全方位扩大国内需求，是促进经济发展方式转变的长远之策。全方位扩大国内需求的核心在于构建完整的内需体系(xi)，主要包含消费需求的提质扩容、投(tou)资需求的优化升级以及供(gong)需结构的动态(tai)平衡。这(zhe)些都(dou)有(you)助(zhu)于推动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投(tou)资拉动转向消费投(tou)资协(xie)调(diao)拉动，从外需依赖转向内需主导。这(zhe)种转变并非简单的需求规模扩张，而是通过需求结构的优化升级，倒逼供(gong)给体系(xi)改革，实现经济体系(xi)整体效能(neng)的提升。这(zhe)意味着，全方位扩大国内需求实质上是对经济发展方式的主动调(diao)整，是推动经济高质量发展的长远之策。

全方位扩大国内需求，有(you)利于加快产(chan)业结构优化升级。持续扩大的国内需求，可以为战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业的发展提供(gong)必要的市场容量和创新动力(li)，从而加快构建现代化产(chan)业体系(xi)。内需的扩容支撑能(neng)够促进本(ben)土企业更有(you)效地整合全球资源，提升自(zi)主创新能(neng)力(li)，在全球价值链中(zhong)占据更为有(you)利的地位。在消费领域(yu)，商品消费、服务消费的升级需求将倒逼企业加大研发投(tou)入(ru)、提升技术水平、优化产(chan)品结构，进而推动传统产(chan)业向高端化、智能(neng)化、绿色(se)化转型。在投(tou)资领域(yu)，新型基础设施建设将带动5G、人工智能(neng)、工业互联网等(deng)前沿技术的产(chan)业化应用，引导资源要素向高效益、高成长性的战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业集聚。

2.全方位扩大国内需求具有(you)广阔空间(jian)

当前，我(wo)国经济长期(qi)向好的支撑条件和基本(ben)趋势没有(you)变，不论(lun)从我(wo)国经济发展内在逻辑，还是从市场规模、增长潜力(li)、政策支持来看，全方位扩大国内需求都(dou)具有(you)强劲动力(li)和广阔空间(jian)。

超大规模市场为扩大内需提供(gong)广阔市场空间(jian)。作为世界(jie)第二大经济体，超大规模市场是我(wo)国的突出优势。2024年我(wo)国国内生产(chan)总(zong)值达134.9万(wan)亿元，同比增长5%，消费、投(tou)资结构持续升级，消费模式不断创新，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我(wo)国社会消费品零售总(zong)额达48.8万(wan)亿元，较上年增长3.5%，全国居民人均消费支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民消费进一(yi)步(bu)由生存(cun)型向发展型、享受(shou)型转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升。从投(tou)资需求看，2024年我(wo)国固定资产(chan)投(tou)资规模达51.4万(wan)亿元，较上年增长3.2%，基础设施投(tou)资、制造业投(tou)资分(fen)别增长4.4%和9.2%，高技术产(chan)业投(tou)资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等(deng)民生领域(yu)亟须增加有(you)效投(tou)资以提升民生服务供(gong)给品质，国内超大规模市场的潜力(li)和活力(li)将进一(yi)步(bu)释放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产(chan)业体系(xi)为扩大内需提供(gong)有(you)力(li)经济支撑。我(wo)国拥(yong)有(you)完整齐全、规模庞(pang)大的工业体系(xi)和完善的产(chan)业链配套能(neng)力(li)，是全球唯一(yi)拥(yong)有(you)联合国产(chan)业分(fen)类中(zhong)全部工业门类的国家。从范围效应看，全面的产(chan)业覆盖能(neng)够有(you)效促进产(chan)业的分(fen)工细化，形成高效的生产(chan)网络，不仅提高生产(chan)效率(lu)，降低生产(chan)成本(ben)，还有(you)助(zhu)于快速响应市场需求变化，为消费者(zhe)提供(gong)多样化、高质量的产(chan)品和服务，增强内需市场的吸引力(li)和辐射力(li)。从规模效应看，巨大的产(chan)业规模能(neng)够有(you)效平摊企业长期(qi)生产(chan)成本(ben)、提升经济效益，并为扩大内需提供(gong)强大的生产(chan)能(neng)力(li)和技术储备。此外，产(chan)业发展在带动居民就业增长和收入(ru)水平提高，充分(fen)释放消费潜力(li)的同时，能(neng)够助(zhu)力(li)虹吸全球资源要素，提升我(wo)国在全球产(chan)业链中(zhong)的地位，有(you)效增强经济体系(xi)的整体抗风险能(neng)力(li)，为我(wo)国长期(qi)保持产(chan)业链供(gong)应链韧性和安全水平提供(gong)有(you)力(li)保障。

