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德国新一届联邦议(yi)院(议(yi)会下院)选(xuan)举23日将正式开启,将确定新任总理人(ren)选(xuan)。哪个(ge)政党赢面更大?选(xuan)举结果如何产生?政府组建面临哪些挑战?
哪个(ge)政党赢面更大?
德国上一次联邦议(yi)院选(xuan)举于2021年(nian)9月(yue)26日举行。根据每4年(nian)进行一次选(xuan)举的规定,本(ben)次选(xuan)举应该在今年(nian)9月(yue)举行。但由于总理朔尔茨领导的社会民主(zhu)党与自民党、绿党组成(cheng)的“交(jiao)通(tong)灯”执政联盟提前(qian)瓦解,经信任投票和总统确认,新一届联邦议(yi)院选(xuan)举提前(qian)至2月(yue)23日进行。
在本(ben)届联邦议(yi)院选(xuan)举中,有4个(ge)政党最受德国民众(zhong)关注,它(ta)们分别是由基督教民主(zhu)联盟和基督教社会联盟组成(cheng)的联盟党、朔尔茨所在的社会民主(zhu)党(社民党)、德国绿党、近年(nian)来上升势(shi)头最强(qiang)的民粹政党德国选(xuan)择(ze)党。
此次选(xuan)举中,联盟党将竞选(xuan)重点放在移民问题上。联盟党总理候选(xuan)人(ren)默茨认为,只有消除公众(zhong)对非法移民的担忧(you),才能阻(zu)止右翼极端分子的崛起。联盟党还主(zhu)张(zhang)遵守德国“债务刹(sha)车”原则,推动减(jian)税、增加援乌力度、增加国防开支(zhi)等。社民党希望为德国民众(zhong)减(jian)税,加强(qiang)边境管控遏制(zhi)非法移民,通(tong)过举债进行基础设施建设和公共投资。德国绿党主(zhu)张(zhang)改革“债务刹(sha)车”、引入债务融资投资基金,同时支(zhi)持对电动车提供补贴。德国选(xuan)择(ze)党则在移民问题上持强(qiang)硬态度,同时提出降低税收、减(jian)少官僚主(zhu)义、呼吁结束对俄制(zhi)裁等。
德国福沙舆论调查所21日发布(bu)的最新民调显示(shi),联盟党以29%的支(zhi)持率排名第一,德国选(xuan)择(ze)党和社会民主(zhu)党分别以21%和15%的支(zhi)持率排名第二和第三(san),绿党支(zhi)持率为13%。
选(xuan)举结果如何产生?
根据德国选(xuan)举制(zhi)度,德国选(xuan)民并不是直接选(xuan)举总理,而是选(xuan)举议(yi)员,再由议(yi)员推选(xuan)总理。
德国新选(xuan)举法规定,联邦议(yi)院议(yi)席为630个(ge),联邦议(yi)院拥有立(li)法职权并负责选(xuan)举联邦总理。所有在选(xuan)举日年(nian)满18周岁的德国公民均拥有投票权,选(xuan)民可通(tong)过现场投票或邮寄选(xuan)票方(fang)式参与选(xuan)举投票。
每位选(xuan)民拥有两票:第一票投给(gei)该选(xuan)区的直接候选(xuan)人(ren),第二票投给(gei)自己支(zhi)持的政党。目前(qian),德国共有299个(ge)联邦选(xuan)区,这意味着(zhe)将有299名议(yi)员作为各自选(xuan)区的获胜者(zhe)直接进入联邦议(yi)院,剩余的331个(ge)议(yi)席将根据选(xuan)民手中的第二票得(de)票数,按比例(li)分配给(gei)各政党。各政党获得(de)的选(xuan)票越(yue)多,其候选(xuan)人(ren)进入联邦议(yi)院的人(ren)数就(jiu)越(yue)多。
投票结束后(hou),若一个(ge)政党获得(de)超过半数的议(yi)席,即可直接组建政府,但这种情况极为罕见(jian)。因此,各政党间通(tong)常需要协(xie)商谈判,组建执政联盟,以确保在联邦议(yi)院中占据多数席位。
政府组建有哪些挑战?
根据德国《基本(ben)法》,选(xuan)举后(hou)30天内必须召开联邦议(yi)院首次会议(yi),由议(yi)员选(xuan)出新的联邦总理。一般情况下,获得(de)最多选(xuan)票的政党总理候选(xuan)人(ren)将被提名为联邦总理。提名为联邦总理的候选(xuan)人(ren)在联邦议(yi)院获得(de)超半数议(yi)员支(zhi)持后(hou)当选(xuan),德国联邦总统需在7天内完成(cheng)对新总理的任命。若议(yi)员无法达成(cheng)一致,3次投票均失败(bai),总统将解散(san)议(yi)会,重新选(xuan)举。在新政府组阁完成(cheng)前(qian),原政府将继续运行。
从目前(qian)民调数据来看,联盟党大概率获得(de)联邦议(yi)院中的最多议(yi)席。
德国媒体认为,鉴于联盟党总理候选(xuan)人(ren)默茨多次声称不会与德国选(xuan)择(ze)党合(he)作,所以目前(qian)大概率会形成(cheng)“联盟党+社民党”或“联盟党+绿党”两种政府架构。但由于在移民及经济(ji)问题上存在分歧(qi),且默茨曾(ceng)公开表示(shi)出任总理后(hou)会取消朔尔茨政府的部分政策,这给(gei)“联盟党+社民党”政府的组建增加了难度。同时,倘若联盟党与绿党联合(he)组建政府,恐怕新政府也会像朔尔茨领导的“交(jiao)通(tong)灯”联盟一样,因政党间无休止的争吵而最终破裂。默茨近期提出收紧移民政策,并试图利用极右翼政党的选(xuan)票推动联邦议(yi)院通(tong)过相关提案。有专家认为,德国传(chuan)统主(zhu)流政党间一直保有维持政治稳定的默契,但默茨的做法破坏了这种默契,导致政党间妥协(xie)意愿下降、裂痕(hen)增多,恐将为后(hou)续政府组建蒙上阴影。
编辑 陈艳婷(ting)