福(fu)田上线首批70名“AI数(shu)智员工”

罗湖率(lu)先构建“AI城区智能体”

随着人工智能模(mo)型DeepSeek爆火，近期多地政(zheng)务系统纷纷接入(ru)DeepSeek。2月16日，深圳基于政(zheng)务云向全(quan)市(shi)各区各部门正(zheng)式提供DeepSeek模(mo)型应用服务，实现了基于DeepSeek的人工智能政(zheng)务应用一体化赋(fu)能升级(ji)。

2月10日，深圳已完成DeepSeek R1（671B）“满血版”模(mo)型在(zai)政(zheng)务云上的部署(shu)，并于2月13日组织开展全(quan)市(shi)使用操作培训，成为(wei)广(guang)东省(sheng)首个基于政(zheng)务云信(xin)创环境下全(quan)市(shi)范围部署(shu)应用DeepSeek的城市(shi)。

动作最快的当属龙岗区。2月8日，深圳市(shi)龙岗区政(zheng)务服务和数(shu)据管理局在(zai)政(zheng)务外网部署(shu)上线DeepSeek-R1全(quan)尺(chi)寸模(mo)型，成为(wei)广(guang)东首个在(zai)政(zheng)务信(xin)创环境下部署(shu)上线该模(mo)型的政(zheng)府部门。

拥(yong)有丰富场景优势的罗湖区于2月13日在(zai)政(zheng)务和教育双平台完成了DeepSeek、豆包等模(mo)型的本地化部署(shu)，构建全(quan)市(shi)首批“AI城区智能体”，推动全(quan)域数(shu)智治理升级(ji)。

而福(fu)田区则在(zai)2月15日率(lu)先推出了基于DeepSeek开发的AI数(shu)智员工，首批70名率(lu)先“上岗”，备受(shou)瞩目。该区AI数(shu)智员工除了有DeepSeek通用能力外，还结合各部门各单位实际业务流程，量身定制个性化智能体，首批可满足240个业务场景使用。

为(wei)何DeepSeek备受(shou)政(zheng)务系统的青睐？与此前已部署(shu)的大(da)模(mo)型相比(bi)，DeepSeek的独特之处在(zai)于能对大(da)量数(shu)据进行深度(du)分(fen)析和推理学习。此外，由(you)于它的低成本和高性能也催生出了很多本地私有化部署(shu)的需求，生成式AI走上了普及化和普惠化之路，并很快地应用到了政(zheng)务领域，有力推动政(zheng)务工作模(mo)式向智能化、协同化、数(shu)据驱动化转变。

比(bi)如(ru)，福(fu)田区政(zheng)务大(da)模(mo)型2.0版以全(quan)尺(chi)寸DeepSeek R1为(wei)核心底(di)座，凭借混合专(zhuan)家架构（MoE）与强化学习技术，有效(xiao)破解传统政(zheng)务大(da)模(mo)型算力消耗(hao)高、响应不稳定和专(zhuan)业性不足的痛点，依(yi)托国产算力平台实现本地化细分(fen)领域训练，确保符合不同行业不同单位的具体需求。

而罗湖AI城区智能体则更强调实现多部门协作，接入(ru)DeepSeek后将(jiang)实现从单点智能到系统智能的跃(yue)升，数(shu)据价值得(de)到进一步的释放。深圳市(shi)罗湖区政(zheng)务服务和数(shu)据管理局相关负责(ze)人介绍，罗湖的“AI城区智能体”通过多个应用不同大(da)模(mo)型能力形成的AI智能体耦合协作，从而具备感知、分(fen)析、决策、执(zhi)行、检验闭(bi)环能力，辅助工作人员完成政(zheng)务服务、城区治理等工作流程。

如(ru)果(guo)说(shuo)以往智慧政(zheng)务建设尚(shang)停(ting)留在(zai)数(shu)据整(zheng)合、技术搭(da)建、简单应用的粗放式阶段，那么DeepSeek接入(ru)深圳政(zheng)务系统则意(yi)味着政(zheng)务服务智能化迈入(ru)了深水区。从信(xin)息化到数(shu)字化再到智能化，一场关于城市(shi)的升级(ji)换代已经悄然发生。

变化

效(xiao)率(lu)压缩至分(fen)钟级(ji)

从“被动响应”转向“预判需求”