庞(pang)大的人口规模和中(zhong)等(deng)收入(ru)群体为扩大内需提供(gong)坚实基础。我(wo)国拥(yong)有(you)14亿多人口、4亿多中(zhong)等(deng)收入(ru)群体，形成了全球最有(you)增长潜力(li)的消费市场。人口规模优势意味着巨大的市场潜力(li)，随着城镇化进程加快和居民收入(ru)水平提高，居民的消费潜力(li)不断释放，为各类产(chan)品和服务提供(gong)广阔的市场空间(jian)。中(zhong)等(deng)收入(ru)群体具有(you)较高的消费能(neng)力(li)和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等(deng)服务型消费需求旺盛(sheng)，能(neng)够有(you)效拉动相关产(chan)业发展，是扩大国内需求的重要推动力(li)量。

城乡区域(yu)协(xie)调(diao)发展为扩大内需提供(gong)重要推动力(li)。从城乡发展看，2024年我(wo)国城镇化率(lu)提高至67%，农村(cun)居民收入(ru)增速快于城镇居民，城乡居民收入(ru)差距不断缩小。随着户(hu)籍制度改革和城乡融合发展政策的深(shen)化，农村(cun)人口向城镇转移释放出巨大的消费和投(tou)资需求。城乡消费规模与(yu)消费空间(jian)的持续扩大，城乡教育、医疗等(deng)公共服务均衡布(bu)局的持续推进，均成为扩大内需的重要增量。从区域(yu)发展看，京津冀协(xie)同发展、长江经济带发展、长三角一(yi)体化发展、粤港澳大湾区建设以及黄河流域(yu)生态(tai)保护和高质量发展等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)区域(yu)重大战略的实施，进一(yi)步(bu)释放了区域(yu)消费潜力(li)，形成多极支撑的增长格局。城市群和都(dou)市圈的辐射带动作用日益凸显，区域(yu)消费综合承载能(neng)力(li)显著增强，消费升级与(yu)产(chan)业升级深(shen)度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动力(li)提供(gong)了重要支撑。

3.在促消费和惠民生中(zhong)把全方位扩大国内需求落到实处

加力(li)扩围实施“两新”政策，推动消费提质升级。提振消费是全方位扩大国内需求的首(shou)要任务。应以大规模设备更新和消费品以旧换(huan)新为牵引，稳步(bu)扩大汽车、家电、家装等(deng)领域(yu)实物消费，加大对设备更新和消费品以旧换(huan)新的资金支持力(li)度。拓展“两新”政策覆盖面，满足消费者(zhe)日益升级的消费需求。积极扩大服务消费，通过优化服务内容和提升服务质量，增加有(you)效服务供(gong)给，推动服务消费线上线下相互引流。

