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新京报讯(记者田杰雄(xiong))2025年中央一号文件已经发布。2月24日,国务院举办新闻发布会,中央财办分管(guan)日常工作的副主任、中央农办主任韩(han)文秀在解读中央一号文件时提到(dao),在我国新型城(cheng)镇化(hua)持续推进过程中,农民进城(cheng)、农业转移人口市民化(hua)是大势(shi)所趋。如(ru)何促进农民群体更好(hao)融入城(cheng)市?今(jin)年的中央一号文件做了四点部署。
2024年我国常住人口城(cheng)镇化(hua)率达到(dao)67%。韩(han)文秀说,一部分农村劳动力在城(cheng)镇和乡村之间流动,是我国现阶段甚(shen)至(zhi)更长一个历史(shi)时期都会存在的现象。完(wan)善城(cheng)乡融合(he)发展体制机制,就是要促进这一群体更好(hao)地融入城(cheng)市,同时也要努力缩小(xiao)城(cheng)乡发展差距。
在今(jin)年的中央一号文件中,提出要推动财政转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化(hua)挂钩。韩(han)文秀说,政策(ce)目的就是要通过完(wan)善成本分担机制,激发城(cheng)市吸纳农业转移人口落户的积极性主动性。
在户籍政策(ce)方面,中央一号文件提出,要完(wan)善全国公开统一的户籍管(guan)理政务服务平台,鼓励有条件的城(cheng)市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城(cheng)市住房(fang)保障政策(ce)范围,进一步提高农业转移人口义务教育阶段随(sui)迁子女在流入地公办学校就读的比例,全面取消在就业地参保户籍限制等。韩(han)文秀解释,这意味着通过这些措施,可以逐步使进城(cheng)农民在社会保险(xian)、住房(fang)保障、随(sui)迁子女义务教育等方面,享有同迁入地户籍人口同等的权(quan)利。
在保护进城(cheng)落户农民的合(he)法权(quan)益上,中央一号文件再次强调,要依法维护进城(cheng)落户农民的土地承包权(quan)、宅基地使用权(quan)、集体收益分配权(quan),同时要探索建立自愿有偿(chang)退出的办法。韩(han)文秀说,这方面主要考虑是,在农民和土地问题上,一定要保持历史(shi)耐心,农民在城(cheng)里还没有彻底扎根之前,不要急着断了他们在农村的后路,要让他们在城(cheng)乡之间可进可退、进退有据。
最后,在谈到(dao)乡村振兴要素(su)保障时,韩(han)文秀指出,其中的关键在于坚持农业农村优先发展,强化(hua)以工补(bu)农、以城(cheng)带乡,推动乡村全面振兴与新型城(cheng)镇化(hua)有机结合(he),把县乡村作为一个整体,一体化(hua)布局产业发展、基础设施和公共服务,实现资源要素(su)优化(hua)配置(zhi)。
他提到(dao),要加大财政支持力度,优先保障农业农村领域一般(ban)公共预算投入,加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。完(wan)善金融支农服务方式,推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放,支持金融机构发行“三农”专项金融债券,鼓励符合(he)条件的企业发行乡村振兴债券等,引导金融资源更多向农业农村领域配置(zhi),从而推动各(ge)种优势(shi)要素(su)资源用于乡村全面振兴。
编辑 樊一婧
校对 刘(liu)越