一、深刻认识新型(xing)工业化的重大政治意(yi)义和(he)紧(jin)迫使命

推进新型(xing)工业化，是以习近(jin)平同志为核心的党(dang)中央从党(dang)和(he)国家事业全局出发，着眼全面建成社(she)会主义现代化强国作出的重要战略部署，事关(guan)建设现代化产业体(ti)系和(he)提升国家核心竞争力。党(dang)的十八大以来，习近(jin)平总书记就新型(xing)工业化一系列重大理论和(he)实践(jian)问题作出重要论述，深刻阐述了新时代新征(zheng)程(cheng)推进新型(xing)工业化的重大意(yi)义、重要原则、重点任务，具有很强的政治性、思想(xiang)性、指导性。在全面建设社(she)会主义现代化国家、向第(di)二个百年奋斗目标进军的新征(zheng)程(cheng)上，必须扎(zha)实推进新型(xing)工业化，加(jia)快建设制造强国，为中国式现代化构筑(zhu)强大物质技术基础。

当今(jin)世界百年未有之大变局加(jia)速演进，全球产业链(lian)供应(ying)链(lian)深度调整，大国竞争博(bo)弈日(ri)益加(jia)剧，发达国家纷纷推进“再工业化”，新兴经济体(ti)凭借成本等优势大力承接(jie)国际产业转移(yi)。西方少数国家对我(wo)国先进制造业打压制裁不断升级(ji)，妄(wang)图遏制我(wo)国高新技术产业和(he)战略性新兴产业发展。与此(ci)同时，新一轮科技革(ge)命和(he)产业变革(ge)深入发展，以人工智能、大数据、云计算、量子信息等新一代信息技术和(he)新材料、新能源(yuan)、生物医药等为代表的现代科技突(tu)飞猛(meng)进，引发不同学科、不同行(xing)业、不同领域技术创新加(jia)速融合。我(wo)国推进新型(xing)工业化面临的外部环境和(he)科技创新环境发生深刻变化，既有实现跨(kua)越发展的历史机遇，也面临前所未有的风险挑(tiao)战，我(wo)们必须以时不我(wo)待(dai)、只争朝夕的意(yi)识和(he)意(yi)志，抓紧(jin)补短(duan)板、强弱项、锻长板，加(jia)速推进新型(xing)工业化。

二、资本市(shi)场发展与推进新型(xing)工业化紧(jin)密联系、相辅相成

工业是立国之本、强国之基，是国民经济的主导，是实体(ti)经济的主体(ti)。新型(xing)工业化是发展新质生产力的主阵(zhen)地，一直(zhi)以来，中国证监(jian)会高度重视工业和(he)制造业企业发展，将其作为服务实体(ti)经济高质量发展的重中之重。工业和(he)制造业企业构成A股上市(shi)公司的主体(ti)，截至2024年底，沪深北交易所上市(shi)的5000多(duo)家上市(shi)公司中，工业和(he)制造业企业占上市(shi)公司总数量比例为76.5%，市(shi)值占比为56.58%，利润(run)占比为32.32%。这些(xie)优质企业成为资本市(shi)场高质量发展的“基本盘”，资本市(shi)场与新型(xing)工业化紧(jin)密联系、相辅相成。

多(duo)层次资本市(shi)场是推进新型(xing)工业化的强大动力。资本市(shi)场在优化资源(yuan)配置、促进资本形成、完善公司治理、健全现代企业制度等方面发挥重大作用，服务新质生产力发展大有可为。一方面，资本市(shi)场发挥枢纽功能，汇集(ji)各类资金高效转化为资本，引领人才、科技等其他要素资源(yuan)协同集(ji)聚和(he)融合，助力企业研发攻关(guan)、转型(xing)升级(ji)和(he)并购重组，推动企业实现跨(kua)越式飞跃(yue)性发展。另一方面，资本市(shi)场强化约束和(he)激励，推动企业加(jia)强公司治理、健全内控(kong)和(he)规范(fan)经营，培(pei)育现代企业制度。上市(shi)企业自身名片效应(ying)和(he)股权(quan)期权(quan)激励，吸引和(he)稳定优秀人才，激励企业家发挥管理才能和(he)创新精(jing)神，增强企业核心竞争力。

