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2月20日，在十四届全国人大三次会(hui)议即(ji)将召(zhao)开之际，全国人大常委会(hui)办公厅、全国人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)面向(xiang)社会(hui)公布一批通过高质量办理代表建(jian)议，推动高质量发展，解决(jue)人民(min)群众急难愁盼问题，增进民(min)生福祉的典型案例。
据(ju)悉，十四届全国人大三次会(hui)议将审议代表法修正草案。全国人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)有关负责人表示，代表工委将推动代表建(jian)议工作提质增效，支持和保障代表依法履职(zhi)、当好党和国家联系人民(min)群众的桥梁，为坚持好完善好运(yun)行好人民(min)代表大会(hui)制度作出新的贡献。
案例涵盖推动小微(wei)企业高质量发展、加强职(zhi)业教育等方面
本(ben)次发布的十个案例涵盖了推动小微(wei)企业高质量发展、新能源汽车(che)发展、交通物流降本(ben)增效、完善生育支持政策、加强特定(ding)群体权益保障、推进非物质文化遗产保护与传承、推动数字服务(wu)贸易发展、加强美丽(li)中国建(jian)设、推进南(nan)水北调丹江口(kou)库区及其上游流域水质安全、加强职(zhi)业教育等方面。
据(ju)介绍，代表坚持围绕中心(xin)、服务(wu)大局，充分调研、认真(zhen)思考，提出高质量建(jian)议；与各国家机关的认真(zhen)办理形成工作合力，回应(ying)人民(min)群众的所思所盼所想。
例如，围绕从汽车(che)大国迈向(xiang)汽车(che)强国，来自不(bu)同领域的多位代表从新能源汽车(che)行业发展、充换电(dian)设施建(jian)设、新能源汽车(che)售后保障、促进和规范自动驾(jia)驶(shi)等多个角度提出建(jian)议，汇聚民(min)意民(min)智推动新能源汽车(che)高质量发展。水利部推动南(nan)水北调重(zhong)大工程建(jian)设、自然资源部加强库区生态环境保护修复，多个部门协同联动，把一件件代表建(jian)议转(zhuan)化为国家重(zhong)大水利工程建(jian)设发展的务(wu)实(shi)举(ju)措。
充分发挥代表专业特长，更好发挥代表作用。例如，蒋云钟代表作为水利领域专家，结合工作中积累的丰富(fu)经验，在广泛深(shen)入调研的基础上，为加强排污口(kou)监管提出系统解决(jue)方案；黄茂兴代表作为经济领域专家，长期保持对经济发展态势的高度关注，结合多年研究心(xin)得，对数字服务(wu)贸易发展提出一揽(lan)子方案；郑(zheng)圣刚代表长期从事铁(tie)路运(yun)输(shu)工作，立(li)足交通物流行业第一线，提出打通多式联运(yun)“中间一公里”的意见，准确把握问题症结、提出可行方案。
围绕人民(min)群众所需所盼提出意见建(jian)议，不(bu)断增强人民(min)群众获得感、幸福感、安全感。中央经济工作会(hui)议明(ming)确指出实(shi)施中小微(wei)企业就业支持计划，中国人民(min)银行、国家发展改革委等多部门认真(zhen)研究、出台多项政策举(ju)措；教育部认真(zhen)吸(xi)纳代表建(jian)议，进一步提升职(zhi)业教育质量；最高人民(min)检察院、民(min)航局围绕贯彻实(shi)施无障碍环境建(jian)设法，不(bu)断加强特定(ding)群体权益保障。
十四届全国人大二次会(hui)议期间，代表提出建(jian)议、批评和意见9235件
2024年是中华人民(min)共和国成立(li)75周年，也是全国人民(min)代表大会(hui)成立(li)70周年。认真(zhen)研究办理代表提出的建(jian)议，是各国家机关的法定(ding)职(zhi)责，是尊重(zhong)人民(min)主体地位、支持代表依法履职(zhi)的必(bi)然要求。
