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春节(jie)期间，中国农业银行山东枣庄山亭支行结合节(jie)日金融服(fu)务(wu)需求(qiu)特点，实行员工弹性排班、岗位弹性调整、窗口灵活设置，加大网点智能服(fu)务(wu)机具配(pei)备(bei)和业务(wu)引导分流力度(du)，提高业务(wu)办理效率。图(tu)为该支行工作人员为客户(hu)办理业务(wu)。
宋海存摄（人民视觉(jue)）
2月13日，中国人民银行发布2024年第四季度(du)中国货币(bi)政策(ce)执行报告（以下简(jian)称“报告”），总(zong)结了(le)2024年中国货币(bi)政策(ce)执行情(qing)况，并(bing)对下阶(jie)段施策(ce)方向进行了(le)分析(xi)和部(bu)署。
报告强调，下阶(jie)段，要实施好适度(du)宽松的货币(bi)政策(ce)，根据国内外经济金融形势和金融市场(chang)运行情(qing)况，择(ze)机调整优化(hua)政策(ce)力度(du)和节(jie)奏(zou)。
货币(bi)政策(ce)支持经济回升向好
报告指出，2024年，中国稳(wen)健的货币(bi)政策(ce)灵活适度(du)、精准(zhun)有效，加大逆周期调节(jie)力度(du)，支持实体(ti)经济回升向好和金融市场(chang)稳(wen)定运行。
2024年，金融总(zong)量合理增(zeng)长，年末社(she)会融资规模存量、广义(yi)货币(bi)同比分别增(zeng)长8%和7.3%，人民币(bi)贷款余额255.7万亿元。贷款利率明显下行，12月新发放企业贷款和个人住房(fang)贷款利率同比分别下降约40个和90个基(ji)点。信贷结构不断优化(hua)，年末专精特新企业贷款、普惠小微贷款同比分别增(zeng)长13.0%和14.6%，继续(xu)高于全(quan)部(bu)贷款增(zeng)速。人民币(bi)对一(yi)篮子货币(bi)有所(suo)升值，年末中国外汇交易(yi)中心人民币(bi)汇率指数较上年末上涨4.2%。
报告提出，下阶(jie)段，中国人民银行将平(ping)衡(heng)好短期和长期等关系，提高宏观调控的前(qian)瞻性、针对性、有效性，促进经济稳(wen)定增(zeng)长。实施好适度(du)宽松的货币(bi)政策(ce)，择(ze)机调整优化(hua)政策(ce)力度(du)和节(jie)奏(zou)，保持流动性充裕，使(shi)社(she)会融资规模、货币(bi)供应量增(zeng)长同经济增(zeng)长、价(jia)格(ge)总(zong)水平(ping)预期目标相匹配(pei)。把促进物价(jia)合理回升作为把握货币(bi)政策(ce)的重要考量，推动物价(jia)保持在合理水平(ping)。强化(hua)央行政策(ce)利率引导，完善市场(chang)化(hua)利率形成传导机制，推动企业融资和居民信贷成本下降。发挥好货币(bi)政策(ce)工具总(zong)量和结构双重功能，坚持聚焦重点、合理适度(du)、有进有退，优化(hua)工具体(ti)系，持续(xu)做好金融“五(wu)篇大文章”，进一(yi)步加大对科技创新、促进消费的金融支持力度(du)。
宏观调控思路加快调整优化(hua)
去年底召(zhao)开的中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益、全(quan)方位扩大国内需求(qiu)”放在2025年重点任务(wu)的首位。
此次发布的2024年第四季度(du)货币(bi)政策(ce)执行报告体(ti)现了(le)对消费的注(zhu)重。专家表示，适度(du)宽松的货币(bi)政策(ce)将为此创造条件，更(geng)大力度(du)支持消费，提升消费对经济增(zeng)长的贡献度(du)。
报告提出，要持续(xu)提升消费金融政策(ce)质(zhi)效，加大消费重点领域需求(qiu)和消费品(pin)以旧换新金融支持力度(du)，指导金融机构完善内部(bu)机制，提升对汽车、家电、家居、文旅体(ti)育等领域的金融服(fu)务(wu)能力。其中，报告特别设置专栏对构建养老金融发展长效机制进行解读，强调未来将进一(yi)步拓宽银发经济融资渠道。
货币(bi)政策(ce)框架自身也在加快转(zhuan)型。根据报告，2024年中国人民银行在转(zhuan)向价(jia)格(ge)调控方面实施了(le)很多(duo)重要举措，包括明确央行政策(ce)利率，增(zeng)强市场(chang)利率与(yu)政策(ce)利率的联动性；增(zeng)加临时正、逆回购操作，更(geng)好“框住”货币(bi)市场(chang)利率波动；规范市场(chang)竞争秩序，大力整改(gai)违规手工补息，缓解银行净息差收窄约束，有效提升利率传导效率等。
据了(le)解，经过多(duo)年利率市场(chang)化(hua)改(gai)革，目前(qian)中国已基(ji)本建立利率形成、调控和传导机制，多(duo)次降准(zhun)降息后，利率水平(ping)也处于历史低位，将持续(xu)激发消费、投资需求(qiu)。
货币(bi)政策(ce)工具发挥重要作用
报告设置了(le)5个专栏，其中4个专栏与(yu)货币(bi)政策(ce)工具有关，既有存款准(zhun)备(bei)金、再贷款、公开市场(chang)操作等传统工具的历史沿革与(yu)创新，也有新创设资本市场(chang)两项工具的实施情(qing)况。
2024年，中国人民银行先(xian)后实施了(le)4轮比较重大的货币(bi)政策(ce)调整，综合运用传统和创新货币(bi)政策(ce)工具支持经济回升向好，市场(chang)对各(ge)种(zhong)工具的关注(zhu)度(du)很高，此次发布的报告开设多(duo)篇专栏聚焦货币(bi)政策(ce)工具，体(ti)现了(le)中国人民银行主动加强政策(ce)沟通和预期管理。
三大传统货币(bi)政策(ce)工具持续(xu)发挥重要作用。长期以来，中国人民银行通过灵活搭配(pei)使(shi)用存款准(zhun)备(bei)金、再贷款再贴现和公开市场(chang)操作这三大传统工具，保持银行体(ti)系流动性合理充裕，为支持实体(ti)经济平(ping)稳(wen)健康发展营造了(le)适宜的货币(bi)金融环境。值得(de)注(zhu)意的是，这三大传统货币(bi)政策(ce)工具并(bing)非一(yi)成不变，而是在结合经济金融运行情(qing)况和宏观调控需要动态演进。
此外，中国人民银行还根据经济结构调整需要创设了(le)一(yi)系列再贷款工具，激励(li)引导金融机构向重大战(zhan)略、重点领域和薄弱环节(jie)提供金融服(fu)务(wu)。根据报告，截至2024年末，结构性货币(bi)政策(ce)工具存续(xu)10项，再贷款余额6.3万亿元，占中国人民银行总(zong)资产的14.3%，支持范围基(ji)本覆盖金融“五(wu)篇大文章”。
与(yu)此同时，公开市场(chang)操作机制也在不断健全(quan)。2024年，中国人民银行明确了(le)政策(ce)利率，增(zeng)加了(le)临时正、逆回购操作，进一(yi)步突出政策(ce)利率地位，框住货币(bi)市场(chang)利率波动范围。同时，中国人民银行在公开市场(chang)操作中逐步增(zeng)加国债买卖，丰(feng)富基(ji)础货币(bi)投放和流动性管理工具等。（本报记(ji)者 徐佩玉）
《人民日报海外版》（2025年02月15日 第 03 版）
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