曾(ceng)经需要(yao)花一上午才能完成的劳动仲裁文书，如(ru)今通过数(shu)智员工不到一分(fen)钟就能够生成出相应格式，再经由(you)人工来进行相应完善，个性化定制生成时间压缩至分(fen)钟级(ji)。

随着Deepseek接入(ru)政(zheng)务系统，首先带来的最直(zhi)观变化便是(shi)办事(shi)效(xiao)率(lu)更高了。

福(fu)田11大(da)类70名“数(shu)智员工”覆盖政(zheng)务服务全(quan)链条，行政(zheng)效(xiao)率(lu)大(da)幅提升。公文格式修正(zheng)准确率(lu)超95%，审核时间缩短90%，错误率(lu)控制在(zai)5%以内(nei)。“执(zhi)法文书生成助手”将(jiang)执(zhi)法笔录秒级(ji)生成执(zhi)法文书初稿。民生诉求分(fen)拨准确率(lu)从70%提升至95%，民情周(zhou)报、日报初稿一键生成。“安全(quan)生产助手”生成演(yan)练脚本效(xiao)率(lu)提升100倍。“AI招商助手”企业分(fen)析筛选效(xiao)率(lu)提升30%，分(fen)析时间缩至分(fen)钟级(ji)。“深小服”数(shu)智党(dang)务工作者覆盖党(dang)务咨询、流程规范各项业务，覆盖全(quan)区全(quan)体党(dang)务工作者。“AI任务督办助手”跨部门任务分(fen)派效(xiao)率(lu)提升80%，按时完成率(lu)提升25%。

在(zai)政(zheng)务领域，罗湖区以AI技术为(wei)驱动构建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三个“一网”智治体系。“一网协同”方(fang)面，依(yi)托OA平台深度(du)集成大(da)模(mo)型技术，实现70个部门业务信(xin)息的高效(xiao)处理，开发出“政(zheng)策智能解读”、“智慧写作”等12类AI办公场景，将(jiang)整(zheng)体办公效(xiao)能提升近80%。其(qi)中(zhong)，“AI智能办公助手”创新实现撰稿、拟办意(yi)见(jian)生成等五大(da)核心功能，切实为(wei)该区政(zheng)府工作人员减负增效(xiao)。

AI技术的引(yin)入(ru)，不仅有助于政(zheng)务工作者提升工作效(xiao)率(lu)，还能在(zai)服务公众的过程中(zhong)提供快速、准确的响应，并推动城市(shi)治理从“被动响应”转向“预判需求”。

比(bi)如(ru)，在(zai)民生诉求领域，罗湖立(li)足“一网统管”，通过NLP算法实时解析、构建模(mo)型，归(gui)集超20万条民生数(shu)据，并形成智能打标(biao)、热点预测、风险预警(jing)三大(da)应用体系。此外，24小时智能分(fen)拨系统可实现92.1%的自动派单成功率(lu)，极端天气响应速度(du)达分(fen)钟级(ji)。同时，创新研发的敏感词分(fen)析、热点预测等预警(jing)模(mo)型，将(jiang)有效(xiao)捕捉民情“弱(ruo)信(xin)号”，推动责(ze)任部门提前介入(ru)处置潜在(zai)风险。

一方(fang)面，DeepSeek大(da)模(mo)型让(rang)政(zheng)务工作提质增效(xiao)，另一方(fang)面，政(zheng)务业务和数(shu)据也赋(fu)能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用场景和训练资源(yuan)，让(rang)模(mo)型更“聪明(ming)”。

杭(hang)州数(shu)梦工场研究院院长念灿华认为(wei)，AI不仅激(ji)发了算力的需求，也激(ji)发了高质量数(shu)据集的需求。“以前我们政(zheng)府以数(shu)据赋(fu)能治理与服务，很多时候是(shi)人跟政(zheng)务数(shu)据打交道，从现在(zai)开始他的交互界面就会变成一个个AI Agent（一个个能自主理解、规划决策、执(zhi)行复(fu)杂任务的智能体）。政(zheng)府需要(yao)什么数(shu)据不再是(shi)从政(zheng)务系统中(zhong)调用，而是(shi)直(zhi)接问(wen)AI。对于政(zheng)府工作人员和开发人员来说(shuo)面向对象发生了巨大(da)的变化，业务需要(yao)重新梳理，数(shu)据供给的质量和效(xiao)率(lu)要(yao)求也会越来越高，以前给人做的数(shu)据治理，需要(yao)为(wei)AI再做一遍。”念灿华说(shuo)。

