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2月20日，国务院(yuan)新闻办公室举行国务院(yuan)政策例行吹风会，四部门有关负责人介绍扩大高水平对外开(kai)放，做好(hao)2025年稳外资工(gong)作有关情况。
为进一步做好(hao)2025年稳外资工(gong)作，商务部、国家发展改革委会同相关部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等各个(ge)渠道广泛收集外资企业反映的共性问题和(he)诉求，在“外资24条”等现有政策的基础上，从(cong)有序扩大自主开(kai)放、提高投资促进水平、增强开(kai)放平台效能、加大服务保障(zhang)力度等4个(ge)方(fang)面，进一步提出了20项政策举措，形成(cheng)了《2025年稳外资行动(dong)方(fang)案》（以下简(jian)称《行动(dong)方(fang)案》），已于2月19日正式公布。
商务部：
形成(cheng)1+N稳外资政策组合拳
商务部副(fu)部长兼国际贸易谈判副(fu)代表凌激表示，《行动(dong)方(fang)案》具有4个(ge)突出特点：一是(shi)释放了进一步对外开(kai)放的积极(ji)信号；二是(shi)加大政策支持(chi)力度；三是(shi)积极(ji)开(kai)展外商投资促进工(gong)作；四是(shi)切实解决外资企业关切的问题。
商务部外国投资管理司司长朱(zhu)冰表示，《行动(dong)方(fang)案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还(hai)会推动(dong)出台配套的若(ruo)干(gan)政策文件(jian)，形成(cheng)1+N的稳外资政策组合拳。
朱(zhu)冰表示，除了有外商投资准入负面清单，还(hai)有《市(shi)场(chang)准入负面清单》。根据《行动(dong)方(fang)案》部署，今年有关部门还(hai)会推出新版《市(shi)场(chang)准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。这个(ge)清单是(shi)面向(xiang)各类市(shi)场(chang)主体，外资企业可以同等享受到更多领域的投资便(bian)利措施。
“《行动(dong)方(fang)案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府(fu)坚持(chi)高水平对外开(kai)放、大力吸(xi)引外资的信心和(he)决心。”凌激表示，下一步，商务部将会同各地区(qu)、各部门认真落实好(hao)《行动(dong)方(fang)案》、服务好(hao)外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇(yu)创造良好(hao)条件(jian)。
国家发展改革委：
尽快出台2025年版鼓励目录
《行动(dong)方(fang)案》提出要修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》。对此(ci)，国家发展改革委利用外资和(he)境(jing)外投资司负责人华中表示，去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开(kai)发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比(bi)2022年版大概增加了200多条。在征求意见的过程中，收到了社会各界提出的140多条宝贵建议，内容涉及(ji)设备(bei)制造、关键(jian)元器(qi)件(jian)生产、科技服务、生产性服务等多个(ge)领域。
“目前，我们正在根据各方(fang)面的反馈意见进行修(xiu)改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向(xiang)中西部地区(qu)和(he)东北地区(qu)。”华中表示。
针(zhen)对《行动(dong)方(fang)案》提出的“研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策措施”，华中表示，在前期调研的基础上，国家发展改革委已会同有关部门启动(dong)了这项政策的制定工(gong)作。初步考(kao)虑是(shi)：在提升外资企业境(jing)内再投资便(bian)利度方(fang)面，拟从(cong)简(jian)化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备(bei)案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境(jing)内再投资服务保障(zhang)方(fang)面，拟从(cong)优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工(gong)作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件(jian)的再投资项目予(yu)以支持(chi)。
