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近日，全国首个网约货车运营服务地方标准——《网约货车运营服务规(gui)范(fan)》在(zai)西安正(zheng)式发(fa)布实施。
作为数字经济和物流行业融(rong)合的新(xin)业态(tai)，网约货运业已成为物流行业的重(zhong)要补充和发(fa)展智慧物流的实践载(zai)体，行业市场空间巨大，增势强劲。截至2024年上半年，全国网约货运平台共接入社(she)会(hui)运力(li)逾804万辆，货运驾(jia)驶员737.7万人，货运平台上传运单80877万单，同比增长52.8%。
然而，作为一种新(xin)兴(xing)业态(tai)，网约货运在(zai)一路疾(ji)驰的同时(shi)，也面(mian)临着行业生态(tai)治理机制“跟不(bu)上、不(bu)健全”等问题。西安市道路货物运输行业协会(hui)会(hui)长马海(hai)腾认为，当前(qian)，网约货运主要存在(zai)服务标准不(bu)够(gou)健全、部分平台低价竞争、司机权益保障不(bu)足、责(ze)任划分机制不(bu)完善、监督(du)协商机制缺失等短板，“这些短板以(yi)及由此而来的内卷现象，制约着行业的健康和可持续发(fa)展”。
新(xin)业态(tai)呼唤新(xin)的治理机制。陕西省交通运输厅运输中(zhong)心货运处处长陈煜分析，当前(qian)，行业治理体系和行业生态(tai)建设(she)相对(dui)滞后，集中(zhong)表现在(zai)网络货运平台、货运经营企业以(yi)及货运驾(jia)驶员群体等行业主体的权益平衡和服务质(zhi)量、安全等方面(mian)。常见矛(mao)盾包括网约货运平台和司机定价随意(yi)，货运、搬运价格标准不(bu)统一；货运驾(jia)驶员准入门槛低，素质(zhi)参差不(bu)齐；车辆安全检查标准不(bu)统一，驾(jia)驶行为有效监管不(bu)足以(yi)及消费纠纷多发(fa)，货主、平台和司机之间信任不(bu)足等。
陕西省物流学会(hui)秘书(shu)长陈新(xin)武告诉记者，《规(gui)范(fan)》涵盖网约货运平台服务、网约货车驾(jia)驶员服务、监督(du)评(ping)价与改(gai)进等七(qi)方面(mian)的行业治理机制和规(gui)范(fan)。其中(zhong)，“司机资质(zhi)动态(tai)核(he)验”“货主权益保障清单”等多项条款为行业协调发(fa)展提供了新(xin)思路和方向。
记者在(zai)采访中(zhong)了解到，在(zai)网约货运服务监督(du)方面(mian)，《规(gui)范(fan)》明确(que)要求(qiu)，可采用线上监控、线下抽查、用户回访等多种方式，全面(mian)监控服务质(zhi)量，要求(qiu)对(dui)检查中(zhong)发(fa)现的问题，及时(shi)反馈给相关主体，限期整改(gai)，确(que)保问题得到有效解决(jue)。
陕西省交通运输工会(hui)主席唐煜弢(tao)表示，《规(gui)范(fan)》明确(que)了网约货运平台经营者的责(ze)任和义务，如加强信息(xi)审核(he)、从业者培(pei)训、建立客服中(zhong)心受理投诉等，还要求(qiu)网约货运平台经营者建立服务质(zhi)量监督(du)检查机制和相关利益方集体协商机制，进一步保障各方权益，促进行业和谐稳(wen)定发(fa)展。西安向南物联科技股(gu)份公司物流处主任王炫认为，《规(gui)范(fan)》的实施，对(dui)平台、司机、货主三者的职责(ze)和操作流程(cheng)进行了明确(que)规(gui)范(fan)，让(rang)各方有了更清晰的标准和依据(ju)，有效减少了交易过程(cheng)中(zhong)的不(bu)确(que)定性和矛(mao)盾风险，规(gui)范(fan)了新(xin)业态(tai)下劳动用工关系，为维护新(xin)业态(tai)劳动者权益提供了制度保障。
网约货运平台是行业重(zhong)要的资源和要素统筹运营方。滴滴送货西北区域负责(ze)人彭鸿表示：“《规(gui)范(fan)》的启动实施，对(dui)平台方是约束更是机遇，通过合规(gui)化、技术化和服务升级，平台方不(bu)仅能提升运营效率和客户满意(yi)度，还将在(zai)行业整合中(zhong)占据(ju)先(xian)机，成为智慧物流生态(tai)的核(he)心参与者，为客户、货车司机及道路货物运输各方提供更多价值。”
《规(gui)范(fan)》起(qi)草组(zu)成员、网约货车司机冯亮告诉记者，网约货车线上货量与实际货物信息(xi)不(bu)匹配、货车司机长途疲劳驾(jia)驶出现安全事故责(ze)任划分、司机维权该找平台方还是货主方等这些在(zai)实际运营中(zhong)常常碰到的难题，在(zai)《规(gui)范(fan)》中(zhong)都可以(yi)找到协商依据(ju)。《规(gui)范(fan)》的出台，让(rang)网约货车司机在(zai)权益保障方面(mian)有规(gui)可依，同时(shi)也推动网约货车司机服务更加规(gui)范(fan)，提升了职业认同感和归属感。
在(zai)唐煜弢(tao)看(kan)来，《规(gui)范(fan)》的实施，不(bu)仅为网约货车司机撑腰，让(rang)他们干活更踏实、收(shou)入更有保障、安全少吃亏；也让(rang)平台运营有规(gui)矩可循，减少扯皮纠纷，降低了运营风险。对(dui)各级工会(hui)来说，这项行业地方标准的出台，让(rang)集体协商有了依据(ju)，维权有了证据(ju)，服务有了方向。《规(gui)范(fan)》的实施对(dui)改(gai)善网约货运市场秩序，促进网约货运平台、网约驾(jia)驶员、货主三方协调合作，助力(li)政府职能部门管理，减少安全隐(yin)患，统筹保障各方利益等将发(fa)挥正(zheng)面(mian)效果，对(dui)推动网约货运这个新(xin)业态(tai)向着规(gui)范(fan)化、专业化、绿色化的健康行业生态(tai)迈进具有积极作用。
马海(hai)腾表示，未(wei)来《规(gui)范(fan)》还将在(zai)实践过程(cheng)中(zhong)不(bu)断充实和完善，“希望可以(yi)通过我们的初步探(tan)索为全省乃至全国的网约货运行业提供借(jie)鉴，促进行业实现高质(zhi)量有序发(fa)展”。 （经济日报(bao)记者 张 毅）