新型(xing)工业化是资本市(shi)场高质量发展的重要保障和(he)原动力。我(wo)国超大市(shi)场规模、强大基础产业配套能力及新型(xing)举(ju)国体(ti)制下的高水平科技创新环境，为新型(xing)工业化提供强大支撑和(he)广阔(kuo)空间。代表新质生产力的优质工业和(he)制造业企业为资本市(shi)场带来更多(duo)源(yuan)头活水，让投资者分享经济发展成果。工业和(he)制造业企业不仅构成上市(shi)公司“基本盘”，还拥有最(zui)具有代表性的工业企业“样本”，反映我(wo)国工业整体(ti)水准，其中不乏新能源(yuan)和(he)先进制造等领域的领军企业或“国之重器”。这些(xie)企业在维护(hu)国家经济安全、推动关(guan)键核心技术攻关(guan)、保障国计民生等方面发挥示范(fan)引领作用，为资本市(shi)场实现持续性长周期的健康稳定发展提供充沛动能。

三(san)、资本市(shi)场服务新型(xing)工业化遵循的基本原则

新型(xing)工业化是推动新质生产力发展的重要动力，是新质生产力的重要载(zai)体(ti)，也为新质生产力创造丰富应(ying)用场景。资本市(shi)场要将服务新型(xing)工业化作为推动新质生产力重要内容，要坚定不移(yi)走中国特色金融发展之路，把资本市(shi)场一般规律同中国国情市(shi)情相结(jie)合，深刻把握新时代推进新型(xing)工业化的基本原则。

一是坚持党(dang)对资本市(shi)场的集(ji)中统一领导。坚持党(dang)中央对资本市(shi)场的集(ji)中统一领导是最(zui)高政治原则，事关(guan)资本市(shi)场高质量发展的根本方向，是做好资本市(shi)场工作的根本保证。资本市(shi)场监(jian)管各项工作必须始终坚持党(dang)中央集(ji)中统一领导，把党(dang)的领导贯穿到资本市(shi)场工作各领域、各环节，坚定不移(yi)走中国特色资本市(shi)场发展之路。

二是坚持维护(hu)市(shi)场稳定。市(shi)场稳定是发挥市(shi)场功能的基础和(he)前提，也是稳定宏观经济预期的重要一环。中国证监(jian)会坚持稳中求进总基调，以服务实体(ti)经济为根本宗旨，牢牢守住不发生系统性风险的底线，健全加(jia)强预期管理机制，统筹融资和(he)投资、一级(ji)和(he)二级(ji)市(shi)场协调平衡，实施好逆周期市(shi)场调节，打通中长期资金入市(shi)堵点痛(tong)点，积极(ji)构建“长钱长投”政策(ce)体(ti)系，增强资本市(shi)场内在稳定性，把资本市(shi)场稳定运行(xing)放在更加(jia)突(tu)出的位置，着力稳信心、稳市(shi)场、稳功能。

三(san)是坚持深化关(guan)键制度改革(ge)。近(jin)年来，中国证监(jian)会稳妥实施全面注册制改革(ge)，进一步厘清政府和(he)市(shi)场的关(guan)系、边界，对审(shen)核注册机制和(he)基础制度进行(xing)系统性重塑，市(shi)场结(jie)构和(he)市(shi)场生态显著改善。未来将继续遵循法治化市(shi)场化方向全面深化改革(ge)，以支持优质创新企业为重点，深化资本市(shi)场投融资综合改革(ge)，破解制约市(shi)场功能发挥的重点难点问题，进一步增强资本市(shi)场制度竞争力，更好服务新产业新技术新业态，有效促进新质生产力的发展。

四是坚持问题导向。面对复杂严峻的外部环境，要确保国家安全和(he)产业安全，必须坚持底线思维、极(ji)限(xian)思维，在“两(liang)重”领域和(he)产业薄弱环节下大功夫(fu)，大力提升重点产业链(lian)供应(ying)链(lian)韧性和(he)自主可控(kong)，着力解决“卡脖子”的关(guan)键核心技术难题。进一步加(jia)大对集(ji)成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、工业和(he)基础软件等重点产业支持力度。针对我(wo)国战略性资源(yuan)对外依(yi)存度高，为支撑战略性新兴产业和(he)未来产业，必须大力提升战略资源(yuan)保障能力。资本市(shi)场将引导要素资源(yuan)向这些(xie)领域聚集(ji)，综合运用多(duo)种工具提供适配的金融产品和(he)服务。

