一、总体要求

（一）指导(dao)思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dao)，全(quan)面落实党的二十大和二十届二中、三中全(quan)会精神(shen)，深入贯彻落实习近平总书记对广东(dong)、深圳系列重(zhong)要讲话重(zhong)要指示精神(shen)，认真贯彻落实党中央关于健全(quan)因地制宜发(fa)展新质生产力体制机制、加强新领域新赛道制度供(gong)给的决策部署，促进无(wu)人驾驶技术与交通运输(shu)、城市服务深度融合，助(zhu)力功能型无(wu)人车产业在深圳集聚(ju)发(fa)展，鼓励(li)基于夜间道路(lu)高(gao)质量时空资源,聚(ju)焦夜间无(wu)人物流配送(song)（仓到仓运输(shu)）、无(wu)人夜间环卫清扫（道路(lu)清扫）等场景的探索(suo)应用，打造功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展先(xian)行示范城市。

（二）基本(ben)原则(ze)

统(tong)筹推进，试点先(xian)行。发(fa)挥市级层(ceng)面统(tong)筹协调作用，整体推进功能型无(wu)人车运营试点管理工作。

统(tong)一监(jian)管，安全(quan)可控(kong)。加快搭建功能型无(wu)人车监(jian)管平台，基于平台实现(xian)功能型无(wu)人车运行数据(ju)的统(tong)一接入，强化安全(quan)管理，保障道路(lu)交通安全(quan)。

统(tong)一标识，有序发(fa)展。统(tong)一全(quan)市功能型无(wu)人车车辆标识样式，拓展利用夜间道路(lu)时空资源，加强功能型无(wu)人车上(shang)路(lu)通行管理，维护(hu)道路(lu)交通秩序，循序渐进地推进试点工作。

强化管理，平稳规范。明确由具备(bei)相应业务资质的主体申请使用功能型无(wu)人车开展无(wu)人物流、环卫等服务或者作业，严格规范申请要求与试点管理工作，促进行业平稳、规范发(fa)展。

分类指导(dao)，提质增效。市级层(ceng)面结合功能型无(wu)人车应用场景，统(tong)筹做好功能型无(wu)人车规模引导(dao)工作，逐步提高(gao)功能型无(wu)人车在城市物流、环卫等领域夜间作业车辆的占有率，实现(xian)提质增效。

二、适(shi)用范围(wei)

本(ben)意见适(shi)用于深圳市范围(wei)内物流、环卫功能型无(wu)人车运营试点管理。

（一）功能型无(wu)人车是(shi)指具备(bei)无(wu)人驾驶功能的电(dian)动轮式车辆，能够(gou)在无(wu)需人工主动操作的情况下，实现(xian)在道路(lu)上(shang)自动、安全(quan)行驶，包括无(wu)人物流车、无(wu)人环卫车等。

（二）运营试点是(shi)指以探索(suo)商业模式为目的，在城市道路(lu)、区域范围(wei)内用于社会车辆通行的各类道路(lu)进行的无(wu)人物流、环卫等服务或者作业的试点活动。

三、组织架构

市工业和信息化部门负责统(tong)筹协调全(quan)市功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展试点工作，解决功能型无(wu)人车运营试点推进过程(cheng)中的重(zhong)大事项及问题；负责组织各相关单位对初步审(shen)核通过的申请进行联合审(shen)议；负责车辆标识发(fa)放工作。

市交通运输(shu)部门负责办理功能型无(wu)人物流车试点申请；负责完善智能网联汽车政府监(jian)管平台实现(xian)功能型无(wu)人车数据(ju)接入工作；负责优化停车管理，实现(xian)功能型无(wu)人车辆自动识别抬杆。

市城管和综合执法部门负责办理功能型无(wu)人环卫车试点申请。

市公安交警(jing)部门负责无(wu)标识功能型无(wu)人车上(shang)路(lu)行驶执法，负责涉功能型无(wu)人车的交通事故调查处置。

各区政府（含新区、深汕特别合作区管委会，下同）负责辖区内功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展试点日(ri)常管理、安全(quan)应急(ji)及产业发(fa)展等工作。

四、申请条件(jian)及流程(cheng)

（一）申请条件(jian)

