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商务部等9单位近(jin)日印发《关于增开银发旅游列车 促(cu)进服务消(xiao)费发展(zhan)的行动计划》。实施此行动计划有哪些考虑(lu)？目(mu)前我国(guo)银发旅游列车开行状况如何？增开银发旅游列车将给(gei)老年人带来(lai)哪些便利？商务部联合相(xiang)关单位11日举行专题新(xin)闻发布会，回应外界关切。
“近(jin)年来(lai)，旅游列车持(chi)续发展(zhan)，服务质量不(bu)断提升，受到‘银发族’游客青睐。当前，我国(guo)老龄化程度持(chi)续加深，老年消(xiao)费群(qun)体不(bu)断扩(kuo)大。增开银发旅游列车对创新(xin)旅游服务供给(gei)、增进老年人福祉、扩(kuo)大服务消(xiao)费具有积(ji)极意义。”商务部服贸司司长孔德军说。
什么是银发旅游列车？目(mu)前开行情(qing)况如何？
国(guo)铁集团客运(yun)部副主任朱文忠介绍，旅游列车可(ke)专门根据旅游团体行程需要定制开行方案，具有路线(xian)灵活、多点串连、在途观光、车随人走、昼游夜行等特点和优势，其(qi)中(zhong)银发旅游列车是主要针对老年客户开发、满足老年客户特定需求、以老年客户为主要群(qun)体开行的旅游列车。
据介绍，国(guo)铁集团2024年共组(zu)织开行旅游列车1860列，是历年来(lai)开行数(shu)量最多的一年，同比2019年增长近(jin)50％，开行方向主要集中(zhong)在新(xin)疆、云(yun)南、黑龙江(jiang)等热门旅游方向和线(xian)路，运(yun)送游客超过100万人次(ci)。通过大数(shu)据分析，其(qi)中(zhong)老年游客占比接近(jin)80％，成为铁路旅游列车市场的主要客群(qun)。
孔德军说，近(jin)年来(lai)，依托铁路资源优势，旅游列车保持(chi)较(jiao)快发展(zhan)，“熊猫专列”“呼伦贝尔号(hao)”“丝(si)路梦享号(hao)”等品(pin)牌(pai)旅游列车不(bu)断推出。2024年全路开行旅游列车列数(shu)，较(jiao)2019年和2023年分别增长47％和20％。但(dan)我国(guo)旅游列车市场总(zong)体仍处于发展(zhan)阶段，旅游列车数(shu)量和承运(yun)量占比较(jiao)低。随着老年群(qun)体的扩(kuo)大和文旅消(xiao)费需求的释放，银发旅游列车发展(zhan)潜力巨大。
增开银发旅游列车，各部门有哪些时间表、路线(xian)图？
行动计划围绕增加银发旅游列车服务供给(gei)、强化适(shi)老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展(zhan)环境(jing)等4个方面，提出了(le)12项重点任务。
“用三年时间打造(zao)银发旅游列车发展(zhan)新(xin)格局。”朱文忠说，国(guo)铁集团计划到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品(pin)路线(xian)，打造(zao)160组(zu)银发旅游列车适(shi)老型专用车组(zu)，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。按照“一省一列”的目(mu)标，推出一批铁路银发旅游的精品(pin)线(xian)路。配备专业适(shi)老化服务管理团队，创新(xin)适(shi)老化服务项目(mu)，完善(shan)列车医疗照顾服务。
推动银发旅游列车与旅游景区合作，是提升银发旅游列车服务水平的重要环节。文化和旅游部资源开发司司长满宏卫说，将指导各地推出更(geng)多老年旅游线(xian)路，串联更(geng)多展(zhan)现各地自然和文化特色的旅游景区，提升银发旅游列车产品(pin)的吸引力。引导各地旅游景区在落实老年群(qun)体优待政策的基础上，出台(tai)更(geng)多针对银发旅游专列的优惠措(cuo)施，如推出铁路与旅游景区套票等门票组(zu)合产品(pin)等。支持(chi)各地旅游景区为老年游客提供入园、交通接驳(bo)等便利化服务，提升旅游体验(yan)。
文件提出，将银发旅游列车适(shi)老化、绿色化、舒适(shi)化改造(zao)纳入大规模设备更(geng)新(xin)和消(xiao)费品(pin)以旧换新(xin)支持(chi)范围。
国(guo)家发展(zhan)改革委社会发展(zhan)司司长刘(liu)明说，将会同相(xiang)关部门对处于闲置低效利用状态(tai)、有改造(zao)潜力的老旧列车进行深入系统调查，切实摸清家底。在此基础上，制定细致、可(ke)操作的改造(zao)方案。特别是根据老年游客群(qun)体的实际需求，对灯(deng)光、扶手、座(zuo)椅、厕所等进行针对性的升级改造(zao)，使列车真正适(shi)合老年人、便利老年人。在大规模设备更(geng)新(xin)项目(mu)申(shen)报工作中(zhong)，将银发旅游列车作为文旅领域(yu)的支持(chi)重点，加大超长期特别国(guo)债(zhai)的资金支持(chi)力度。
银发旅游列车只有老年人可(ke)以乘坐吗？
“银发旅游列车面向的是所有年龄层旅客。”孔德军说，增开银发旅游列车是在服务各年龄层消(xiao)费群(qun)体的基础上进一步完善(shan)适(shi)老化设施和服务，提高旅游列车对老年旅客的包容性、增强老年人福祉的一项举措(cuo)。欢迎大家带着老人、孩子一起选乘银发旅游列车，在列车上共享天伦之乐。
他同时表示，增开银发旅游列车不(bu)会挤占春运(yun)等客运(yun)高峰时段。老年人时间相(xiang)对充裕，安排较(jiao)为灵活，增开银发旅游列车就是根据这个特点，充分利用客运(yun)非高峰时段，提供更(geng)多更(geng)好的旅游出行服务。
朱文忠说，目(mu)前，国(guo)铁集团正在研究修订(ding)旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异(yi)，采取(qu)更(geng)加灵活的差异(yi)化价格策略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更(geng)多银发群(qun)体错峰出行。
(新(xin)华社)