五是坚持系统思维。要坚持系统思维，加(jia)强统筹协调。一方面，强化“一盘棋”意(yi)识，要完善多(duo)层次资本市(shi)场各条线全链(lian)条支持功能，打通堵点卡点，健全金融服务机制，创新融资产品，为企业提供多(duo)元化接(jie)力式的融资服务。另一方面，要加(jia)强与相关(guan)部委部门的分工协作、与地方政府的沟通联络，强化信息和(he)资源(yuan)共享，进一步推动凝聚各方共识，形成政策(ce)和(he)监(jian)管合力，共同创造良好市(shi)场生态，共同推进新质生产力和(he)新型(xing)工业化发展。

四、准确把握资本市(shi)场支持新型(xing)工业化的途(tu)径和(he)要求

要学深悟透习近(jin)平总书记关(guan)于新型(xing)工业化的重要论述，洞悉我(wo)国新型(xing)工业化的时代特征(zheng)和(he)历史使命，进而准确把握资本市(shi)场支持新型(xing)工业化的途(tu)径和(he)要求。新型(xing)工业化是以新发展理念为引领，以科技创新为动力，以高质量发展为主线，以工业化与数字化、智能化、网络化、绿色化融合发展为特色，带动各产业和(he)领域协同发展的工业化道路。推进新型(xing)工业化要准确识变、科学应(ying)变、主动求变，既要遵循世界工业化的一般规律，也要从国情出发，把高质量发展要求贯穿新型(xing)工业化全过(guo)程(cheng)。

一是要深刻把握以科技创新引领新型(xing)工业化。科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技是第(di)一生产力，创新是第(di)一动力，新型(xing)工业化是科技创新的主战场。习近(jin)平总书记多(duo)次强调，制造业的核心就是创新。科技创新是新型(xing)工业化的最(zui)重要引擎。要紧(jin)紧(jin)抓住科技创新这个“牛鼻子”，资本市(shi)场要积极(ji)融入科技创新新型(xing)举(ju)国体(ti)制，突(tu)出发挥资本市(shi)场在服务科技创新方面的独特优势，“集(ji)短(duan)钱变长钱，集(ji)小钱变大钱”“化储蓄为资本”“风险共担和(he)收益共享”，资本市(shi)场能高效集(ji)聚配置资源(yuan)，加(jia)速科技产业融合，激发企业家创业精(jing)神，契合科创企业“投入大、周期长、迭代快”等特征(zheng)，畅通“科技－产业－金融”良性循环。

二是要深刻把握新型(xing)工业化的数字化、智能化、绿色化融合发展方向。数字化转型(xing)、智能化改造、绿色化发展是新型(xing)工业化的重要特征(zheng)，也是新发展理念的重要体(ti)现。数据作为数字时代的新型(xing)生产要素，是新质生产力发展的重要动力。要充分发挥数据要素的赋能作用，推进数字经济与实体(ti)经济深度融合，加(jia)快制造业产业模式和(he)企业形态根本性变革(ge)。绿色低碳是新型(xing)工业化的生态底色，要完善资本市(shi)场绿色金融标准体(ti)系，丰富资本市(shi)场绿色金融产品，助力推进工业发展方式创新。资本市(shi)场将继续做好“数字金融、绿色金融、科技金融”大文(wen)章，支持具有新产业新技术新业态的优质企业融资，坚决遏制“两(liang)高”项目盲目发展。

针对我(wo)国战略性资源(yuan)对外依(yi)存度高，为支撑战略性新兴产业和(he)未来产业，必须大力提升战略资源(yuan)保障能力。资本市(shi)场将引导要素资源(yuan)向这些(xie)领域聚集(ji)，综合运用多(duo)种工具提供适配的金融产品和(he)服务。图为人形机器人在汽车工厂执行(xing)车标组装工作。优必选供图

