以解(jie)决(jue)个案突破推动“解(jie)决(jue)一类问(wen)题、受益(yi)一批企业(ye)、助(zhu)力一个行业(ye)”。

强化湾区(qu)核心引擎与(yu)区(qu)域发展引领力

南都：依托国务(wu)院批复的《广(guang)州市国土空间(jian)总体规划（2021-2035年）》，广(guang)州如何(he)引领都市圈(quan)发展，提升城市治理现(xian)代化水平？

邓毛颖：广(guang)州要发挥好(hao)粤港澳大(da)湾区(qu)核心引擎作用，引领湾区(qu)一体化。建设国内大(da)循环中心节点城市和国内国际(ji)双循环战略链接城市，服务(wu)香港、澳门更好(hao)融(rong)入国家发展大(da)局，推动珠江口(kou)东西两岸城市融(rong)合发展，引领广(guang)东“一核一带一区(qu)”协调发展，建设世(shi)界一流城市群。以广(guang)州都市圈(quan)同城化为带动，构建1小时同城一体化圈(quan)层、2小时协同发展圈(quan)层。

同时，通过支撑“黄金内湾”规划强化核心引擎作用，形成环湾城市和枢纽节点间(jian)高(gao)效联动的发展格局。持续推进广(guang)深港澳科技创新走廊建设，围绕市“12218”现(xian)代产业(ye)体系完善多元创业(ye)空间(jian)供给，服务(wu)港澳人才创新创业(ye)需求，并在南沙新区(qu)、狮子洋(yang)增长(chang)极谋划面向港澳更紧密合作的示范新片区(qu)。

当前，广(guang)州优化构建“一带一轴三核四极”城市空间(jian)结构，要以多中心、网络化空间(jian)结构促进融(rong)湾向海发展，强化区(qu)域发展引领力。特别是支持南沙加强与(yu)横琴、前海、河套等(deng)平台联动，储备一批重大(da)项目，用好(hao)南沙科学城、环港科大(da)（广(guang)州）创新区(qu)等(deng)平台，推动科技与(yu)产业(ye)互促双强，推进船(chuan)舶海工、邮轮游艇等(deng)全产业(ye)链发展，不断提升海洋(yang)经济发展水平。　　

打造彰显海洋(yang)特色的现(xian)代化城市

南都：广(guang)州要建设“世(shi)界领先的海洋(yang)创新发展之都”，如何(he)重点谋划发展海洋(yang)经济和湾区(qu)经济？

邓毛颖：聚焦(jiao)关(guan)键赛(sai)道，推动海洋(yang)经济高(gao)质量(liang)发展。编制海洋(yang)经济发展“十五五”规划和促进政(zheng)策，实施(shi)海洋(yang)经济创新发展综合改革试点，明确海洋(yang)产业(ye)赛(sai)道和招商重点，加快发展一批新兴产业(ye)。推进临(lin)港经济区(qu)和海洋(yang)特色产业(ye)园区(qu)建设，推动南沙打造全国天然气水合物研发和商业(ye)开发总部基地。

聚焦(jiao)深海极地，推动海洋(yang)科研高(gao)效率转化。建好(hao)用好(hao)冷泉生(sheng)态系统大(da)科学装(zhuang)置、大(da)洋(yang)钻探船(chuan)等(deng)“国之重器”以及国家级深海科技创新中心、极地考察(cha)国内基地（广(guang)东）等(deng)重大(da)创新平台，积极服务(wu)参与(yu)南海和极地等(deng)资源调查开发，争取在深海极地领域进入国际(ji)先进行列。完善央地协同科技产业(ye)创新体系，搭建海洋(yang)科技成果转化交(jiao)流平台。

聚焦(jiao)重大(da)项目，推动海洋(yang)资源高(gao)水平利用。推进广(guang)州港南沙港区(qu)国际(ji)通用码头、南沙港区(qu)五期工程和广(guang)州港20万吨级航道工程等(deng)重大(da)项目用海，推动围填(tian)海历史遗留(liu)问(wen)题处(chu)置。编制海岛保护利用规划，加快建设海洋(yang)数据中心。　　

护航重大(da)平台实现(xian)“地等(deng)项目”

南都：广(guang)州努(nu)力打造发展新质生(sheng)产力的重要阵地，去年重大(da)产业(ye)项目落地跑出“加速(su)度”，是如何(he)保障产业(ye)用地？

邓毛颖：2024年，广(guang)州获批新增建设用地44.69平方(fang)公(gong)里，77%位于(yu)4个重点平台。其中获批工业(ye)用地以12.01平方(fang)公(gong)里创新高(gao)，是过去10年平均值的1.7倍，有87%在园区(qu)内。

