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智能导办机器人为群众提供精准的智能咨询服务。
走(zou)进(jin)深圳市罗湖区政务服务中心的前台，迎面而来(lai)的数字人客服和智能导办机器人提供精准的智能咨询服务；中台上线“AI+智能填表”小助手，支持企业和群众智能申办，耗(hao)时由最长3天(tian)压缩至2小时；后台构建的“AI+智能校验”模式，提供办事(shi)材料格式、逻辑性、完整性和一致性等智能校验能力，与传统(tong)流程相比，审查(cha)效(xiao)率提升(sheng)超10倍(bei)。这是罗湖区在政务领域接入(ru)DeepSeek等模型，构建全流程协(xie)同(tong)AI城区智能体的生动写(xie)照(zhao)。近日，深圳市基(ji)于政务云(yun)环境(jing)面向全市各区各部门正式提供DeepSeek模型应(ying)用(yong)服务，标志着政务服务智能化迈入(ru)新阶(jie)段(duan)。深圳政务系统(tong)全面拥抱(bao)DeepSeek释放出哪些新信(xin)号?又将带(dai)来(lai)哪些新变化?
各区竞速
福田首批70名AI数智员工可满(man)足(zu)240个业务场(chang)景
随着人工智能模型DeepSeek爆火，近期多(duo)地政务系统(tong)纷纷接入(ru)DeepSeek。2月16日，深圳基(ji)于政务云(yun)向全市各区各部门正式提供DeepSeek模型应(ying)用(yong)服务，实现了基(ji)于DeepSeek的人工智能政务应(ying)用(yong)一体化赋能升(sheng)级。
2月10日，深圳已完成DeepSeek R1(671B)“满(man)血版”模型在政务云(yun)上的部署，并(bing)于2月13日组织开展(zhan)全市使用(yong)操(cao)作培训，成为广东省(sheng)首个基(ji)于政务云(yun)信(xin)创环境(jing)下全市范围(wei)部署应(ying)用(yong)DeepSeek的城市。
动作最快(kuai)的当属(shu)龙岗(gang)区。2月8日，深圳市龙岗(gang)区政务服务和数据管理局(ju)在政务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模型，成为广东首个在政务信(xin)创环境(jing)下部署上线该模型的政府部门。
拥有丰富场(chang)景优(you)势的罗湖区2月13日在政务和教育双平台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化部署，构建全市首批“AI城区智能体”，推动全域数智治理升(sheng)级。
而福田区则在2月15日率先推出了基(ji)于DeepSeek开发的AI数智员工，首批70名率先“上岗(gang)”，备(bei)受瞩(zhu)目。该区AI数智员工除了有DeepSeek通用(yong)能力外，还结合各部门各单位实际业务流程，量身定(ding)制个性化智能体，首批可满(man)足(zu)240个业务场(chang)景使用(yong)。
为何DeepSeek备(bei)受政务系统(tong)的青睐?与此前已部署的大模型相比，DeepSeek的独(du)特之处在于能对大量数据进(jin)行(xing)深度分析和推理学习。此外，由于它的低成本和高性能也催(cui)生出了很多(duo)本地私有化部署的需求(qiu)，生成式AI走(zou)上了普及化和普惠(hui)化之路，并(bing)很快(kuai)地应(ying)用(yong)到了政务领域，有力推动政务工作模式向智能化、协(xie)同(tong)化、数据驱动化转变。
而罗湖AI城区智能体则更强调实现多(duo)部门协(xie)作，接入(ru)DeepSeek后将实现从单点智能到系统(tong)智能的跃升(sheng)，数据价值得到进(jin)一步的释放。深圳市罗湖区政务服务和数据管理局(ju)相关负责人介(jie)绍，罗湖的“AI城区智能体”通过多(duo)个应(ying)用(yong)不(bu)同(tong)大模型能力形成的AI智能体耦合协(xie)作，从而具备(bei)感知、分析、决策、执行(xing)、检验闭(bi)环能力，辅助工作人员完成政务服务、城区治理等工作流程。
如(ru)果说以往智慧政务建设尚停留在数据整合、技术搭建、简单应(ying)用(yong)的粗放式阶(jie)段(duan)，那么DeepSeek接入(ru)深圳政务系统(tong)则意味着政务服务智能化迈入(ru)了深水区。从信(xin)息化到数字化再到智能化，一场(chang)关于城市的升(sheng)级换(huan)代已经悄然发生。
业务更新
“以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍”
曾经需要花一上午才能完成的劳动仲裁文书，如(ru)今通过数智员工不(bu)到一分钟(zhong)就能够生成出相应(ying)格式，再经由人工来(lai)进(jin)行(xing)相应(ying)完善，个性化定(ding)制生成时间压缩至分钟(zhong)级。
随着Deepseek接入(ru)政务系统(tong)，首先带(dai)来(lai)的最直观变化便是办事(shi)效(xiao)率更高了。
福田11大类70名“数智员工”覆盖政务服务全链(lian)条，行(xing)政效(xiao)率大幅提升(sheng)。公(gong)文格式修正准确率超95%，审核时间缩短90%，错误率控制在5%以内。
在政务领域，罗湖区以AI技术为驱动构建起“一网协(xie)同(tong)”、“一网通办”、“一网统(tong)管”等三个“一网”智治体系。“一网协(xie)同(tong)”方面，依托OA平台深度集成大模型技术，实现70个部门业务信(xin)息的高效(xiao)处理，开发出“政策智能解读”、“智慧写(xie)作”等12类AI办公(gong)场(chang)景，将整体办公(gong)效(xiao)能提升(sheng)近80%。其(qi)中，“AI智能办公(gong)助手”创新实现撰稿、拟办意见生成等五(wu)大核心功能，切实为该区政府工作人员减负增效(xiao)。