三(san)是要深刻把握将培(pei)育壮大科技领军企业和(he)链(lian)主型(xing)龙头企业作为新型(xing)工业化的重要抓手。企业是生成和(he)发展新质生产力最(zui)活跃(yue)的主体(ti)，工业发展归根到底要靠企业，企业强才能工业强。党(dang)的二十届三(san)中全会强调，要强化企业科技创新主体(ti)地位，建立培(pei)育壮大科技领军企业机制。科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是打赢关(guan)键核心技术攻坚战的主力军。链(lian)主企业是产业链(lian)供应(ying)链(lian)的头雁，链(lian)主引领得好，雁阵(zhen)才能齐飞，链(lian)主企业是产业融合集(ji)群(qun)的核心，是构建大中小企业相互依(yi)存、相互促进良好生态的关(guan)键。资本市(shi)场加(jia)大力度培(pei)育壮大科技领军企业和(he)链(lian)主型(xing)龙头企业，对于加(jia)快推动新型(xing)工业化具有纲(gang)举(ju)目张的功效，也是优化上市(shi)公司结(jie)构和(he)增强市(shi)场吸引力的有效途(tu)径。

五、扎(zha)实推进资本市(shi)场服务新型(xing)工业化的各项任务

中国证监(jian)会深入贯彻落实党(dang)中央、国务院关(guan)于新型(xing)工业化的系列重大部署，准确把握其战略定位、阶段性特征(zheng)、环境条件变化，将各项要求落实到监(jian)管工作中，发挥好保障支持作用。加(jia)大改革(ge)创新力度，持续健全资本市(shi)场功能，大力引导要素资源(yuan)向新质生产力集(ji)聚，不断完善支持新型(xing)工业化的监(jian)管体(ti)系和(he)市(shi)场生态，以科技创新助推新型(xing)工业化发展。2024年以来，在落实新“国九(jiu)条”，形成资本市(shi)场“1+N”政策(ce)体(ti)系过(guo)程(cheng)中，将服务创新驱动发展战略、促进新质生产力发展作为重要任务。

(一)健全资本市(shi)场支持新质生产力发展的政策(ce)体(ti)系

资本市(shi)场将推动新质生产力发展作为服务的重中之重，不断完善支持新质生产力发展的政策(ce)体(ti)系。2024年4月(yue)，中国证监(jian)会制定发布《关(guan)于资本市(shi)场服务科技企业高水平发展的十六项措(cuo)施》，包(bao)括精(jing)准识别科技型(xing)企业，健全全链(lian)条“绿色通道”，支持科技型(xing)企业股债融资，完善支持科技创新的配套制度等措(cuo)施。2024年6月(yue)，中国证监(jian)会发布实施《关(guan)于深化科创板改革(ge) 服务科技创新和(he)新质生产力发展的八条措(cuo)施》，进一步发挥科创板支持科技创新的制度“试验田”作用，围(wei)绕(rao)完善发行(xing)承销制度、优化股债融资安排等推出一揽子改革(ge)措(cuo)施，提升对新产业新业态新技术的包(bao)容性，目前多(duo)项具体(ti)措(cuo)施已经落地。2024年9月(yue)，中国证监(jian)会发布《关(guan)于深化上市(shi)公司并购重组市(shi)场改革(ge)的意(yi)见》，对突(tu)破关(guan)键核心技术的科技型(xing)企业并购重组实施“绿色通道”，加(jia)快审(shen)核进度，提升并购便利度。2025年2月(yue)，中国证监(jian)会发布《关(guan)于资本市(shi)场做好金融“五篇大文(wen)章”的实施意(yi)见》，更好服务经济社(she)会高质量发展。

(二)完善优化企业上市(shi)、挂牌融资和(he)并购重组的制度和(he)机制

一是以关(guan)键制度创新为引领，全面注册制改革(ge)走深走实，多(duo)层次资本市(shi)场体(ti)系更加(jia)完善，功能更加(jia)完备。主板突(tu)出具有行(xing)业代表性的“大盘蓝筹”特色，科创板坚持“硬(ying)科技”定位，创业板服务成长型(xing)创新创业企业，北交所打造服务创新型(xing)中小企业主阵(zhen)地。优化创新红筹架构、特殊股权(quan)结(jie)构企业、未盈利企业上市(shi)制度，提高制度包(bao)容性、适配性，资本市(shi)场服务不同类型(xing)、不同发展阶段企业的能力大幅提升。截至2024年底，科创板上市(shi)公司共581家，首次公开发行(xing)(简称IPO)融资9176.12亿元。创业板注册制后新上市(shi)公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多(duo)属于战略性新兴产业。截至2024年底，北交所上市(shi)公司共262家，累计融资552.37亿元，战略性新兴产业、先进制造业占比超八成。新三(san)板挂牌企业6101家，其中科技型(xing)企业3887家，战略性新兴产业企业1481家，国家级(ji)专精(jing)特新“小巨(ju)人”企业1091家。