1.申请主体是(shi)指提出功能型无(wu)人车运营试点申请、组织功能型无(wu)人车运营试点活动并承担(dan)相应责任的独立法人单位或者多个独立法人单位组成(cheng)的联合体，应当(dang)按照国家及深圳市有关规定取得从事城市物流、环卫等业务的相关资质。由多个独立法人单位组成(cheng)的联合体申请主体，各单位还应当(dang)签署运营服务及相关侵(qin)权责任划分的协议。

2.申请主体应当(dang)提交运营服务能力报告，报告至少包括申请主体情况介绍，运营服务团队说明、安全(quan)保障团队说明、运营管理制度说明等内容（详见附件(jian)1）。

3.申请主体应当(dang)提交功能型无(wu)人车运营试点方案，其中，试点方案至少包括试点场景、试点区域及路(lu)段、时间、规模、车辆行驶规则(ze)、风险分析及应对措施等内容（详见附件(jian)2）。

4.申请主体应当(dang)结合功能型无(wu)人车运营过程(cheng)中可能面临的风险因素，为不同类型的车辆购置匹配的商业保险。属无(wu)人环卫车应用试点的，为每(mei)台车辆购买不低(di)于100万元的商业保险；属无(wu)人物流车应用试点的，为每(mei)台车辆购买不低(di)于300万元的商业保险。

5.首次在深圳市申请开展运营试点的车型应当(dang)在国家认可的第三方检测机构完成(cheng)自动驾驶功能检测项目（详见附件(jian)3），并取得相应检测报告；同型号、同型式的车辆可按照抽检比例进行检测，首次抽检比例10%。

6.车辆应当(dang)具备(bei)车辆状态(tai)记录、存储及在线监(jian)控(kong)功能，能实时回(hui)传(chuan)车辆标识、控(kong)制模式、位置、速度、加速度、行驶方向(xiang)等信息至政府监(jian)管平台，并自动记录和存储车辆事故或者失效状况发(fa)生前至少90秒(miao)的数据(ju)，数据(ju)存储时间不少于1年。

（二）申请流程(cheng)

1.提交申请。申请主体根据(ju)本(ben)意见的要求，向(xiang)市行业主管部门提交《安全(quan)性自我声明》（详见附件(jian)4）以及相关申请材料。其中，属无(wu)人物流车应用试点的，向(xiang)市交通运输(shu)部门提交申请，属无(wu)人环卫车应用试点的，向(xiang)市城管和综合执法部门提交申请。

2.审(shen)核确认。市行业主管部门应当(dang)在收到申请材料后10个工作日(ri)内，委托具备(bei)市政公用工程(cheng)、公路(lu)等交通专业领域工程(cheng)咨(zi)询甲级资质的第三方评估机构，对申请主体提交的材料进行审(shen)核。初步审(shen)核不通过的，市行业主管部门需向(xiang)申请主体反馈书面意见，明确指出审(shen)核不通过的原因，申请主体按照反馈意见修改(gai)完善后，方可再次提交申请；初步审(shen)核通过的，市行业主管部门应及时向(xiang)市工业和信息化部门反馈初步审(shen)核结果。

市工业和信息化部门组织市交通运输(shu)、城管和综合执法、公安交警(jing)等部门，对初步审(shen)核通过的申请进行联合审(shen)议。市行业主管部门根据(ju)联合审(shen)议情况对《安全(quan)性自我声明》确认盖章。

3.标识发(fa)放。联合审(shen)议通过的，申请主体向(xiang)市工业和信息化部门申领与试点申请功能型无(wu)人车一一对应的车辆标识（样式详见附件(jian)5）。市工业和信息化部门可以委托第三方机构负责车辆标识的制作及发(fa)放。

五、试点要求

（一）试点主体应当(dang)严格按照已确认的运营试点方案，使用取得车辆标识的功能型无(wu)人车在机动车道或者非机动车道开展运营试点活动，遵守(shou)道路(lu)交通通行规则(ze)，保障道路(lu)交通安全(quan)。

（二）试点主体因业务需要，拟申请新增车辆规模或试点区域道路(lu)的，应当(dang)按照本(ben)意见“四、申请条件(jian)及流程(cheng)”的要求提交申请。

