水利部调研指导(dao)湖南省水土保持碳汇交易工作(zuo)座谈会(hui)。

将“颜值”变(bian)为“产(chan)值”

为什么要交易？

水土保持碳汇交易，简单来说，就(jiu)是(shi)将通过(guo)水土保持措施获得的碳汇量转(zhuan)让给需要的单位或个人，从而获得经济收益(yi)。水土流失治理与碳减排(pai)紧密结合(he)，能实(shi)现生(sheng)态(tai)效益(yi)与经济效益(yi)的双赢。

2021年(nian)10月(yue)，国(guo)务院印发的《2030年(nian)前碳达峰行动方案》提出实(shi)施“碳达峰十大行动”，将水土流失综合(he)治理纳入碳汇能力巩固(gu)提升行动。水利部随即着手组织开展水土保持碳汇研究(jiu)。

2023年(nian)12月(yue)，全国(guo)首单水土保持项目碳汇交易在福建长汀县签约。2024年(nian)3月(yue)，在湖南省水利厅的积极(ji)争(zheng)取下(xia)，水利部部署湖南省探索开展水土保持碳汇交易，慈利县和辰溪县被选定为湖南省首批试点县。

那么，慈利县的黄泥桥和四坪(ping)溪小流域为何能够脱颖(ying)而出，成(cheng)为湖南水土保持碳汇交易的首个试点项目区呢？省水利厅水保处相关负责人说，这得益(yi)于它们得天独厚的自然条件和坚实(shi)的水土保持工作(zuo)基础。

根(gen)据水利部水土保持监测中心的研究(jiu)和实(shi)践(jian)经验，碳汇交易选取的水土保持项目应(ying)综合(he)考虑(lu)项目措施碳汇累积量、历史资料完整性(xing)等因素，宜选取实(shi)施年(nian)份为1999年(nian)至2007年(nian)间的项目。经查阅资料，1999年(nian)至2007年(nian)国(guo)家共投入1200余(yu)万元用于慈利县实(shi)施长江中上游水土流失治理工程，涉(she)及小流域17条。

慈利县水资源和水土保持事务中心主任王勇介绍，黄泥桥和四坪(ping)溪小流域位于澧水干流的中上游，紧邻澧水，气(qi)候条件、环境条件、生(sheng)态(tai)条件都相对优越。特别(bie)是(shi)经过(guo)20年(nian)的生(sheng)态(tai)修复(fu)和休养生(sheng)息(xi)，这两个小流域的植被条件得到了极(ji)大改善，碳汇能力显(xian)著(zhu)提升。

此外，这两个小流域的历史资料也相对齐全。从2000年(nian)左右开始实(shi)施的水土保持项目资料保存完好，为科学评估碳汇量提供了有力依据。

深入现场。

搭建水保碳汇交易的桥梁

怎么去交易？

省水利厅相关负责人表示，他们在做的，是(shi)搭建好一(yi)座水土保持碳汇交易的桥梁，做好了这个“1”，对以后走向“N”有着示范作(zuo)用。

2024年(nian)的早春，一(yi)场水土保持碳汇交易工作(zuo)座谈会(hui)在省水利厅召开，会(hui)议邀请了中国(guo)绿发会(hui)有关专家参加，大家坐(zuo)在一(yi)起(qi)说困惑(huo)，谈经验，定方向。

随后，湖南水土保持碳汇交易相关工作(zuo)正式启动。

首笔，意(yi)味(wei)着交易的过(guo)程中，难免会(hui)遇到困难和挑战。省水利厅水土保持处处长王镇介绍，在试点项目选定和试点工作(zuo)推进(jin)过(guo)程中，得到了水利部的大力支(zhi)持和帮助(zhu)。

水利部领导(dao)多(duo)次赴慈利县现场调研指导(dao)。省水利厅积极(ji)主动按水利部要求，指导(dao)慈利县、辰溪县先行先试。

为确保试点工作(zuo)的科学性(xing)和规范性(xing)，湖南严把第三方机(ji)构(gou)选取关，选定具有实(shi)践(jian)经验、掌握前沿技术和政策的公(gong)司或单位配(pei)合(he)开展监测、核证等工作(zuo)，最终敲定由北京(jing)中创碳投有限(xian)公(gong)司负责监测工作(zuo)、水利部水土保持监测中心负责核证工作(zuo)。

