一直(zhi)以来，北京(jing)严控非首(shou)都功能增(zeng)量，不予受理与“四个中心”定位不符(fu)的登记业务(wu)累计2.5万余件，北京(jing)科技、商务(wu)等新设市场主体(ti)占比由2013年的40.7%上升至(zhi)2024年的67.7%，为高(gao)精尖产业发展(zhan)提供了更大空间。

100多公里(li)外的雄(xiong)安新区是北京(jing)非首(shou)都功能疏解集中承载地。雄(xiong)安新区设立以来，累计完成投资8354亿(yi)元，开发面积覆(fu)盖202平方公里(li)，总建筑面积达5014万平方米，4792栋楼宇拔地而起。

这些楼宇中就有来自首(shou)都北京(jing)的企业身影。中国中化、中国华能进入装(zhuang)修收尾阶段，中国矿(kuang)产总部项目出“正负零”，首(shou)批疏解4所高(gao)校和(he)北大人民医院(yuan)雄(xiong)安院(yuan)区开工建设，央(yang)企设立各(ge)类机构超300家……一座妙不可言、心向往之的现代化未来之城拔节生(sheng)长、日新月异。

河(he)北雄(xiong)安新区管委会副主任丁晓龙说，雄(xiong)安新区高(gao)质(zhi)量建设、高(gao)水(shui)平管理、高(gao)质(zhi)量疏解发展(zhan)齐(qi)头并进，城市综合功能、公共服务(wu)功能、商业服务(wu)功能逐步完善(shan)，综合承载能力(li)、要素集聚能力(li)、自我发展(zhan)能力(li)同步提升。

“我们将坚定不移疏解非首(shou)都功能，主动(dong)服务(wu)保(bao)障央(yang)属疏解项目落地，打好疏解整(zheng)治促提升‘组合拳’，用好腾退空间增(zeng)补公共服务(wu)。”京(jing)津冀联合办副主任、北京(jing)市协(xie)同办副主任周(zhou)浩说。

副中心

副中心“基本法”今年提请审议

目光向北京(jing)的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京(jing)城市副中心迎(ying)来收获期。

“阻挡(dang)”了副中心内十多条东西向道路(lu)连接的东六环路(lu)，今年将实现入地改造工程并建成通车(che)。通车(che)后，除了连通顺义(yi)、大兴以及首(shou)都国际机场和(he)大兴国际机场，也将有效缝合城市空间，提升交(jiao)通服务(wu)水(shui)平。

路(lu)县故城考古遗址公园将在今年对外开放。路(lu)县故城遗址是2016年全国十大考古新发现之一，有2200多年的历史。游客在这里(li)可以体(ti)验汉代的生(sheng)产生(sheng)活场景、欣赏出土(tu)的文(wen)物，还可以现场观摩体(ti)验，感受考古发掘(jue)的魅力(li)。

北京(jing)文(wen)旅的“顶流”——环球影城一年揽客超千万。就在它旁(pang)边，“湾里(li)”商业娱乐综合体(ti)预计下半年开业运营。这里(li)将有北京(jing)最大、业态最全的奥特莱斯，有国家地理探索中心、小王子主题乐园等亲子体(ti)验项目，还配有五星级度假(jia)酒店(dian)，在酒店(dian)的无边泳池可以直(zhi)接观赏环球影城的灯光秀。

首(shou)旅集团、保(bao)障房中心等首(shou)批搬迁城市副中心的市属国企新总部项目也将在今年建成投用，本市还将加快推动(dong)第二批市属国企搬迁工程开工建设。

老百姓关心的民生(sheng)领域，城市副中心今年将加快首(shou)儿所通州院(yuan)区、北京(jing)急救中心等重点项目建设，确保(bao)市疾控中心项目完工、北京(jing)第一实验中学开工，建设筹集保(bao)障性住房2700套(tao)、竣工2560套(tao)，加快实施大运河(he)两岸绿化彩化、夜景环境提升、水(shui)景演艺项目，新增(zeng)一批更有时尚感的观光游船，打造“游船+”的沉浸式(shi)餐饮场景。