中国证监(jian)会联合工信部印发《关(guan)于高质量建设区域性股权(quan)市(shi)场“专精(jing)特新”专板的指导意(yi)见》，现已公示26家专板建设名单，加(jia)强专精(jing)特新企业全链(lian)条服务。截至2024年底，专板共服务企业11908家，其中专精(jing)特新“小巨(ju)人”企业1103家、专精(jing)特新中小企业7315家。

二是加(jia)大资源(yuan)整合，推动企业并购重组。中国证监(jian)会多(duo)措(cuo)并举(ju)激发并购重组市(shi)场活力，不断优化并购重组政策(ce)环境。如提高重组估值包(bao)容性，支持上市(shi)公司之间吸收合并，优化重组“小额(e)快速”审(shen)核机制，建立健全开展关(guan)键核心技术攻关(guan)的“硬(ying)科技”企业并购重组“绿色通道”等，进一步激发并购重组市(shi)场活力。2022-2024年，沪深两(liang)市(shi)新能源(yuan)汽车、新一代信息技术产业、高端装备制造产业等战略性新兴产业上市(shi)公司共披露并购重组交易4115单，交易金额(e)1.25万亿元。

(三(san))充分发挥私募股权(quan)创投基金对战略性新兴产业和(he)科创企业的支持作用

我(wo)国私募股权(quan)创投基金已发展成为资产管理行(xing)业的重要组成部分，“投早、投小、投长期、投硬(ying)科技”作用日(ri)益突(tu)出，是促进耐心资本形成、服务实体(ti)经济高质量发展的重要力量。认真贯彻落实《私募投资基金监(jian)督管理条例》和(he)《国务院办公厅关(guan)于印发<促进创业投资高质量发展的若(ruo)干政策(ce)措(cuo)施>的通知》，不断优化私募股权(quan)创投基金发展法规政策(ce)环境。2021-2023年，私募股权(quan)创投基金年均新增投资本金1.2万亿元，约占同期新增社(she)会融资规模的3%~4%。行(xing)业投向半导体(ti)、新能源(yuan)、计算机应(ying)用、生物医药等战略性新兴产业代表领域规模占比连续提升，2023年上述领域新增投资项目1.4万个，新增投资本金4822亿元，占全年股权(quan)投资增量的45%，精(jing)准支持新质生产力代表性行(xing)业。注册制改革(ge)以来至2024年三(san)季度末，近(jin)九(jiu)成的科创板上市(shi)公司和(he)五成的创业板上市(shi)公司获(huo)得过(guo)私募基金支持。

(四)充分发挥债券市(shi)场对新型(xing)工业化的支持作用

一是持续发展公司债券市(shi)场，稳步推进品种创新。2024年，交易所市(shi)场发行(xing)公司(企业)债券4.93万亿元，其中产业企业发行(xing)公司债券1.92万亿元，同比增长37%。交易所市(shi)场科技创新公司债、绿色公司债等共计发行(xing)6866亿元，同比增长46%，其中科技创新公司债券发行(xing)6165亿元，同比增长68%。二是稳步发展资产支持证券。2024年，交易所市(shi)场资产支持证券( 简称ABS ) 发行(xing)规模1.25万亿元，其中，知识产权(quan)、绿色(碳中和(he))等创新产品发行(xing)规模合计1050亿元，资产支持证券服务实体(ti)经济功能进一步提升。三(san)是持续推进基础设施不动产信托投资基金(简称REITs )常态化发行(xing)。自REITs试点以来，中国证监(jian)会批复首发和(he)扩募REITs项目共62只，合计募集(ji)资金1660亿元，助力企业盘活存量资产，扩大有效投资，形成投融资良性循环。