挑战

AI数(shu)智员工不等同于“AI公务员”

政(zheng)务智能的伦理边(bian)界需谨慎厘清

当机器比(bi)人类更熟(shu)悉(xi)红头(tou)文件的格式规范，当算法比(bi)行内(nei)人更清楚政(zheng)策落地的堵点，不少(shao)网友调侃AI数(shu)智员工的应用是(shi)否(fou)会代替公务员？“铁饭(fan)碗”是(shi)不是(shi)不“铁”了？

深圳市(shi)福(fu)田区政(zheng)务服务和数(shu)据管理局党(dang)组成员、副局长高增表(biao)示(shi)，数(shu)智员工只(zhi)是(shi)公务员助手，在(zai)工作中(zhong)是(shi)一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管理和提供公共服务，通过人机工作协同，提高工作效(xiao)率(lu)，为(wei)基层减负。数(shu)智员工不能单独决策，不是(shi)AI公务员，每个数(shu)智员工均有使用部门指定的监护人，在(zai)监护人的主导下开展工作，由(you)监护人负责(ze)。

“新的AI手段不是(shi)替代，而是(shi)将(jiang)重塑所有行业的所有工种。” 念灿华指出，大(da)量的重复(fu)性、标(biao)准化、机械化的工作确实可以交给AI智能体来做，但对人机协作提出了更高的要(yao)求，尤其(qi)是(shi)在(zai)政(zheng)务领域，需要(yao)考虑到AI智能体对技术平台的兼容(rong)度(du)、对体制机制的兼容(rong)度(du)以及对政(zheng)务业务的理解度(du)等。“今天我们的DeepSeek就好比(bi)一匹通用的千里马，但能不能为(wei)每个行业所用，需要(yao)各行各业用高质量数(shu)据集去喂养它，同时导入(ru)行业规则不断训练调优它。我们每个人要(yao)做的就是(shi)拥(yong)抱AI，未穷而变，只(zhi)有适应技术变化者才能生存。”念灿华说(shuo)。

综合开发研究院(中(zhong)国·深圳)投资决策与公共项目评估研究中(zhong)心主任聂鉴强认为(wei)，基于DeepSeek的政(zheng)务云和AI终端的出现要(yao)求未来的基层公务人员需要(yao)掌握AI工具的使用，对于决策者则要(yao)求更多更好地利用AI工具做辅助决策，从经验驱动转向“数(shu)据+AI”驱动的决策模(mo)式。

然而，随着AI在(zai)政(zheng)务服务领域的深入(ru)应用，数(shu)据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问(wen)题同样不容(rong)忽视。政(zheng)府需要(yao)在(zai)使用AI技术的同时，建立(li)健全(quan)相应的规章制度(du)，以防止技术滥用和隐私泄漏，为(wei)人工智能在(zai)政(zheng)务领域的合法合规、合乎伦理的运行厘清边(bian)界。

对此，福(fu)田区已经做出了新尝试。福(fu)田区在(zai)全(quan)国首创《深圳市(shi)福(fu)田区政(zheng)务辅助智能机器人管理暂(zan)行办法》，构建一套完整(zheng)的伦理框架、技术标(biao)准、应用范围、安全(quan)监管体系，明(ming)确数(shu)智员工的辅助定位，每个数(shu)智员工均有监护人，在(zai)监护人的主导下开展工作。“监护人负责(ze)指导数(shu)智员工的运行，数(shu)智员工出了问(wen)题，它的监护人要(yao)负责(ze)。”高增表(biao)示(shi)。

从当前来看，基于DeepSeek等大(da)模(mo)型的智慧政(zheng)务变革仍在(zai)酝酿之中(zhong)。在(zai)很大(da)程度(du)上，AI智能体所能起到的仍是(shi)辅助决策的作用，核心还是(shi)要(yao)确认人的价值，政(zheng)府必须服务于人民。

就像在(zai)电影《流浪地球2》中(zhong)，人工智能Moss也并非(fei)绝对理性，即使知道人类生存几率(lu)几近于零，但基于延续人类文明(ming)和服务人类的底(di)层指令，仍然选择拯救人类。将(jiang)人类这个“变量”纳入(ru)考虑范围，也是(shi)它学习的一部分(fen)。

统筹：南都记(ji)者 林(lin)敏儿

采(cai)写：南都记(ji)者 林(lin)敏儿 张馨怡