如果说这些重大工程是在为副中心铸就城市发展(zhan)的框架，那么立法则是在为发展(zhan)建章(zhang)立制。

去年，北京(jing)城市副中心立法调研论证任务(wu)已经完成，并在立法思(si)路(lu)、方向研究及法条初稿起草等方面取得阶段性进展(zhan)，今年将按程序提请市人大常委会审议。“我们将打造一部站位高(gao)、成色足、管长远、特色明，兼具综合性、前瞻(zhan)性、开拓性的副中心‘基本法’。”北京(jing)城市副中心管委会副主任胡九龙说，推进立法过程中，城市副中心还将持续巩固拓展(zhan)市级赋权成果，积极(ji)探索审批流程再造，立足现阶段发展(zhan)需要，积极(ji)申请新一批市级赋权，更好实现“副中心的事副中心办”。

创(chuang)新协(xie)同

中关村先行先试政策在津冀推广

从(cong)北京(jing)出发，搭乘京(jing)津城际列车(che)半个多小时后便能抵达又(you)一个“中关村”。

在天津滨海—中关村科技园，累计注册企业超5800家。去年，就在这座园区内，北塘(tang)湾数字经济产业园一期建成，中国技术交(jiao)易(yi)所天津先进技术交(jiao)易(yi)服务(wu)中心挂牌运营，北京(jing)理工大学新能源与高(gao)性能制造实验室3D增(zeng)材制造设备通过科技部验收。

除了有在中关村孵化的项目、类中关村的创(chuang)新生(sheng)态，去年该园区还推出北京(jing)中关村第一批先行先试政策复制推广清单。也就是说，企业在100多公里(li)外的天津，也能享受北京(jing)中关村的支持政策。

不只(zhi)是滨海新区，宝坻京(jing)津中关村科技城累计注册企业超1800家；雄(xiong)安新区中关村科技园短短一年多的时间吸引了135家科技企业扎根，成为未来之城的创(chuang)新引擎。

中关村的金字招(zhao)牌成为创(chuang)新协(xie)同的缩影。两项指标最能证明北京(jing)创(chuang)新成果是如何(he)落地河(he)北和(he)天津的：北京(jing)输出津冀技术合同成交(jiao)额由2013年的70多亿(yi)元增(zeng)长到2024年的840多亿(yi)元，年均增(zeng)长率达25%；中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增(zeng)长到2024年的1万多家。

成果转化的提速，带(dai)来实现多项“领域第一”：全球首(shou)条先进微纳米功能粉体(ti)智造生(sheng)产线正式(shi)投产，全球首(shou)次实现共价有机框架材料吨级量产，全国首(shou)张脑机智能人工神经信息系(xi)统医疗器械注册证成功获批……“三(san)地共同资助227项基础研究合作项目，梳理并发布1155家京(jing)津冀科技创(chuang)新券(quan)服务(wu)提供机构，促进1.43万台（套(tao)）科研设施与仪器向社会开放共享。”北京(jing)市科委、中关村管委会副主任朱建红说。

按照计划，本市将在津冀推广“职务(wu)科技成果赋权改革”“先使用后付费(fei)”等中关村先行先试政策，研究制定促进京(jing)津冀区域科技成果转化的若干措施，加快推动(dong)技术研发、中试孵化、生(sheng)产制造等环节梯度布局，谋划建设北京(jing)—雄(xiong)安人才科创(chuang)走廊，为京(jing)津冀协(xie)同创(chuang)新注入新的活力(li)。

现代化首(shou)都都市圈

雄(xiong)安旅客进京(jing)赶飞机将更加便捷

从(cong)雄(xiong)安新区到北京(jing)，除了京(jing)雄(xiong)城际铁路(lu)和(he)京(jing)雄(xiong)高(gao)速公路(lu)，还正在建设一条交(jiao)通大动(dong)脉——雄(xiong)安新区至(zhi)大兴机场快线（R1线）。这条线路(lu)开通后，能让雄(xiong)安的乘客搭乘区域快线赶飞机。