华中透露(lu)，下一步，国家发展改革委将会同商务部、国家市(shi)场(chang)监督管理总局以及(ji)外汇局等，去上海同有关企业就这两项政策进行交流和(he)沟通，希望通过实地调研和(he)座谈会等多种形式，听取各方(fang)面建议，推动(dong)相关政策措施尽快出台。
工(gong)业和(he)信息化部：
加快推进试点开(kai)放工(gong)作
《行动(dong)方(fang)案》提出“适时进一步扩大电信、医疗领域开(kai)放试点”。工(gong)业和(he)信息化部规划司司长姚(yao)珺表示，2024年，为落实中央经济(ji)工(gong)作会议精神(shen)，按照《政府(fu)工(gong)作报告》关于放宽电信等服务业市(shi)场(chang)准入的要求，工(gong)业和(he)信息化部会同相关部门制定了《关于开(kai)展增值电信业务扩大对外开(kai)放试点工(gong)作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股(gu)比(bi)限制，该政策受到了广泛关注和(he)积极(ji)评价。目前，4地已经分别多次召开(kai)外资企业座谈会，积极(ji)开(kai)展政策解读(du)，加强与外资企业沟通对接，目前已有数十家外资企业正在积极(ji)申请参与。
姚(yao)珺表示，下一步，工(gong)业和(he)信息化部将继续(xu)深入贯彻落实党的二十届三中全会精神(shen)，加快推进试点开(kai)放工(gong)作，加强政策解读(du)，优化服务管理，支持(chi)外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市(shi)场(chang)活力。做好(hao)经验积累和(he)宣传推广，组织(zhi)开(kai)展试点情况总结(jie)评估，梳理先进模式、典型案例等，推动(dong)释放示范效应。同时，根据试点情况不断完善开(kai)放政策，主动(dong)对接国际高标准经贸规则，持(chi)续(xu)提升电信领域对外开(kai)放水平，助力构建更高水平开(kai)放型经济(ji)新体制。
姚(yao)珺同时表示，工(gong)业和(he)信息化部将认真落实《行动(dong)方(fang)案》等各项开(kai)放举措，为外资企业提供良好(hao)服务，促进外资企业在华更好(hao)发展。一是(shi)深化产业科技创新合作；二是(shi)共享数字化、绿色(se)化发展机遇(yu)；三是(shi)发挥园(yuan)区(qu)、集群等载体的稳外资作用；四是(shi)持(chi)续(xu)做好(hao)外资企业服务保障(zhang)。
市(shi)场(chang)监管总局：
打造更安心的营商环境(jing)
在打造更安心的营商环境(jing)方(fang)面，国家市(shi)场(chang)监督管理总局信用监督管理司司长周卫(wei)军表示，将持(chi)续(xu)深入贯彻落实党中央、国务院(yuan)关于扎实推进高水平对外开(kai)放、更大力度吸(xi)引和(he)利用外资的决策部署，把优化营商环境(jing)作为首要任务，立足市(shi)场(chang)监管职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营。
首先，要持(chi)续(xu)推进外商投资便(bian)利化。完善外商投资授权登记体制，持(chi)续(xu)健全特殊食(shi)品注册境(jing)外核查常态化工(gong)作机制，为外商企业提供优质高效的市(shi)场(chang)准入服务。深化与商务部、外汇局等部门的外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题，减轻外资企业报送负担。
其(qi)次，要进一步优化公平公正市(shi)场(chang)环境(jing)。深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全对内外资企业一视同仁的公平竞争审查制度，清理妨碍各种所有制经营主体平等使用生产要素、公平参与市(shi)场(chang)竞争的政策措施，推动(dong)建设全国统一大市(shi)场(chang)。
再次，要持(chi)续(xu)规范涉外资企业监管。贯彻落实与商务部联合印发的《外商投资信息报告监督检查指引》，进一步规范外商投资企业的信息报告监管。全面深化双随机监管，加快推进穿透式监管和(he)非现场(chang)监管，有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担。
最后，要加大涉外商投资知识产权保护力度。深入推进全国商业秘密保护创新试点，以点带面推动(dong)全国商业秘密保护水平整体提升，继续(xu)组织(zhi)开(kai)展第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动(dong)，切实保护外资企业权益。