这离不开我(wo)们赋能(neng)增量(liang)，首(shou)创市区(qu)共享的“可招商土地库”，以“土地仓(cang)库+超市货架”模式(shi)可视化展现(xian)可招商土地资源，全力保障东部中心、北部增长(chang)极、南沙新区(qu)和狮子洋(yang)增长(chang)极等(deng)重大(da)发展平台和成片连片产业(ye)园用地需求，变“按项目报批”为“按园区(qu)报批”，护航重点项目落地，确保“地等(deng)项目”，促进优质项目早开工、早建设、早投产。

同时，激活存量(liang)，提高(gao)工业(ye)用地节约(yue)集约(yue)利用水平。鼓励“工业(ye)上楼”，适当放宽工业(ye)建筑、物流建筑单倍计容的层高(gao)基准值。构建“大(da)企业(ye)供地、中企业(ye)供楼、小微企业(ye)供房”的供给体系，按照“可租可售”方(fang)式(shi)向中小微企业(ye)提供“标准厂房”、产业(ye)保障房。

制造业(ye)发展要行稳(wen)致(zhi)远，就要像保护耕地一样保护工业(ye)用地。为严格管控，广(guang)州2020年在全省(sheng)率先划定621平方(fang)公(gong)里的工业(ye)产业(ye)区(qu)块控制线(xian)，并纳入国土空间(jian)规划，至2024年底已稳(wen)增至626平方(fang)公(gong)里，总量(liang)更大(da)，结构更优。　　

打造全球产业(ye)链供应链中心

南都：锚定“国际(ji)性综合交(jiao)通枢纽城市”定位，广(guang)州如何(he)强化城市链接全球、交(jiao)通支撑产业(ye)？

邓毛颖：我(wo)们要继续夯实国际(ji)枢纽港站(zhan)运(yun)力、集货力等(deng)优势，推进国际(ji)物流供应链网络联通全球，打造全球产业(ye)链供应链中心。向空构建韧性高(gao)效的多机场(chang)体系，向海织密远洋(yang)集装(zhuang)箱(xiang)班轮航线(xian)，向陆升级辐射(she)全国、融(rong)入“一带一路”的铁路网络，建设世(shi)界级铁路枢纽。完善国际(ji)旅(lu)客、跨境物流中转设施(shi)，强化与(yu)境外枢纽节点的战略合作和业(ye)务(wu)联系，通过多式(shi)联运(yun)促进物流全链条提质降本增效。

盘活枢纽周边用地引导(dao)产业(ye)集聚，形成空港型、港口(kou)型、生(sheng)产服务(wu)型、商贸服务(wu)型枢纽发展集聚区(qu)，支撑“交(jiao)通枢纽+货运(yun)物流+制造商贸”融(rong)合发展。推动国家临(lin)空经济示范区(qu)扩容提质，打造全球航空物流中心。推动南沙港与(yu)临(lin)港工业(ye)园、自(zi)贸试验(yan)区(qu)等(deng)联动，建设以实体经济为支撑的现(xian)代化临(lin)港产业(ye)体系。推进铁路站(zhan)及周边综合开发建设，围绕东部公(gong)铁联运(yun)枢纽、广(guang)州集装(zhuang)箱(xiang)中心站(zhan)公(gong)铁联运(yun)枢纽打造“通道+枢纽+产业(ye)”的国家级物流枢纽和粤港澳大(da)湾区(qu)先进制造业(ye)中心。

加快交(jiao)通新技术推广(guang)应用，培育交(jiao)通经济新业(ye)态。包括加快发展车路协同和自(zi)动驾驶，探索低空空域管理，完善低空飞行配(pei)套基础(chu)设施(shi)体系，并构建“地铁+智慧(hui)”地下物流系统，推进地下交(jiao)通与(yu)邮政(zheng)快递业(ye)资源共享。　　

将个案突破转化成公(gong)共政(zheng)策

南都：市规划和自(zi)然资源局于(yu)2024年11月和12月连续推出第五、第六批惠企利民措施(shi)，有哪些亮点成效？

邓毛颖：目前，我(wo)们累计出台六批共146条惠企利民措施(shi)，后(hou)两批更注重与(yu)前四批有效衔接，破解(jie)存量(liang)政(zheng)策落实的堵点，不断将个案突破转化成公(gong)共政(zheng)策、变政(zheng)策宣讲为案例解(jie)读、变坐等(deng)审批为主动服务(wu)。我(wo)们也收(shou)获诸多成绩，2024年度登记财产指标、建筑许可指标在省(sheng)营商环境评价(jia)中名列第一，实现(xian)五连冠。