(五)境外上市(shi)服务有效提升各类新技术新产业新业态企业的融资效率

境外上市(shi)为各类新技术新产业企业提供了多(duo)元化融资渠道，利用境外资本市(shi)场差异化的投资者结(jie)构和(he)对未盈利成长型(xing)企业更具包(bao)容性的市(shi)场环境，能够有效帮助企业分担创新风险，构建和(he)畅通技术、产业、资本的良性循环，助力构建新型(xing)工业化生态体(ti)系。自2023年3月(yue)起，《境内企业境外发行(xing)证券和(he)上市(shi)管理试行(xing)办法》正式施行(xing)，对境内企业直(zhi)接(jie)和(he)间接(jie)境外上市(shi)活动统一实施备案管理，为市(shi)场提供更加(jia)透明、高效、可预期的制度环境。新规实施至2024年底，共有199家境内企业完成境外首发上市(shi)备案（其中，117家拟赴港上市(shi)）。企业类型(xing)覆盖制造业、新能源(yuan)、智能驾驶等多(duo)个行(xing)业。2023年，第(di)四范(fan)式和(he)优必选先后在港上市(shi)，分别是国内决策(ce)类AI软件行(xing)业首家上市(shi)公司和(he)国内人形机器人行(xing)业首家上市(shi)公司。2024年9月(yue)，A股行(xing)业龙头企业美(mei)的集(ji)团在港上市(shi)，是香港市(shi)场近(jin)三(san)年融资规模最(zui)大的IPO项目；10月(yue)，智能驾驶科技企业地平线在港上市(shi)，成为港股近(jin)一年融资规模最(zui)大的科技公司IPO项目。新能源(yuan)汽车方面，路特斯(si)、极(ji)氪分别于2024年2月(yue)、5月(yue)在美(mei)上市(shi)，成为第(di)四家、第(di)五家在美(mei)上市(shi)的中国新能源(yuan)车企。

(六)积极(ji)发挥期货市(shi)场对新型(xing)工业化的支持作用

一是不断健全工业品期货期权(quan)品种体(ti)系。目前，我(wo)国期货市(shi)场共上市(shi)146个期货期权(quan)品种，在工业品方面，已上市(shi)原油、铁矿石、工业硅、棉纱等95个期货期权(quan)品种，覆盖工业产业链(lian)的上、中、下游各个环节。二是加(jia)大市(shi)场培(pei)育力度，持续推动改善企业开展套期保值活动的制度环境，重点帮助转型(xing)期的产业企业建立市(shi)场化的风险管理制度。三(san)是持续优化现有品种，助推传统产业升级(ji)。2024年以来，中国证监(jian)会指导期货交易所对21个工业类品种的交易规则进行(xing)了修(xiu)订。四是稳步推进对外开放，助力提升重要大宗商品价(jia)格影响力，推动形成反映中国供需且被世界认可的“中国价(jia)格”。五是服务保供稳价(jia)大局，维护(hu)国家能源(yuan)等重要大宗商品供需安全，服务产业企业尤其是大型(xing)国有企业有效应(ying)对市(shi)场冲击，保障重要大宗商品供应(ying)安全。

(七)积极(ji)引导证券公司、基金公司支持科技创新

一是督促证券基金经营机构支持新型(xing)工业化发展。发布《关(guan)于加(jia)强证券公司和(he)公募基金监(jian)管加(jia)快推进建设一流投资银行(xing)和(he)投资机构的意(yi)见(试行(xing))》，探索形成适合新型(xing)工业化企业的多(duo)样化金融产品和(he)服务体(ti)系。联合中国人民银行(xing)发布《关(guan)于做好证券、基金、保险公司互换便利相关(guan)工作的通知》，目前互换便利已经开展两(liang)次操(cao)作，金额(e)超过(guo)1000亿元，持续为市(shi)场带来增量资金。二是积极(ji)推动各类中长期资金入市(shi)。2024年以来，中国证监(jian)会和(he)相关(guan)部门联合印发了《关(guan)于推动中长期资金入市(shi)的指导意(yi)见》《关(guan)于推动中长期资金入市(shi)工作的实施方案》，明确了推动中长期资金入市(shi)、构建“长钱长投”制度环境的重点工作安排，优化企业融资环境。三(san)是引导证券公司积极(ji)为新型(xing)工业化企业融资提供服务。要求证券公司加(jia)强保荐承销专业能力建设，在投行(xing)业务质量评价(jia)中设置支持科技创新加(jia)分项，鼓励证券公司提升服务科技企业股权(quan)、债权(quan)融资能力，2024年证券公司服务实体(ti)企业股债融资规模5.12万亿元。四是支持基金公司稳步有序推出更多(duo)科创主题基金。在公募基金管理人分类评价(jia)制度中设立科创等主题产品规模的加(jia)分指标，引导行(xing)业服务高水平科技自立自强。截至2024年底，已批复科创主题基金449只，已成立389只，存续规模6734.21亿元。

