一、有序扩大自主开(kai)放(fang)

（一）扩大电信、医疗、教育等(deng)领域开(kai)放(fang)试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开(kai)放(fang)试点政策宣贯落实，对(dui)相关领域外商洽谈项目开(kai)展“专(zhuan)班式”跟踪服务(wu)，及时协调解决问题(ti)，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开(kai)放(fang)试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开(kai)放(fang)实施方案(an)，适时对(dui)外公(gong)布并稳步实施。

（二）落实全面取消(xiao)制造业领域外资准(zhun)入限制要求。对(dui)于外资准(zhun)入负面清单之(zhi)外的领域，严格按照(zhao)内外资一致的原则对(dui)外资准(zhun)入实施管理。修订市场准(zhun)入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体(ti)扩大开(kai)放(fang)。

（三）优化国家服务(wu)业扩大开(kai)放(fang)综合试点示范。支持北京示范区发挥服务(wu)业扩大开(kai)放(fang)引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋(fu)予(yu)试点新内容新任务(wu)，重点领域开(kai)放(fang)举(ju)措优先(xian)在试点示范地区试验。深入研究服务(wu)业扩大开(kai)放(fang)政策举(ju)措，密切关注试点推进情况(kuang)，及时复制推广试点经验。支持国家服务(wu)业扩大开(kai)放(fang)综合试点示范地区开(kai)展标准(zhun)化建设。

（四）推动生物医药领域有序开(kai)放(fang)。支持符(fu)合条(tiao)件的外资企业参与生物制品分(fen)段生产试点，加快省级试点方案(an)、质量监管方案(an)审核，推动生物医药产业优化资源(yuan)配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困(kun)难问题(ti)。研究完善医药领域开(kai)放(fang)政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购(gou)，进一步提高医疗器(qi)械产品采购(gou)可预期(qi)性。

（五(wu)）鼓励外资在华开(kai)展股权投资。抓好《外国投资者对(dui)上市公(gong)司战略投资管理办(ban)法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对(dui)上市公(gong)司、境外基金(jin)和投资机构(gou)等(deng)的宣介力度，引导更多优质外资长期(qi)投资我国上市公(gong)司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体(ti)制机制改革(ge)要求，制定打造“投资中国”品牌年(nian)度实施方案(an)，精(jing)心设计实施“投资中国”系列活动。央地协同联(lian)动，开(kai)展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强链。针对(dui)我主要投资来源(yuan)地不同特点，研究制定差异(yi)化引资目标和策略，与双(shuang)边经贸联(lian)委会(hui)（混(hun)委会(hui)）机制密切配合，全面激活双(shuang)边投资促进工作组机制，加大项目撮合对(dui)接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开(kai)展外资企业境内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构(gou)，促进外资服务(wu)我国制造业高质量发展，引导外资投向现代(dai)服务(wu)业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

（九(jiu)）取消(xiao)外商投资性公(gong)司使用境内贷款限制。允许外商投资性公(gong)司使用境内贷款开(kai)展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨(kua)国公(gong)司在华投资设立总部型机构(gou)提供便利。

（十）鼓励跨(kua)国公(gong)司投资设立投资性公(gong)司。优化外商投资举(ju)办(ban)投资性公(gong)司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨(kua)境流动等(deng)方面，为跨(kua)国公(gong)司投资设立投资性公(gong)司提供便利。保障相关外商投资性公(gong)司在华投资设立的企业依法依规享(xiang)受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实施并购(gou)投资。在外商投资法框架下(xia)，修订《关于外国投资者并购(gou)境内企业的规定》，优化外资并购(gou)规则和并购(gou)交易程序，完善并购(gou)管理范围，降低跨(kua)境换股门槛(kan)等(deng)。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等(deng)畜牧业相关领域并享(xiang)受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会(hui)和合作空间。鼓励养老服务(wu)、文化和旅游、体(ti)育、医疗、职业教育、金(jin)融(rong)等(deng)服务(wu)业领域吸引利用外资，满足多层次服务(wu)消(xiao)费需求。

（十三）加强经济政策和营商环境对(dui)外宣介。充(chong)分(fen)运用新闻发布、吹风会(hui)、接受采访、专(zhuan)家解读等(deng)方式，对(dui)外积(ji)极宣传阐释我国扩大高水平对(dui)外开(kai)放(fang)的新政策新举(ju)措新亮点。

三、增强开(kai)放(fang)平台效能

（十四）深化开(kai)发区管理制度改革(ge)。完善政策支撑体(ti)系，制定深化国家级经济技术开(kai)发区改革(ge)创新的政策文件，在要素保障、重点领域开(kai)放(fang)、承担改革(ge)试点任务(wu)、经济管理权限下(xia)放(fang)等(deng)方面出台新举(ju)措，提升国家级经济技术开(kai)发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开(kai)发区等(deng)作为对(dui)外开(kai)放(fang)平台发挥稳外资作用。

（十五(wu)）实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革(ge)任务(wu)授(shou)权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准(zhun)入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准(zhun)等(deng)制度型开(kai)放(fang)。

四、加大服务(wu)保障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务(wu)保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购(gou)本国产品标准(zhun)体(ti)系。尽快制定出台相关文件，明确政府采购(gou)本国产品标准(zhun)，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等(deng)参与政府采购(gou)活动。加强政府采购(gou)领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融(rong)资渠道。鼓励金(jin)融(rong)机构(gou)为外资企业提供融(rong)资服务(wu)，开(kai)展重点外资企业贷款需求及投资经营情况(kuang)调研，有针对(dui)性举(ju)办(ban)银企对(dui)接活动。引导各类基金(jin)与外资企业开(kai)展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。

（十九(jiu)）促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸(an)签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨(kua)境流动。更新《外国商务(wu)人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下(xia)原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享(xiang)受协定伙伴方关税减让(rang)。优化重点外资项目进口成套设备检验监管。加大对(dui)外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控(kong)查(cha)验率。积(ji)极稳妥推进进口商品采信，将更多符(fu)合资质的中外检验机构(gou)纳入采信机构(gou)目录。鼓励外资企业开(kai)展知识产权备案(an)，坚决打击(ji)进出口环节(jie)侵(qin)犯(fan)外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下(xia)，坚定不移深化改革(ge)开(kai)放(fang)，细化实化具体(ti)落实举(ju)措，在投资促进、权益保护、服务(wu)保障等(deng)方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年(nian)内各项举(ju)措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织(zhi)有关部门赴重点地区、重点外资企业开(kai)展专(zhuan)项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应(ying)外资企业关切。商务(wu)部、国家发展改革(ge)委要会(hui)同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示报告。