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编者按：高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方(fang)方(fang)面面的(de)总要求；不是一时一事的(de)要求，而是必须长期坚持的(de)要求。是“竭泽而渔(yu)”还(hai)是“泽被后人”？如何看待发展与保护的(de)关系？这道考题考验着各级领导干(gan)部能(neng)否践行正确(que)政绩观。
黄河一级支流(liu)尕让河，流(liu)经青(qing)海海南藏族自治州。过去，该(gai)州尕让乡约(yue)10公里河段内分布(bu)有7座引水(shui)式小水(shui)电站，影响黄河水(shui)量。海南州起底全(quan)州范围内的(de)46座小水(shui)电站，逐步开展“退、改、留”工作，并实施小水(shui)电站生态修复工程，既做到保护生态环境，又保障群众灌(guan)溉(gai)需(xu)求。
从青(qing)海西宁出发，翻过拉脊山(shan)垭口(kou)，便来到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山(shan)矗立，冰雪消融的(de)尕让河静(jing)静(jing)流(liu)淌(tang)。
“水(shui)量明(ming)显比以前大了(le)。等到了(le)夏天，从拉脊山(shan)到贵德国家地质公园，一路上金灿灿的(de)油菜(cai)花(hua)，再加上这清澈的(de)河水(shui)，一定美极(ji)了(le)。”尕让河的(de)变化，令(ling)常到贵德县游玩的(de)西宁市民付江很是欣(xin)喜。
变化从何而来？故事还(hai)要从一次督察说起。
2023年底，中央生态环境保护督察组公开通报，青(qing)海一些地方(fang)存在小水(shui)电生态流(liu)量监管流(liu)于形式、部分河流(liu)连通性受(shou)到阻隔等问题。其中包括作为黄河一级支流(liu)的(de)尕让河，年平均流(liu)量不足1立方(fang)米/秒(miao)。尕让乡约(yue)10公里河段内分布(bu)有7座引水(shui)式小水(shui)电站，平均装机容(rong)量不足150千瓦。“小河没水(shui)大河枯”，黄河水(shui)量也受(shou)到一定影响。
针对小水(shui)电乱象，去年，海南州作出46座小水(shui)电站退出或整(zheng)顿的(de)决定。但一时之间，反对声却不少。
“很多小水(shui)电站，是过去因(yin)能(neng)源发展需(xu)求而密集建设的(de)。”海南州水(shui)利(li)局党组书记(ji)、局长尤拉才让说，“决定作出后，很多小水(shui)电企业主不理解(jie)。这些小水(shui)电站不仅能(neng)满足周边能(neng)源需(xu)求，也为区(qu)域电网稳定运行提供支持，还(hai)能(neng)带动小范围就业，对防洪、灌(guan)溉(gai)也有好处。”
刚开始，尕让乡常兴水(shui)电站负责人李连成(cheng)抵触情绪较大。“这些年，尕让河从上游下泄的(de)流(liu)量本来就不够，近几年我们还(hai)投入一笔钱(qian)进行生态修复，水(shui)电站运行本就举步维艰。关停以后，我们投入的(de)成(cheng)本怎么(me)算？”
关还(hai)是不关，这笔账该(gai)怎么(me)算？
贵德县水(shui)利(li)局西河水(shui)管所(suo)所(suo)长唐晓云介绍，尕让河上的(de)小水(shui)电站长期超负荷运转，导致河水(shui)不时断流(liu)，河道内坑坑洼(wa)洼(wa)，不规则的(de)石块堆积出的(de)引水(shui)渠既影响河流(liu)水(shui)质、水(shui)量，也影响河内的(de)生物栖息。
还(hai)是要算“大账”。“虽然小水(shui)电对区(qu)域能(neng)源稳定、税收增加有一定帮助(zhu)，但其对河流(liu)生态系统造成(cheng)的(de)影响不容(rong)忽视。不能(neng)只顾眼前利(li)益，不顾长远发展。”尤拉才让说。
随(sui)后，海南州召开小水(shui)电清理整(zheng)改工作专题会议。海南州委(wei)书记(ji)吕刚提出，要“整(zheng)改一个问题、避免一类(lei)问题、规范一个领域”。以环保督察通报的(de)7座小水(shui)电为契机，海南州起底全(quan)州范围内的(de)46座小水(shui)电站，确(que)立33座退出、13座整(zheng)改的(de)目标任务(wu)，逐一对“退、改、留”进行再排查、再复核、再评(ping)估(gu)。同时，以小水(shui)电清理整(zheng)改为契机，实施生态修复工程，全(quan)面修复河道水(shui)生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整(zheng)治。
既然下定决心要关，该(gai)怎么(me)关？
这么(me)多小水(shui)电站，决不能(neng)一拆了(le)之。清理整(zheng)改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点该(gai)关、哪些需(xu)要整(zheng)治，是依据其生态流(liu)量泄放能(neng)否满足河段连通性、电站自身运行情况得出。比如尕让河上的(de)庆旺(wang)、鼎(ding)盛等7座小水(shui)电站，会导致河流(liu)出现脱水(shui)情况，最终被判定为退出拆除序列。对尕让河流(liu)域被拆除的(de)小水(shui)电站给予一定的(de)资金补偿。
小水(shui)电退出或流(liu)量控制后，其防洪、灌(guan)溉(gai)等民生功(gong)能(neng)如何补偿？
为确(que)保流(liu)域内农业生产不受(shou)影响，两级政府(fu)划拨专项资金实施小水(shui)电生态修复工程，精心规划并实施了(le)引水(shui)口(kou)、排洪槽、引水(shui)渠等一系列新建工程。以贵德县尕让沟水(shui)电站整(zheng)改为例，实施小水(shui)电站生态修复工程后，不仅弥补了(le)县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌(guan)区(qu)灌(guan)溉(gai)设施的(de)短板，更为近1000公顷农田(tian)的(de)灌(guan)溉(gai)提供了(le)保障，让丰收的(de)希望在这片土地上孕育。
“州里的(de)干(gan)部反复讲解(jie)政策、陈清利(li)害，我也渐渐意识到小水(shui)电站给沿线流(liu)域带来的(de)生态影响。”李连成(cheng)最终退出所(suo)经营的(de)小水(shui)电站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已经拆除销(xiao)号33座小水(shui)电站。其余整(zheng)改的(de)小水(shui)电站也建立了(le)生态流(liu)量泄放的(de)信息台账，并通过在线监管平台完(wan)成(cheng)数据填报和“上锁”工作。