（三）试点主体如需续期的，应当(dang)在运营试点有效期满前15个工作日(ri)内，向(xiang)市行业主管部门提交申请续期。

（四）试点主体通过租赁车辆开展相关活动的，租赁期限应当(dang)大于运营试点有效期。

（五）试点主体应当(dang)按照网络安全(quan)及数据(ju)安全(quan)相关法律、法规的要求，建立网络安全(quan)管理制度，落实网络安全(quan)等级保护(hu)制度，提高(gao)网络安全(quan)保护(hu)水平；建立健全(quan)数据(ju)安全(quan)和个人信息保护(hu)管理制度，落实数据(ju)安全(quan)和个人信息保护(hu)责任。发(fa)生或者可能发(fa)生涉及国家安全(quan)、个人信息等数据(ju)泄露、损毁、丢失等情况的，试点主体应当(dang)立即采取补救措施，按照规定及时告知用户(hu)并向(xiang)有关主管部门报告。

（六）试点主体应当(dang)根据(ju)功能型无(wu)人车投放规模及运营试点情况，优化调整服务运载工具，促进城市物流配送(song)、环卫清洁等服务及作业提质增效。

（七）车辆在开展运营试点期间发(fa)生交通事故的，试点主体应当(dang)立即暂停事故车辆运行、报警(jing)并派员现(xian)场处置，主动配合市行业主管部门事故调查、责任认定等工作。并将事故发(fa)生前后的视频(pin)信息提交并形成(cheng)事故分析报告，报市相关行业主管、公安交警(jing)等部门以及相关区政府备(bei)案。

（八）如试点主体存在严重(zhong)违规行为、发(fa)生致人死亡责任交通事故，或者出现(xian)其他可能会对国家安全(quan)、公共安全(quan)、人身财(cai)产安全(quan)造成(cheng)重(zhong)大危害的情形的，市行业主管部门应当(dang)立即暂停或者终止该(gai)试点主体的试点活动。由市公安交警(jing)部门会同市行业主管部门组织开展深度调查，查找安全(quan)隐患和管理漏洞，推动问题整改(gai)，构成(cheng)犯罪的，依(yi)法追究相关责任人刑事责任。

六、保障措施

（一）加强市区协同。建立市、区协同管理机制，各区政府依(yi)据(ju)本(ben)意见规定，结合工作实际(ji)，制定功能型无(wu)人车安全(quan)应急(ji)、产业发(fa)展等管理政策，支撑辖区内功能型无(wu)人车运营试点活动的日(ri)常管理及发(fa)展。本(ben)意见实施前已在各区开展无(wu)人物流配送(song)、无(wu)人环卫清扫等应用试点的，申请主体应当(dang)按照本(ben)意见管理规定，自本(ben)意见生效起三个月内提交申请材料并重(zhong)新获取车辆标识。

（二）加强动态(tai)评估。市各行业主管部门每(mei)三个月对功能型无(wu)人车运营试点工作进行动态(tai)评估，并将试点情况报市工业和信息化部门；市工业和信息化部门结合评估情况，会同市交通运输(shu)等部门动态(tai)调整试点车辆规模，并适(shi)时优化管理机制或相关管理措施。

（三）加强安全(quan)保障。市行业主管部门通过多种方式向(xiang)社会公布行业功能型无(wu)人车运行范围(wei)、时间及安全(quan)注意事项等信息，合理设(she)置停放站点、标志标识，确保道路(lu)交通运行通畅有序，保障道路(lu)交通安全(quan)。

（四）加强宣(xuan)传(chuan)推广。全(quan)方位、多渠道加强对功能型无(wu)人车技术的公众教育和普(pu)及工作，为全(quan)市功能型无(wu)人车应用发(fa)展营造良好的舆论氛围(wei)。

七、附则(ze)

（一）本(ben)意见自XXXX年XX月XX日(ri)起实施，有效期三年。

（二）在公园、广场、工业园区、产业园区、会展中心(xin)、体育场馆(guan)、绿道、碧道等相对独立的区域开展服务或者作业的功能型无(wu)人车，无(wu)需按照本(ben)意见进行申请，具体规定由相关行业主管部门另(ling)行制定。