AI技术的引入(ru)，不(bu)仅有助于政务工作者(zhe)提升(sheng)工作效(xiao)率，还能在服务公(gong)众的过程中提供快(kuai)速、准确的响应(ying)，并(bing)推动城市治理从“被动响应(ying)”转向“预判需求(qiu)”。
比如(ru)，在民生诉(su)求(qiu)领域，罗湖立足(zu)“一网统(tong)管”，通过NLP算法实时解析、构建模型，归集超20万条民生数据，并(bing)形成智能打标、热点预测、风险预警三大应(ying)用(yong)体系。此外，24小时智能分拨(bo)系统(tong)可实现92.1%的自动派单成功率，极端天(tian)气响应(ying)速度达分钟(zhong)级。同(tong)时，创新研发的敏感词分析、热点预测等预警模型，将有效(xiao)捕捉民情“弱信(xin)号”，推动责任部门提前介(jie)入(ru)处置潜在风险。
一方面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效(xiao)，另一方面，政务业务和数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应(ying)用(yong)场(chang)景和训练资源，让模型更“聪明”。
杭州数梦工场(chang)研究院院长念灿华认(ren)为，AI不(bu)仅激发了算力的需求(qiu)，也激发了高质量数据集的需求(qiu)。“以前我们政府以数据赋能治理与服务，很多(duo)时候(hou)是人跟政务数据打交(jiao)道。从现在开始它的交(jiao)互界(jie)面就会变成一个个AI Agent(一个个能自主理解、规划决策、执行(xing)复杂任务的智能体)。政府需要什么数据不(bu)再是从政务系统(tong)中调用(yong)，而是直接问AI。对于政府工作人员和开发人员来(lai)说，面向对象发生了巨大的变化，业务需要重(zhong)新梳理，数据供给的质量和效(xiao)率要求(qiu)也会越来(lai)越高，以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍。”念灿华说。
政务挑(tiao)战(zhan)
防止技术滥用(yong)和隐私泄露
当机器比人类更熟悉红头文件的格式规范，当算法比行(xing)内人更清楚政策落地的堵点，不(bu)少网友调侃AI数智员工的应(ying)用(yong)是否会代替公(gong)务员?“铁饭碗”是不(bu)是不(bu)“铁”了?
深圳市福田区政务服务和数据管理局(ju)党组成员、副(fu)局(ju)长高增表示(shi)，数智员工只是公(gong)务员助手，在工作中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展(zhan)公(gong)共管理和提供公(gong)共服务，通过人机工作协(xie)同(tong)，提高工作效(xiao)率，为基(ji)层减负。数智员工不(bu)能单独(du)决策，不(bu)是AI公(gong)务员，每个数智员工均有使用(yong)部门指定(ding)的监护人，在监护人的主导下开展(zhan)工作，由监护人负责。
“新的AI手段(duan)不(bu)是替代，而是将重(zhong)塑所(suo)有行(xing)业的所(suo)有工种。”念灿华指出，大量的重(zhong)复性、标准化、机械化的工作确实可以交(jiao)给AI智能体来(lai)做，但对人机协(xie)作提出了更高的要求(qiu)，尤其(qi)是在政务领域，需要考虑(lu)到AI智能体对技术平台的兼容度、对体制机制的兼容度以及对政务业务的理解度等。“今天(tian)我们的DeepSeek就好比一匹通用(yong)的千里马，但能不(bu)能为每个行(xing)业所(suo)用(yong)，需要各行(xing)各业用(yong)高质量数据集去喂养(yang)它，同(tong)时导入(ru)行(xing)业规则不(bu)断训练调优(you)它。”念灿华说。
综合开发研究院(中国·深圳)投资决策与公(gong)共项目评估(gu)研究中心主任聂鉴强认(ren)为，基(ji)于DeepSeek的政务云(yun)和AI终端的出现，要求(qiu)未来(lai)的基(ji)层公(gong)务人员需要掌握(wo)AI工具的使用(yong)，对于决策者(zhe)则要求(qiu)更多(duo)更好地利用(yong)AI工具做辅助决策，从经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模式。
然而，随着AI在政务服务领域的深入(ru)应(ying)用(yong)，数据隐私保护、社会伦理、技术黑(hei)箱等问题同(tong)样不(bu)容忽视。政府需要在使用(yong)AI技术的同(tong)时，建立健全相应(ying)的规章制度，以防止技术滥用(yong)和隐私泄露，为人工智能在政务领域的合法合规、合乎伦理的运行(xing)厘清边界(jie)。
对此，福田区已经做出了新尝试。福田区在全国首创《深圳市福田区政务辅助智能机器人管理暂行(xing)办法》，构建一套完整的伦理框架、技术标准、应(ying)用(yong)范围(wei)、安全监管体系，明确数智员工的辅助定(ding)位，每个数智员工均有监护人，在监护人的主导下开展(zhan)工作。“监护人负责指导数智员工的运行(xing)，数智员工出了问题，它的监护人要负责。”高增表示(shi)。
从当前来(lai)看，基(ji)于DeepSeek等大模型的智慧政务变革仍在酝酿之中。在很大程度上，AI智能体所(suo)能起到的仍是辅助决策作用(yong)，核心还是要确认(ren)人的价值。就像(xiang)在电影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并(bing)非绝对理性，即使知道人类生存(cun)概率几近于零，但基(ji)于延续人类文明和服务人类的底层指令，仍然选择(ze)拯救人类。将人类这个“变量”纳入(ru)考虑(lu)范围(wei)，也是它学习的一部分。
统(tong)筹:南都记者(zhe) 林敏儿
采写(xie)/摄影:南都记者(zhe) 林敏儿 张(zhang)馨怡