全国人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)有关负责人介绍，代表工作委员会(hui)认真(zhen)履行统筹管理职(zhi)责，切实(shi)加强和改进代表建(jian)议工作。通过代表建(jian)议工作，吸(xi)纳民(min)意、汇集民(min)智，将人民(min)群众对美好生活的向(xiang)往具体、现实(shi)地体现到(dao)国家机关各方面工作中，这是全过程人民(min)民(min)主的生动实(shi)践，诠释了最广泛、最真(zhen)实(shi)、最管用的社会(hui)主义民(min)主真(zhen)谛。
据(ju)介绍，十四届全国人大二次会(hui)议期间，代表依法履职(zhi)尽责，对各方面工作提出建(jian)议、批评和意见9235件，充分体现广大代表参与管理国家事务(wu)的政治热情(qing)和责任担(dan)当。
2024年4月，全国人大常委会(hui)召(zhao)开代表建(jian)议交办会(hui)，9235件代表建(jian)议交由213家承办单位研究办理。按照(zhao)全国人大组织(zhi)法和代表法的有关规定(ding)，10月各承办单位均已办理完毕并答(da)复代表，12月代表工作委员会(hui)向(xiang)十四届全国人大常委会(hui)第十三次会(hui)议报告(gao)了代表建(jian)议办理情(qing)况。
据(ju)悉，全国人大代表充分发挥专业特长，依法履职(zhi)尽责。代表利用集中视察、专题调研，通过代表家站等平(ping)台渠道密切联系群众，全面、深(shen)入了解情(qing)况，掌握一手资料，汇集民(min)意民(min)智；代表积极主动加强与各部门的联系，了解现行政策、工作重(zhong)点和突出问题，所提建(jian)议更具针对性；代表建(jian)议坚持问题导(dao)向(xiang)，注重(zhong)从制度、法律层(ceng)面提出改进意见，增强建(jian)议的可操作性。
承办单位将建(jian)议办理作为年度重(zhong)点工作
对于全国人大代表提出的建(jian)议，有关方面负责同志(zhi)介绍，各承办单位将践行全过程人民(min)民(min)主贯彻落实(shi)到(dao)代表建(jian)议办理工作全流程、各环节，健全联系代表的制度机制，支持和保障代表依法履职(zhi)，当好党和国家联系人民(min)群众的桥梁。
加强全过程沟通联系，持续深(shen)化同商共议、同研共办。加强与代表“面对面”沟通、“肩并肩”调研，丰富(fu)沟通形式，深(shen)入了解代表建(jian)议背景，共商解决(jue)方案。安排熟悉业务(wu)、了解情(qing)况的干部与代表对接，办前问需、办中互商、办后问效，沟通更具针对性。
细(xi)化办理流程，提高办理工作制度化、规范化水平(ping)。承办单位将建(jian)议办理作为年度重(zhong)点工作，逐级压实(shi)责任链条，充实(shi)工作力量，强化督办考核。持续细(xi)化完善工作规范、优化改进工作流程，进一步健全科(ke)学(xue)分办、深(shen)入沟通、高效协同、及时反馈等闭环管理机制，将行之有效的经验做法通过制度固化下来，把“软要求”变成“硬约束”。
深(shen)入分析(xi)代表建(jian)议，更好发挥代表专业特长。深(shen)入挖(wa)掘(jue)代表建(jian)议反映(ying)的群众意愿呼声，用好“送上门的调研”。对于代表反映(ying)集中、有代表性典型性的建(jian)议，深(shen)入研究、重(zhong)点突破、举(ju)一反三，办理一件建(jian)议，攻克一个难点，解决(jue)一批问题。邀请代表参与办理结果跟踪问效，就相关政策开展成效评估，及时调整优化有关政策措施。把建(jian)议办理同本(ben)领域业务(wu)工作相结合，统筹谋划、一体推进，实(shi)实(shi)在在提高办理效果。
“重(zhong)点督办建(jian)议工作紧扣党中央重(zhong)大决(jue)策部署和国家重(zhong)大发展战略，紧密结合常委会(hui)重(zhong)点工作和代表反映(ying)比(bi)较集中、人民(min)群众普遍(bian)关注的重(zhong)大问题，办理落实(shi)扎实(shi)有效。”全国人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)有关负责人介绍，重(zhong)点督办建(jian)议是推动代表建(jian)议办理落实(shi)的制度性安排，是发挥代表建(jian)议服务(wu)大局功效的重(zhong)要抓(zhua)手。有关承办单位负责同志(zhi)高度重(zhong)视，推动解决(jue)了一批人民(min)群众急难愁盼的问题。此次通报的文化和旅游部推进非物质文化遗产保护与传承、国家卫生健康(kang)委加快完善生育支持政策，就是典型体现。