聚焦重点领域(yu)优化投(tou)资结构，大力(li)提升投(tou)资效益。聚焦新质生产(chan)力(li)发展、城乡融合发展、区域(yu)协(xie)调(diao)发展、人口高质量发展等(deng)战略方向，扩大重点领域(yu)投(tou)资，更大力(li)度支持“两重”项目，深(shen)入(ru)实施城市更新行动，优先支持科技创新、绿色(se)低碳(tan)、民生保障、新型基础设施建设等(deng)具有(you)全局性、战略性意义的投(tou)资领域(yu)。适度增加中(zhong)央预算(suan)内投(tou)资，统筹用好超长期(qi)特别国债、地方政府(fu)专项债等(deng)资金，以政府(fu)投(tou)资有(you)效带动社会投(tou)资。鼓励社会资本(ben)参与(yu)重点领域(yu)投(tou)资，引导社会资本(ben)投(tou)向国家战略性重大项目和公共服务项目，增加对高技术产(chan)业、战略性新兴产(chan)业和民生短板(ban)领域(yu)的投(tou)入(ru)。强化投(tou)资效益评(ping)估(gu)，建立健全投(tou)资项目全生命周期(qi)管理体系(xi)，确保实现投(tou)资项目经济效益与(yu)社会效益最大化。

以高质量供(gong)给创造新需求，促进供(gong)需动态(tai)平衡。持续推动科技创新、产(chan)业创新和制度创新，充分(fen)发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，以科技创新推动传统产(chan)业高端化、智能(neng)化、绿色(se)化转型，培(pei)育壮大战略性新兴产(chan)业，前瞻(zhan)性布(bu)局未来产(chan)业，形成一(yi)批具有(you)国际竞争(zheng)力(li)的产(chan)业集群，以高质量产(chan)业创新打通供(gong)给侧堵(du)点。深(shen)化要素市场化改革，优化要素配置，最大限度提高全要素生产(chan)率(lu)。持续优化供(gong)给结构，提升供(gong)给体系(xi)对国内需求的适配性。在有(you)效推动供(gong)需良性互动的过程中(zhong)，形成需求牵引供(gong)给、供(gong)给引领和创造新需求的高水平动态(tai)平衡。

加强政策协(xie)同，持续优化内需环境(jing)。财政政策应强化财政支出对经济增长的拉动作用，更加注重精准发力(li)，推进财税体制改革，通过加大减税降费力(li)度、增加公共支出等(deng)措施，进一(yi)步(bu)激发市场主体活力(li)。货币政策注重降低融资成本(ben)，为实体经济提供(gong)充足的流动性支持。加强结构性货币政策工具的运用，引导金融资源流向国民经济重点领域(yu)和薄弱环节，充分(fen)发挥货币政策工具总(zong)量和结构双重功能(neng)。同时，高度重视财政政策与(yu)货币政策的协(xie)同发力(li)，加强政策沟通，提升政策透明度，在协(xie)同施策过程中(zhong)注重预期(qi)管理，为全方位扩大国内需求营造良好的宏观环境(jing)。

多渠道增加居民收入(ru)，健全社会保障体系(xi)。居民收入(ru)是扩大内需的基础，社会保障是影(ying)响内需的重要因素。完善收入(ru)分(fen)配制度，切实提高居民收入(ru)在国民收入(ru)分(fen)配中(zhong)的比重，提高劳动报酬在初次分(fen)配中(zhong)的比重，完善劳动者(zhe)工资合理增长机制。突出就业优先导向，加强灵活就业和新就业形态(tai)劳动者(zhe)权益保障，确保中(zhong)低收入(ru)群体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系(xi)，完善养老、医疗、失业等(deng)基本(ben)社会保险制度，加快完善住房保障体系(xi)，强化教育、医疗、养老、托幼(you)等(deng)基础性、普惠性民生建设，进一(yi)步(bu)推进基本(ben)公共服务均等(deng)化。

（作者(zhe)：黄茂兴、薛(xue)见寒，分(fen)别系(xi)福建省习近平新时代中(zhong)国特色(se)社会主义思想研究中(zhong)心副秘书长、福建社会科学(xue)院副院长，福建师范大学(xue)协(xie)和学(xue)院讲师）