实(shi)践(jian)的过(guo)程，也是(shi)一(yi)次珍贵的学习过(guo)程。为了培(pei)养本土人才，省水利厅组织省水科院有关同志跟随水利部水土保持监测中心一(yi)起(qi)深入现场，全程旁站学习。

在水利部水土保持监测中心的指导(dao)下(xia)，慈利县会(hui)同第三方机(ji)构(gou)严格按照技术规范在项目区开展监测工作(zuo)，共布(bu)设样地30个，取土样140余(yu)个，土样送至湖南师大进(jin)行土壤容重和有机(ji)碳含(han)量检测。

同时对样地内树林胸径、树高进(jin)行监测统(tong)计，并广泛收集林业、自然资源、水文(wen)气(qi)象等部门(men)林地一(yi)张图、遥感影像、降(jiang)雨数据等资料，作(zuo)为核算(suan)碳汇量和水利部核证的依据。

经监测计量和核证，黄泥桥-四坪(ping)溪小流域涉(she)及的27.42km2实(shi)施水土保持措施的区域共产(chan)生(sheng)碳汇量10.76万吨。

在解决(jue)了计量和核算(suan)问(wen)题后，如(ru)何实(shi)现交易成(cheng)为搭建水利碳交易桥梁的关键(jian)一(yi)步(bu)。

“碳交易并非简单的双方一(yi)签协(xie)议就(jiu)算(suan)交易，而是(shi)一(yi)个金融市场，需要交易规则、需要合(he)规的交易场所、需要公(gong)开挂牌以实(shi)现市场公(gong)允透明的资产(chan)定价。”湖南财信金控集团湖南联交所相关负责人介绍，他们为该(gai)项目提供了公(gong)开挂牌服务，并出具了交易凭证，实(shi)现了资金结算(suan)的平台化。

慈利县水资源和水土保持事务中心作(zuo)为代持登记主体，通过(guo)湖南联交所省级(ji)环境权益(yi)交易平台公(gong)开挂牌程序，分别(bie)与湖南亿胜新材(cai)料有限(xian)公(gong)司、慈利县兴云科技有限(xian)公(gong)司签订了交易合(he)同，交易水土保持碳汇7万吨，交易金额(e)达224万元，交易金额(e)目前排(pai)全国(guo)水土保持碳汇交易第四位。

慈利县水土保持项目碳汇交易试点实(shi)地调研座谈会(hui)。

解锁水保碳汇交易的密钥

一(yi)个成(cheng)功交易的项目，也是(shi)湖南水利人投身水土流失治理并取得显(xian)著(zhu)成(cheng)效的见证。

慈利县小流域水土保持碳汇项目包(bao)含(han)黄泥桥和四坪(ping)溪2条小流域，昔日，这里曾是(shi)水土流失的重灾(zai)区，坡耕地遍布(bu)，地势陡峭，风化剥蚀的残积物多(duo)，暴雨期常有崩塌、滑(hua)坡和山洪发生(sheng)。

在水利部的大力支(zhi)持下(xia)，湖南省水利厅、张家界市水利局全程指导(dao)，慈利县水利局精心策划(hua)，一(yi)场小流域水土流失综合(he)治理的战役悄然打响。2001至2004年(nian)，慈利县水利局组织实(shi)施小流域水土流失综合(he)治理项目，主要实(shi)施坡改梯工程、营造水土保持林等，拦截土壤、减少流失、改善生(sheng)态(tai)环境。

没(mei)想到，改善了的环境，成(cheng)为算(suan)账过(guo)程中的难点。

参与核证碳汇数据的过(guo)程中，水科院水土保持与生(sheng)态(tai)水利研究(jiu)所的陈珏分享了几个让他印象深刻的事件。

“这个项目，我(wo)们第一(yi)个难点，是(shi)很难进(jin)入现场。”经过(guo)二十多(duo)年(nian)的治理，曾经裸露的土壤，如(ru)今(jin)已被郁郁葱(cong)葱(cong)的杉树林和茶树林所覆盖(gai)，他们当时带着工具、带着镰刀(dao)，才开路进(jin)去的。

他印象最深刻的是(shi)老百(bai)姓的分享。现场采集数据时，陈珏听到了一(yi)些当地村民的分享，“他们说起(qi)，当年(nian)这个地方还是(shi)荒山，通过(guo)治理之后，以前的荒山荒坡长满了树，还能种(zhong)上一(yi)些经济作(zuo)物，既保护了环境，又产(chan)生(sheng)了经济效益(yi)。我(wo)从当地村民朴(pu)实(shi)的话语(yu)中深刻认识到水土保持工作(zuo)的价值。”