■追访
代表建(jian)议工作制度化规范化水平(ping)进一步提升
2023年6月28日，全国人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)成立(li)。2024年是代表工委成立(li)的第二年，也是代表工委履职(zhi)的第一个完整年度。
全国人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)有关负责人介绍，过去(qu)一年，代表工委牢记党中央赋予的职(zhi)责使命、充分发挥代表议案建(jian)议统筹管理职(zhi)能，把握关键时点，强化全过程服务(wu)、全链条管理，代表建(jian)议工作制度化规范化水平(ping)进一步提升。
“为什么说是全过程统筹管理？”这位负责人介绍，2024年4月组织(zhi)召(zhao)开交办会(hui)，将9235件建(jian)议交由213家单位办理，压实(shi)承办单位的办理责任。5月首次举(ju)办建(jian)议办理工作培训班(ban)，进一步提升承办单位办理水平(ping)。7月召(zhao)开推进会(hui)，中期通报办理进展情(qing)况，加强督促、确保承办单位按期办结，充分保证代表的权益。11月组织(zhi)召(zhao)开建(jian)议办理工作座谈会(hui)。12月向(xiang)常委会(hui)报告(gao)代表建(jian)议办理情(qing)况。
该(gai)负责人说，在各有关方面共同努力下，9235件代表建(jian)议按期圆满办理，代表满意率(lu)98.38%，问题得到(dao)解决(jue)或(huo)计划逐步解决(jue)的占76.15%。正是因为关键节点的把控、全流程的管理，确保了建(jian)议顺利圆满办结，切实(shi)把代表的睿智之言转(zhuan)化为务(wu)实(shi)政策举(ju)措。
“除了全过程统筹管理以(yi)外，我们还有以(yi)下三点创新举(ju)措。”该(gai)负责人介绍，2024年首次重(zhong)点督办建(jian)议由委员长会(hui)议研究确定(ding)。本(ben)届全国人大常委会(hui)高度重(zhong)视代表建(jian)议工作，2024年4月，委员长会(hui)议围绕党中央重(zhong)大决(jue)策部署、结合常委会(hui)重(zhong)点工作，针对代表反映(ying)比(bi)较集中、人民(min)群众普遍(bian)关注的重(zhong)大问题，审议确定(ding)了20项225件重(zhong)点督办建(jian)议，交由19家承办单位牵(qian)头办理，7个专门委员会(hui)负责督办。重(zhong)点督办建(jian)议要求承办单位的负责人（有关部委）的领导(dao)，要亲自研究办理，加强组织(zhi)协调，本(ben)次通报的典型案例中有两件就是重(zhong)点督办建(jian)议。通过加强重(zhong)点督办建(jian)议工作机制，加大办理力度，真(zhen)正实(shi)现了办理一件、解决(jue)一片、推动一方面的工作，更好助推代表反映(ying)的民(min)情(qing)民(min)意融入国家大政方针。
全面实(shi)现代表建(jian)议提出、沟通、办理、答(da)复、反馈全流程信(xin)息化。代表通过信(xin)息化平(ping)台在线随时提交建(jian)议，及时批分交办，承办单位即(ji)时接收(shou)办理，提办双方时时沟通，极大方便了代表履职(zhi)，实(shi)现了24小时在线服务(wu)，全力保障代表依法履职(zhi)。
深(shen)入分析(xi)代表建(jian)议、深(shen)挖(wa)蕴藏的民(min)意民(min)智。代表密切联系群众，在深(shen)入调研、认真(zhen)思考的基础上，充分发挥专业特长提出高质量代表建(jian)议。“我们围绕常委会(hui)立(li)法、监督工作，开展代表建(jian)议专题分析(xi)，形成了涉及民(min)营经济发展、养老事业发展、黄河保护和黄河流域高质量发展、非物质文化遗产保护等多个专项分析(xi)报告(gao)，印发常委会(hui)供审议有关议题时参阅，同时送有关部门供制定(ding)政策、改进工作时参考。”该(gai)负责人表示。
新京(jing)报记者 吴为
编辑 白爽 校对 吴兴发