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核(he)心阅(yue)读(du)
2月10日(ri)起正式施行的《公司(si)登记管理实施办法》相关(guan)条款直指“职业闭店”乱象(xiang)，将规(gui)范市场经济秩(zhi)序，净化消(xiao)费市场环境(jing)。整治这(zhe)一乱象(xiang)，本质上要管好预付式消(xiao)费，通(tong)过管住预付资金，从源头防范经营主体恶意逃废债务，斩断“职业闭店”黑灰(hui)产业链条。
2月10日(ri)起，国家市场监督管理总局出台的《公司(si)登记管理实施办法》正式施行，对明显滥用公司(si)法人独立地位(wei)和股(gu)东有限责(ze)任，恶意转移财(cai)产、逃避债务或者规(gui)避行政处罚，可能(neng)危害社会公共利益(yi)的，公司(si)登记机关(guan)依法不予办理相关(guan)登记或者备案，已经办理的予以撤销。这(zhe)项规(gui)定直指“职业闭店”等市场乱象(xiang)。
什么是(shi)“职业闭店人”？“职业闭店”对消(xiao)费市场有哪些危害？如何整治相关(guan)市场乱象(xiang)，提振消(xiao)费信心？记者进行了采访(fang)。
“职业闭店人”隐蔽性较强，固定证据难度较大
近年来，“职业闭店人”参与预付式经营企业闭店逃债、侵害消(xiao)费者权(quan)益(yi)的问题(ti)受到社会广泛关(guan)注。一些不法商家甚(shen)至在闭店前还会以店庆等名义用低折扣吸引消(xiao)费者预存费用，套(tao)取大量资金后(hou)卷(juan)款消(xiao)失，严重侵害消(xiao)费者权(quan)益(yi)，扰乱市场经济秩(zhi)序。
所谓(wei)“职业闭店人”，指的是(shi)凭借自身商业经验，利用消(xiao)费者的信任和法律监管的缝隙(xi)，通(tong)过变更法定代表人（股(gu)东）、转移资产、分流(liu)客户等套(tao)路手段，专门为经营不善、面临倒闭的公司(si)设(she)计(ji)“跑路”方案，帮助其逃避债务和法律责(ze)任，以及处理后(hou)续客诉等工作(zuo)的群体。这(zhe)类“职业闭店人”隐蔽性较强，固定证据难度较大。
2024年10月，北京市通(tong)报打(da)击“职业闭店人”全国首案引发热议。北京小蕃茄教育咨询有限公司(si)（以下称“艺术伞”）、北京木翼创想科技发展有限公司(si)（以下称“木艺艺术”）2家艺术培训机构(gou)涉嫌“职业闭店”。经多方取证调(diao)查，北京市相关(guan)部门撤销了“艺术伞”“木艺艺术”虚假变更登记事项，将闭店链条中韩某、张某、贾(jia)某等9名自然人认定为虚假登记直接(jie)责(ze)任人。
“此案最重要的意义在于，撤销了闭店企业虚假变更登记事项，让妄图(tu)逃避法律责(ze)任的企业负责(ze)人承担其应该承担的责(ze)任与债务，对直接(jie)责(ze)任人采取3年内不得再次申请企业登记的禁限措施，有效震慑心存侥幸的潜在闭店企业与闭店中介(jie)，严厉打(da)击模式化、行业化的‘职业闭店’违法乱象(xiang)。”中国政法大学副教授、中国消(xiao)费者协会专家委员会专家朱巍认为。
2024年12月，市场监管总局出台《公司(si)登记管理实施办法》，涉及虚假登记的直接(jie)责(ze)任人自登记被撤销之日(ri)起3年内再次申请登记等情形的，公司(si)登记机关(guan)不予办理相关(guan)登记或者备案。
中国人民大学法学院教授刘俊海说(shuo)：“这(zhe)些新规(gui)定让原来‘职业闭店人’损害消(xiao)费者权(quan)益(yi)的套(tao)路玩不灵了。行政机关(guan)可以把公司(si)的登记恢(hui)复成(cheng)原样，老股(gu)东要想逃避债务也是(shi)白日(ri)做(zuo)梦了。新规(gui)有利于严肃公司(si)登记程序，维护交易安全，保护消(xiao)费者合法权(quan)益(yi)。”
要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，精准打(da)击
值得注意的是(shi)，要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，才(cai)能(neng)对“职业闭店”精准打(da)击，同时不影(ying)响市场“新陈代谢”。
我国法律法规(gui)对经营主体市场退出机制已有较为完善的规(gui)定，当经营主体因财(cai)务困难、市场萎缩、自然灾害、经营不善等因素无法继(ji)续维持(chi)业务时，可以按照(zhao)公司(si)法、破产法等申请一定期限的主体歇(xie)业，也可以在完成(cheng)自主清算(suan)或破产清算(suan)后(hou)进行主体注销。
实际上，经营主体寻找专业团队指导(dao)帮助合法合规(gui)进行市场退出无可厚非(fei)，但以逃废债务为目的的“职业闭店”行为触犯了公众道(dao)德和法律底线。市场监管部门经过调(diao)查，发现“职业闭店”有明显特点。