另一(yi)个印象深刻，是(shi)对比。根(gen)据水土保持碳汇方法学要求，核证工作(zuo)小组要在小流域内项目周边选择与项目自然地理条件相同、未实(shi)施水土保持措施、维持其(qi)自然状(zhuang)态(tai)的地块，作(zuo)为不同碳层对应(ying)的基准线情景。“没(mei)有治理的那一(yi)块，基本是(shi)岩石裸露，只能种(zhong)一(yi)些不怎么需水的旱作(zuo)物。”

通过(guo)系统(tong)治理，曾经水土流失严重的地区如(ru)今(jin)已转(zhuan)变(bian)为绿水青山，进(jin)而转(zhuan)化为金山银山。

实(shi)地调研。

从建设者、守护者到“卖(mai)碳翁”

从组建核证工作(zuo)小组，对现场监测和室内理化性(xing)质(zhi)分析等工作(zuo)进(jin)行现场核查，到对监测报告(gao)及相关材(cai)料进(jin)行分析评价，确保数据的准确性(xing)和可靠性(xing)，再到搭建交易市场……

通过(guo)一(yi)次试点，湖南建立了一(yi)套水土保持碳汇交易机(ji)制。

而推动水土保持碳汇交易的发展，是(shi)希望让更多(duo)的人认识到绿色发展的重要性(xing)。

对于王勇而言，这次成(cheng)果交易带来了两个积极(ji)的推动作(zuo)用。

一(yi)方面，交易过(guo)程中，慈利县各(ge)部门(men)积极(ji)参与现场取样等工作(zuo)和见证水土保持碳汇交易仪式，起(qi)到了很好的宣传推介作(zuo)用，让更多(duo)人意(yi)识到绿水青山就(jiu)是(shi)金山银山的理念。

另一(yi)方面，这次交易也推动了水土保持工作(zuo)的创新驱动和高质(zhi)量发展。王勇表示，这将是(shi)他们今(jin)后水土保持工作(zuo)的一(yi)个研究(jiu)方向，即通过(guo)水土保持生(sheng)态(tai)产(chan)品价值转(zhuan)化交易，推动水土保持高质(zhi)量发展，为县域经济建设提供更好的支(zhi)撑。

本次交易，在湖南亿胜新材(cai)料有限(xian)公(gong)司总经理钱浩(hao)看来，是(shi)对慈利青山绿水一(yi)笔投资的支(zhi)持，更是(shi)企业履行社会(hui)责任、实(shi)现绿色发展的必然选择。

所以，当了解有这样的碳汇交易，尽管目前水土保持碳汇尚未纳入“国(guo)家核证自愿(yuan)减排(pai)量（CCER）”，无法真正意(yi)义上抵销碳排(pai)放配(pei)额(e)，但钱浩(hao)依然主动参与其(qi)中。“对一(yi)个企业来说，如(ru)果只考虑(lu)经济效益(yi)，不考虑(lu)民生(sheng)问(wen)题、生(sheng)态(tai)问(wen)题，企业也是(shi)走不远的。”

水科院水土保持与生(sheng)态(tai)水利研究(jiu)所副所长陈志很珍惜这次学习机(ji)会(hui)，他希望，通过(guo)开展科技攻关和继续积累实(shi)践(jian)经验，培(pei)养一(yi)支(zhi)省内专业人才队伍，研究(jiu)出一(yi)套具有湖南特色的规范化、标(biao)准化的水土保持碳汇交易流程。

据初(chu)步(bu)统(tong)计，从1997年(nian)以来，像慈利黄泥桥和四坪(ping)溪小流域这样经过(guo)水土保持工程治理的小流域，湖南实(shi)施了上千条，湖南水土保持碳汇交易，还有巨大的发展潜力。

目前，湖南水土保持生(sheng)态(tai)产(chan)品价值转(zhuan)换多(duo)点开花(hua)，辰溪县正稳步(bu)推进(jin)水土保持碳汇交易，麻阳苗族自治县正探索开展生(sheng)态(tai)清洁小流域水土保持生(sheng)态(tai)产(chan)品价值转(zhuan)换。