他认(ren)为，不论是单(dan)产提升还是品质提高，品种(zhong)都(dou)至关(guan)重要，要加大种(zhong)子科技创新攻关(guan)，培育(yu)更多高产优(you)质品种(zhong)。通过(guo)高质量推(tui)进高标准农田建设(she)、农机等科技装备提升改(gai)善，以及生产后的收割、运输、储存等配套措施协同发力，促进粮食稳产丰产。

耕地是粮食生产的命根子。文件提出，将各类耕地占用纳入占补平衡统(tong)一管理，明(ming)确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”。

受访专家表示，耕地受到严(yan)重破(po)坏(huai)后，恢复起(qi)来难度大成本高，各地要总结经验教训，严(yan)格(ge)耕地总量管控和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化”整改(gai)。

中国(guo)农业大学资源与环境学院教授胡树文长期(qi)致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他认(ren)为，落实文件提出的“稳步(bu)推(tui)进盐碱地综合利用试(shi)点”，就要因地制宜、多管齐下，推(tui)进农业科技力量协同攻关(guan)，加快科技成果大面积推(tui)广应用，坚定做好盐碱地改(gai)良治理大文章，让更多盐碱地转化为高产田。

中国(guo)人民大学教授、国(guo)家粮食安(an)全(quan)战略研究院院长程国(guo)强注意到，文件不仅提出健全(quan)粮食生产支持政策体系，以调(diao)动各地种(zhong)粮积极性，还明(ming)确完善农产品贸(mao)易与生产协调(diao)机制。

他表示，完善农产品贸(mao)易与生产协调(diao)机制要以国(guo)内稳产保供为根基(ji)，强化农产品供需平衡和全(quan)链条监(jian)测(ce)预警，精准识别(bie)供需缺口和调(diao)控着力点，优(you)化进口来源布局并(bing)动态调(diao)节(jie)进口规模与节(jie)奏，平衡市场供给与价格(ge)稳定，更高水平统(tong)筹和畅通国(guo)内国(guo)际双(shuang)循环，保护农民利益和种(zhong)粮积极性，在开放中筑牢粮食安(an)全(quan)底线。

多举措助增收，持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果

确保不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。

“及时将存在返贫致贫风险(xian)的农户纳入帮(bang)扶”“统(tong)筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别(bie)认(ren)定”“建立(li)分层分类帮(bang)扶制度”……来到巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接5年过(guo)渡期(qi)的最后一年，文件对这项工作作出针对性部署。

安(an)徽省农业科学院副院长赵皖(wan)平表示，这些部署是巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果、健全(quan)农村低收入人口帮(bang)扶体系的必然要求，将推(tui)动帮(bang)扶政策实施更精准、更有针对性，有助于提高资源配置效(xiao)率，促进过(guo)渡期(qi)后常态化帮(bang)扶提质增效(xiao)。

党的二十届(jie)三中全(quan)会通过(guo)的《中共中央关(guan)于进一步(bu)全(quan)面深化改(gai)革(ge)、推(tui)进中国(guo)式现代化的决定》提出，健全(quan)脱(tuo)贫攻坚国(guo)家投入形成资产的长效(xiao)管理机制。今年中央一号文件对这项工作作出具体安(an)排，提出全(quan)面清查脱(tuo)贫攻坚国(guo)家投入形成资产，建立(li)统(tong)一的资产登(deng)记管理台账。

中国(guo)农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张(zhang)姝认(ren)为，健全(quan)这部分资产的长效(xiao)管理机制必要且紧迫，将为推(tui)动后续帮(bang)扶政策由“阶段性过(guo)渡”转向“长效(xiao)化帮(bang)扶”提供重要支撑，推(tui)动更高质量的帮(bang)扶政策落地见效(xiao)。

检验农村工作实效(xiao)的一个(ge)重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起(qi)来没有。在专家看来，文件从做好“土特(te)产”文章、“共同体”文章等方面入手，着力提升农民增收致富能力。

如何做好“土特(te)产”文章？张(zhang)姝表示，各地要立(li)足自身(shen)资源禀赋，坚持推(tui)进特(te)色农产品的全(quan)产业链发展，培育(yu)壮大产业集(ji)群(qun)，不断(duan)提升产业附加值，推(tui)动产业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明(ming)确，健全(quan)新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩(gou)机制，将联农带农作为政策倾斜(xie)的重要依据(ju)。赵皖(wan)平说，这有利于形成新型农业经营主体与农户在产业链上优(you)势互补、分工合作的良好格(ge)局，让农民稳稳挑上增收致富的“金扁担”。

建设(she)和美乡村，持续改(gai)善硬设(she)施软环境

广袤乡村是农民群(qun)众的家园(yuan)。围绕乡村“硬设(she)施”和“软环境”建设(she)，中央一号文件作出具体部署：

分类推(tui)进城乡供水一体化、集(ji)中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设(she)；持续推(tui)动“四好农村路”高质量发展；推(tui)进农村客(ke)货邮融合发展；加强村级寄(ji)递物流(liu)综合服务站建设(she)……

“这是在城乡融合大背景大趋(qu)势下采取的政策措施。”中国(guo)人民大学教授孔祥智说，应统(tong)筹县域城乡规划(hua)布局，推(tui)动乡村全(quan)面振兴与新型城镇化有机结合，补齐农村基(ji)础设(she)施短板，积极推(tui)动城乡基(ji)础设(she)施一体化发展。

乡村不仅要宜居，还要和美，这离不开乡村发展“软环境”的打造。

文件提出加强文明(ming)乡风建设(she)，例如，推(tui)进传(chuan)统(tong)村落特(te)色保护区(qu)建设(she)，加强乡村文化遗产保护传(chuan)承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。南京农业大学副教授仇童伟认(ren)为，加强文明(ming)乡风建设(she)将对乡村发展产生一系列积极影响(xiang)，有利于传(chuan)承农耕文明(ming)，提振农民群(qun)众精气(qi)神，为乡村全(quan)面振兴铸魂。

同时，文件还提出推(tui)进农村移风易俗。专家学者表示，高额彩礼、人情(qing)攀比等陈(chen)规陋(lou)习影响(xiang)社会风气(qi)、加大农民负担，甚(shen)至滋(zi)生出一系列社会不稳定不和谐因素。各地要推(tui)进农村移风易俗，弘扬文明(ming)乡风、良好家风、淳朴民风。

乡村全(quan)面振兴各项政策，最终要靠(kao)农村基(ji)层党组织来落实。文件明(ming)确加强农村基(ji)层党组织建设(she)，并(bing)提出“保持县级党政领导班(ban)子成员任期(qi)稳定”“着力解决部分年轻干部在农村基(ji)层‘水土不服’问题”等。专家认(ren)为，这将有助于基(ji)层党组织更好扛(kang)起(qi)政治责任，以更强的责任感、更大力度推(tui)进乡村全(quan)面振兴。