程是“本国(guo)优(you)先+让俄罗斯再次伟大”。从(cong)俄罗斯历史的“战争—改革”周(zhou)期来看,以(yi)2024年总(zong)统大选(xuan)为标志,俄罗斯开始(shi)为向“新(xin)改革时(shi)代”的平稳过渡创造(zao)有利条件。
有意思的是,2025年恰逢戈尔巴乔(qiao)夫推动的“改革与新(xin)思维”四十(shi)周(zhou)年。俄罗斯科学院(yuan)世界(jie)经济与国(guo)际关系研究所专家预测,未来几年将为俄罗斯的内部转型提供新(xin)的机遇,同时(shi)明确指(zhi)出这轮“新(xin)改革”能否持续深化,不仅取决于精英(ying)阶层在改革和动荡时(shi)代能否时(shi)刻保持冷静头(tou)脑,也(ye)取决于乌克兰危机的走向和全球局势的新(xin)变化。
俄媒报道普京与特朗普2月12日通话
就近期而言,影(ying)响俄罗斯国(guo)内改革的一个非常重要的时(shi)间节点,是2026年的俄罗斯国(guo)家杜马选(xuan)举,当前俄国(guo)内已紧锣密鼓地筹备明年的这场选(xuan)举活动。在此大背景下,如果马上停战并放(fang)弃部分“特别军事(shi)行(xing)动”目标,那意味着改革进程很可能受到重大影(ying)响,尤其是一些俄罗斯精英(ying)依然受到“结交”特朗普的诱(you)惑,“特朗普因素”可能会被俄国(guo)内政治势力利用(yong),进而引发其内部冲突的严重危险,最终影(ying)响到关系俄政局稳定的“顿巴斯共识”(反西方统一战线,类似于2014年因收回克里米亚获得精英(ying)与民众广泛支持的“克里米亚共识”)的凝聚力。
政治精英(ying)层面的“顿巴斯共识”,尤其体现在杜马五大党不仅一致赞同普京的路线(包括“特别军事(shi)行(xing)动”),也(ye)在总(zong)统选(xuan)举中给予(yu)普京大力支持,进而确保进入下一届国(guo)家杜马,并获得适当的国(guo)家资助。
此外,全俄舆论研究中心的社会学专家认为,2024年的大选(xuan)投票结果和普京的高支持率表(biao)明,“顿巴斯共识”仍(reng)是团结所有爱国(guo)力量的主(zhu)要政治平台(tai),且不再是短期情绪(xu)化的“围旗造(zao)势”,而是政治体制(zhi)的一种(zhong)稳定状态。俄专家们注意到,2024年总(zong)统大选(xuan)的结果创纪(ji)录(lu)地形成“普京超(chao)级多数”,即(ji)使(shi)是对政治体制(zhi)具有潜在风险的事(shi)件也(ye)没有导致抗议情绪(xu)的增加,因为形势的消极性并没有转化为大规(gui)模的抗议行(xing)动。
鉴于此,借用(yong)在美国(guo)约翰斯·霍(huo)普金斯大学高级国(guo)际研究院(yuan)工作的知名俄裔冷战史专家谢尔盖·拉德琴科的话来说:“实现特别军事(shi)行(xing)动目标是普京的明智之举:如果我是俄罗斯领导人,我会继续战斗。普京认识到了乌克兰和西方面临着明显的问题,因此,半(ban)心半(ban)意的解(jie)决方案(an)并不适合他”。甚至“流亡”到西方、强(qiang)烈反普京政权的一批俄罗斯政治、经济学家,近期也(ye)一再撰文指(zhi)出,以(yi)目前俄罗斯的军事(shi)和财(cai)政储备,继续维持一年的军事(shi)行(xing)动不会导致灾难性问题。而这个时(shi)间点恰好与明年的杜马选(xuan)举吻合。
基于上述分析,此次俄乌开启谈判(pan)的基准很可能是停火,似乎难以(yi)指(zhi)望其达(da)成长期和平协议;甚至对可能的停火协议的理(li)解(jie)也(ye)要进行(xing)修正(zheng),尤其需要注意到特朗普对协议的理(li)解(jie)与通常政治意义上的协议存在差别。
俄罗斯专家认为,作为一名商人,特朗普注重的是快速的实际效果,任何对细节的退(tui)缩都是浪费时(shi)间,会分散注意力。特朗普宣布自己的利益(yi),同时(shi)表(biao)明他认为合作伙伴的合法利益(yi)(即(ji)他自己愿意做什么),这就是协议的内容;最重要的是,交易(yi)是目标,一旦达(da)成,问题就结束了。
但俄专家也(ye)指(zhi)出,像乌克兰这样有着复杂的地缘政治、历史和文化经纬的长期混合冲突,特朗普这种(zhong)“简单粗暴”的解(jie)决方式显得捉襟见肘,因此他倾向于采取“一切都应在对话中直接决定”的“即(ji)兴表(biao)演”策略,这种(zhong)战术适用(yong)于特朗普急于与普京进行(xing)面对面会谈,甚至迫(po)不及待地宣布他可能在沙(sha)特与普京举行(xing)会谈。这也(ye)正(zheng)是为什么我们很难指(zhi)望乌克兰危机得到长期解(jie)决,大家都在谈论和平,但可能等到的是“停火交易(yi)”。