六、进一步强化资本市(shi)场在推动新型(xing)工业化中的担当作为

下一步，中国证监(jian)会将继续深入贯彻落实党(dang)的二十届三(san)中全会精(jing)神，紧(jin)紧(jin)围(wei)绕(rao)加(jia)快建设安全、规范(fan)、透明、有活力、有韧性的资本市(shi)场这一总目标，扎(zha)实做好金融“五篇大文(wen)章”，充分发挥市(shi)场功能，激发市(shi)场活力，进一步体(ti)现资本市(shi)场在推动新型(xing)工业化中的担当作为，助力建设现代化产业体(ti)系，为全面推进强国建设和(he)民族复兴、实现中国式现代化贡献更大力量。

一是进一步提升多(duo)层次资本市(shi)场的服务覆盖面和(he)精(jing)准度。深入研究相关(guan)企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市(shi)场的工具、产品和(he)服务。健全多(duo)层次资本市(shi)场体(ti)系，发挥股债期市(shi)场协同效应(ying)。优先支持开展关(guan)键核心技术攻关(guan)的科技型(xing)企业股债融资、并购重组，提升服务新质生产力发展质效。

二是持续完善资本市(shi)场制度，增强对新质生产力的包(bao)容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进一步全面深化资本市(shi)场改革(ge)开放，深入研究完善发行(xing)上市(shi)、私募创投等制度安排，增强资本市(shi)场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包(bao)容性和(he)适配性，更好服务科技创新、绿色发展和(he)传统产业转型(xing)升级(ji)，不断优化上市(shi)公司结(jie)构。

三(san)是支持上市(shi)公司通过(guo)并购重组转型(xing)升级(ji)。在当前全球产业变革(ge)和(he)我(wo)国经济结(jie)构转型(xing)升级(ji)加(jia)快推进的背(bei)景下，亟须发挥好企业并购重组的关(guan)键作用。下一步，将抓好“并购六条”落地实施，在推动产业整合和(he)资源(yuan)优化配置、更好服务新质生产力发展等方面尽快推出一批典型(xing)案例，更好发挥资本市(shi)场在并购重组中的主渠道作用，服务上市(shi)公司转型(xing)升级(ji)。

四是促进长期资金入市(shi)、壮大耐心资本。着眼于 “长钱更多(duo)、长钱更长、回(hui)报更优”等目标，继续积极(ji)创造条件吸引更多(duo)中长期资金进入资本市(shi)场，推动形成“长钱长投”的制度环境，稳步提高中长期资金投资A股规模和(he)比例，改善资本市(shi)场资金供给与结(jie)构。同时，围(wei)绕(rao)创业投资、私募股权(quan)投资“募投管退”全链(lian)条优化支持政策(ce)，引导更好投早、投小、投硬(ying)科技，促进“科技－产业－金融”良性循环。

五是持续改善资本市(shi)场生态。落实监(jian)管要“长牙带刺(ci)”、有棱有角(jiao)的要求，严惩财务造假、欺诈发行(xing)、操(cao)纵市(shi)场、违规减持等各类违法违规行(xing)为，切实维护(hu)市(shi)场“三(san)公”，促进强本强基。同时，鼓励践(jian)行(xing)“五要五不”的中国特色金融文(wen)化，督促上市(shi)公司、行(xing)业机构等坚守法治诚信、契约精(jing)神，履行(xing)信义义务和(he)受托责(ze)任，涵养“尊重投资者、回(hui)报投资者”的股权(quan)文(wen)化，为资本市(shi)场平稳健康发展创造优良“软环境”。

作者：吴清 中国证券监(jian)督管理委员会党(dang)委书记、主席

来源(yuan)：《新型(xing)工业化》2025年第(di)2期

（原标题为《中国证监(jian)会党(dang)委书记、主席吴清:充分发挥资本市(shi)场功能 更好服务新型(xing)工业化》）