专家指出，“职业闭店”也可以看作(zuo)是(shi)一种(zhong)专业“老赖(lai)”行为，在消(xiao)费维权(quan)各环节设(she)置障碍，消(xiao)磨消(xiao)费者的耐心和时间，从而达到协助经营主体逃避责(ze)任、逃废债务，并(bing)对消(xiao)费者预付资金进行收割的目的。其不仅破坏公司(si)制度的诚信基(ji)础(chu)，侵害消(xiao)费者及债权(quan)人合法权(quan)益(yi)，还让原本诚信经营的商家遭受消(xiao)费者信任危机，危害消(xiao)费信心。
下一步(bu)，市场监管部门将强化与行业主管部门信息互通(tong)共享，对预付式消(xiao)费经营企业变更登记环节加强审查，依法撤销以恶意逃债闭店为目的的法定代表人（股(gu)东）变更登记，斩断“职业闭店”黑灰(hui)产业链，净化消(xiao)费市场环境(jing)。
整治“职业闭店”乱象(xiang)，本质上要管好预付式消(xiao)费
“先付款、后(hou)消(xiao)费”的预付式消(xiao)费模式在生活中很常见。但有些经营者忽视实际经营情况，无序发卡(ka)、无序扩张，最终导(dao)致负债累增、资金链断裂，为“职业闭店”提供了生长土壤。“职业闭店”其实是(shi)预付式消(xiao)费乱象(xiang)的一种(zhong)极端表现，整治这(zhe)一乱象(xiang)，本质上要管好预付式消(xiao)费。
治理预付式消(xiao)费乱象(xiang)的关(guan)键在于管住预付资金，从源头防范经营主体恶意逃废债务，斩断“职业闭店”黑灰(hui)产业链条。但是(shi)，预付式消(xiao)费涉及多个行业领域，监管职责(ze)不清，多头监管可能(neng)出现“真空地带”，导(dao)致大量预付款游离在监管之外，形成(cheng)规(gui)模庞大的资金池(shi)，极易诱发风险和乱象(xiang)。
此外，预付式消(xiao)费一旦出现问题(ti)，消(xiao)费者维权(quan)成(cheng)本非(fei)常高，特别是(shi)如果进入民事诉讼程序，举证难、周期长，大部分消(xiao)费者因不愿意再投(tou)入时间和金钱而选择(ze)放弃。即使有消(xiao)费者最终坚持(chi)下来并(bing)得到法院支持(chi)，但由(you)于被执行人提前转移资产、目前无可供执行财(cai)产，消(xiao)费者还是(shi)无法拿到原有资金及相应赔偿。
专家建议加强预付式消(xiao)费管理的顶层制度建设(she)，加快制定预付式消(xiao)费专门行政法规(gui)，将全部预付式消(xiao)费统一纳入监管。围绕备案准入、资金监管、信用约束、行为规(gui)范、争议解决等各环节，健(jian)全预付式消(xiao)费基(ji)本规(gui)则，在事前、事中、事后(hou)各环节全面规(gui)范预付式经营活动，细化经营者义务和法律责(ze)任。通(tong)过立法进一步(bu)明确职责(ze)分工，落实行业主管部门、属地政府监管职责(ze)，形成(cheng)治理合力(li)。
同时，进一步(bu)建立健(jian)全信用体系，相关(guan)部门可推动建立预付费消(xiao)费监管平台和风险预警(jing)机制，将预付式消(xiao)费商家的信用数据及动态评价结果纳入社会信用体系，要求商家定期更新相关(guan)信息，对失信行为实行联(lian)合惩戒。各有关(guan)部门及消(xiao)协组织通(tong)过多种(zhong)渠道(dao)广泛开展预付式消(xiao)费风险提示，提高消(xiao)费者的风险识别能(neng)力(li)，引导(dao)消(xiao)费者知情消(xiao)费、理性消(xiao)费。
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“职业闭店”有哪些特点
市场监管部门经过调(diao)查，发现“职业闭店”有以下特点：
一是(shi)在网络平台广泛发布“职业闭店”“安全闭店”等信息，招(zhao)揽有“闭店”需求的客户，根据商家情况量身定制一套(tao)包(bao)括(kuo)解散员工、重组客服团队、降低消(xiao)费者预期、诱导(dao)接(jie)受不公平方案等内容的闭店方案；
二是(shi)协助商家在短时间内变更法定代表人（股(gu)东），将法定代表人（股(gu)东）更换(huan)为无债务偿还能(neng)力(li)的“背债人”，达到“无责(ze)退出”的目的；
三是(shi)采取制作(zuo)虚假财(cai)务报表、搬运设(she)备等各种(zhong)手段转移资产，拒不履行退费偿债义务；
四是(shi)制定一套(tao)不合理、不公平的闭店方案来处理后(hou)续维权(quan)问题(ti)，先是(shi)稳住消(xiao)费者情绪，逐步(bu)降低消(xiao)费者预期。如果消(xiao)费者不接(jie)受闭店方案并(bing)进行投(tou)诉或发起诉讼，“职业闭店人”会出面处理，一拖再拖。（本报记者 林(lin)丽鹂）
《 人民日(ri)报 》（ 2025年02月12日(ri) 11 版(ban)）
责(ze)编：李磊(lei)、王瑞景