翻开今年交(jiao)通基础设施工程清单，会发现三(san)地正在织(zhi)就一张综合交(jiao)通的大网——

“轨(gui)道上的京(jing)津冀”将再添新线，津潍高(gao)铁、京(jing)滨城际、雄(xiong)忻高(gao)铁、雄(xiong)商高(gao)铁和(he)石雄(xiong)城际等城际铁路(lu)网中的关键线路(lu)将提速建设，京(jing)唐城际北京(jing)隧道段、北京(jing)城市副中心站等在年内建成。

公路(lu)网中，今年，连接北京(jing)和(he)承德的承平高(gao)速北京(jing)段、荣(rong)乌高(gao)速沧州段改扩建等将完成，京(jing)雄(xiong)高(gao)速二期主体(ti)力(li)争完工，国道G335京(jing)冀段、首(shou)都地区环线高(gao)速廊坊至(zhi)涿州段改扩建等项目加速建设，唐廊高(gao)速津冀段、G108新线高(gao)速河(he)北段等项目将推进前期工作。

从(cong)天到海，皆有协(xie)同。港口群(qun)方面，今年还将持续提升港口能级，实施天津港22—24号泊位码头升级改造工程等项目，建成曹妃(fei)甸首(shou)衡7号、8号通用泊位等项目，大力(li)发展(zhan)海铁联运、中欧班列，拓展(zhan)内外贸航线；机场群(qun)方面，天津滨海机场三(san)期改扩建工程将实施，石家庄机场改扩建将推进前期工作，“三(san)地四场”将空域统筹、航线互补和(he)错位发展(zhan)。

“对于综合交(jiao)通运输服务(wu)品质(zhi)提升，今年我们将推进京(jing)津冀通勤定制快巴增(zeng)点扩面，优化班次站点，不断向环京(jing)周(zhou)边地区延伸，同时开通雄(xiong)安新区至(zhi)大兴机场巴士，加密至(zhi)北京(jing)市区定制快巴线路(lu)，适度提高(gao)繁忙城际铁路(lu)运力(li)投放，逐步增(zeng)加津兴城际进京(jing)车(che)次。”河(he)北省交(jiao)通厅一级巡视员赵同安说。

路(lu)更通畅了，“互相串门”成了常态。以河(he)北省推出的旅游包车(che)周(zhou)末(mo)和(he)节假(jia)日免费(fei)通行高(gao)速公路(lu)政策为例，2024年免费(fei)通行113.1万辆(liang)次，免收通行费(fei)1.71亿(yi)元，带(dai)动(dong)文(wen)旅综合消费(fei)500多亿(yi)元。

河(he)北省文(wen)旅厅二级巡视员李文(wen)元介(jie)绍，三(san)地将用好240小时过境免签(qian)政策，联合推出入境游旅游产品，共同开拓境外旅游市场，成立京(jing)津冀邮轮旅游联盟，开通京(jing)津冀至(zhi)粤港澳等旅游专列，联合推出京(jing)津冀研学旅游产品和(he)线路(lu)。

这一条条大动(dong)脉的延伸，将带(dai)动(dong)通勤圈、功能圈、产业协(xie)同圈加速形成。“除了交(jiao)通，我们还将持续推动(dong)北京(jing)优质(zhi)中小学基础教育资源与河(he)北对接合作，整(zheng)合三(san)地优势资源，推动(dong)文(wen)化旅游融合发展(zhan)，不断提升人民群(qun)众获得感、幸福感、安全感。”周(zhou)浩说。

“一核”辐射引领、“两翼”发力(li)齐(qi)飞、重点产业链群(qun)崛起……21万平方公里(li)的京(jing)畿大地上，现代化首(shou)都都市圈正在浮现。（记者 曹政）