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本文转自(zi)【央视新闻客户端】；
昨天（23日），《中共中央 国(guo)务(wu)院关于(yu)进(jin)一步深化农村(cun)改革(ge) 扎实推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面振兴的意见》向社(she)会公布，这是党的十八(ba)大以来，中央连续出(chu)台的第13个指导“三农”工作的一号文件。今年的中央一号文件有哪些(xie)亮点？
专家介绍(shao)说，今年的中央一号文件主题继续聚焦乡(xiang)村(cun)全面振兴，在布局结构上(shang)有新调整，重点强调了(le)“两个持续”“四个着(zhe)力”。
“两个持续”分别是持续增强粮食等重要农产品供给(gei)保障能力；持续巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果。通过“两个持续”，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)粮食安全底线和不(bu)发生规模性返贫致贫底线。
“四个着(zhe)力”分别是着(zhe)力壮(zhuang)大县(xian)域富民产业；着(zhe)力推进(jin)乡(xiang)村(cun)建设；着(zhe)力健全乡(xiang)村(cun)治理体系；着(zhe)力健全要素保障和优化配置体制机制。通过“四个着(zhe)力”，完善强农惠农富农支持制度，全面推进(jin)乡(xiang)村(cun)振兴。
发展目标有新表述：“三增”“三个更加”
今年的中央一号文件，在“三农”发展具体目标上(shang)，也用了(le)新表述，具体为(wei)“三增”和“三个更加”。
农业农村(cun)部农村(cun)经济研(yan)究中心主任 金文成：锚定农业强国(guo)建设这个目标，实现农业增效益(yi)、农村(cun)增活力、农民增收入。那么做到“三个更加”，就是农业的基础更加稳(wen)固、农村(cun)地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火。
改革(ge)贯穿其中
力争实现重大突破
专家表示，今年的中央一号文件，改革(ge)意味更加突出(chu)。主题继续聚焦乡(xiang)村(cun)全面振兴，改革(ge)贯穿其中。
专家介绍(shao)说，党的二十届三中全会部署的各项改革(ge)任务(wu)，要求到2029年全面完成，其中涉及“三农”工作有多项，2025年是关键(jian)，要用改革(ge)这个法宝来破解农业农村(cun)高(gao)质(zhi)量发展面临的难(nan)题和挑战，力争实现重大突破。
专家表示，中央一号文件在土地制度、经营制度等要素保障和优化配置改革(ge)方面，都作出(chu)了(le)具体部署。人、地、钱等要素保障，将加大向农村(cun)倾斜力度。同时，推进(jin)农村(cun)转移人口在城市实现同地、同权、同服务(wu)。
农业农村(cun)部农村(cun)经济研(yan)究中心主任 金文成：让他们能够彻底融入城市，但同时还要给(gei)他们留有退路。所以在农村(cun)要保留他们的土地承包权、宅基地使用权和集体收益(yi)分配权，这是我们国(guo)家在进(jin)行新型城镇化过程中的一个重要的制度安排(pai)。
专家表示，中央一号文件的改革(ge)举措有很(hen)多新突破，进(jin)一步增加了(le)政策温度：
在耕地的非粮化治理上(shang)，提出(chu)要根据产业发展情况、作物生长周(zhou)期，设置过渡期。
在秸秆禁烧问题上(shang)，要求设立(li)禁烧范围，对禁烧的范围时间节点作出(chu)规定。
这些(xie)举措都是为(wei)了(le)防止(zhi)出(chu)现政策执行中的一刀切(qie)。
农业农村(cun)部农村(cun)经济研(yan)究中心主任 金文成：这样体现了(le)我们改革(ge)系统集成、协同推进(jin)的要求，所以使得我们的政策就更有温度，更体现我们尊重农民意愿、以人为(wei)本的这些(xie)要求。
因地制宜发展农业新质(zhi)生产力
建设农业强国(guo)，利器在科技。中央一号文件的一个新提法，就是以科技创新引领先进(jin)生产要素集聚，因地制宜发展农业新质(zhi)生产力。
专家表示，因地制宜发展农业新质(zhi)生产力，要充分应用以人工智能、数字技术、现代生物技术为(wei)代表的新一轮科技革(ge)命成果，全方位提升农业全要素生产率。
中国(guo)农业大学副校长 林万龙(long)：我们作为(wei)一个人口众(zhong)多、资源有限的大国(guo)，怎(zen)么确保中国(guo)的粮食安全和重要农产品的供给(gei)，在这个方面需要大幅度地提高(gao)农业生产力，才能够很(hen)好地实现人口规模巨大的现代化。在这个方面，现代前(qian)沿科技应用对于(yu)我们来说非常重要。
专家表示，要做好顶层制度设计，构建适应新质(zhi)生产力发展的体制机制。培养战略科学家、青年人才，整体上(shang)带动我国(guo)农业生产力实现跨越式发展和进(jin)步。同时，构建农业科技创新体系，打造(zao)自(zi)主创新平台，来推动新质(zhi)生产力发展，赋能乡(xiang)村(cun)全面振兴。
农业农村(cun)部农村(cun)经济研(yan)究中心主任 金文成：今年中央一号文件特别提出(chu)要推进(jin)协同攻关，这是针对我们当前(qian)科技创新面临的一些(xie)突出(chu)问题而提出(chu)的一个重要政策。要构建一个协同攻关的这样的体制和机制，然后在整个国(guo)家农业的科技创新体系中，统筹各种力量，搭建起科技创新的平台来形成的协同推动。
乡(xiang)村(cun)产业发展关键(jian)词：县(xian)域 富民
今年的中央一号文件另一大亮点，是立(li)足城乡(xiang)融合来推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面振兴，提出(chu)着(zhe)力壮(zhuang)大县(xian)域富民产业，完善联农带农机制。
专家介绍(shao)说，当前(qian)，城乡(xiang)融合发展进(jin)入新阶段，县(xian)域成为(wei)推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面振兴的主战场(chang)，是推进(jin)城乡(xiang)融合的载体和切(qie)入点。中央一号文件强调乡(xiang)村(cun)产业发展的关键(jian)词之一就是“县(xian)域”。
国(guo)家发展改革(ge)委宏观经济研(yan)究院研(yan)究员 涂圣伟：基于(yu)县(xian)域的维度来统筹城乡(xiang)的产业的发展，一方面能够承接大中城市的产业转移、知(zhi)识外溢，同时能够在更大的空间尺度把城乡(xiang)的资源要素组织和配置起来，同时也能够在更深程度上(shang)把城乡(xiang)的生产和消费结合起来，从而推动城乡(xiang)的融合发展。
专家表示，县(xian)域产业的发展要能够带动城乡(xiang)居民收入增长，走向共同富裕。因此，发展产业，中央一号文件强调的另一个关键(jian)词是“富民”，提出(chu)完善联农带农机制。这是推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面振兴，带动小农户共同富裕的一种制度性安排(pai)。
农业农村(cun)部农村(cun)经济研(yan)究中心主任 金文成：可以说带动农民发展的这种利益(yi)联结机制，还没有制度化和规范化。这次中央一号文件在这个方面写(xie)得比较实，要求得比较具体，要求扶持新型经营主体发展的政策，一定要跟(gen)带动农民增收致富挂钩(gou)。
（总台央视记者 王凯博 陈博 薛建启）