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我(wo)国是世界上植物多样性最丰富(fu)的(de)国家之一，有(you)高(gao)等植物3.8万余种，横跨6个气候(hou)带、有(you)8个主要(yao)植被类(lei)型(xing)。近年来，我(wo)国不断强化国家植物园体系(xi)建设工作(zuo)，于2021年12月在北京设立了国家植物园、2022年5月在广州设立了华南国家植物园。2023年8月印发的(de)《国家植物园体系(xi)布局方(fang)案》确(que)定在已(yi)设立国家植物园和华南国家植物园等2个国家植物园的(de)基础上，再遴选14个国家植物园候(hou)选园，纳入国家植物园体系(xi)布局。
按照(zhao)国家植物园体系(xi)建设目标，到2025年，我(wo)国将设立5个左右国家植物园，使(shi)70%以上的(de)国家重点(dian)保护(hu)野生植物、55%以上我(wo)国珍稀濒危野生植物得到迁地保护(hu)，初(chu)步(bu)建立协同高(gao)效的(de)国家植物园管理机制；到2035年，力争设立10个左右国家植物园，使(shi)80%以上的(de)国家重点(dian)保护(hu)野生植物、70%以上我(wo)国珍稀濒危野生植物得到有(you)效迁地保护(hu)，基本覆盖我(wo)国生物多样性保护(hu)优先区域，基本建成(cheng)较为完善的(de)国家植物园体系(xi)。
作(zuo)为植物保护(hu)领域的(de)知名专家，全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海始终(zhong)关注着国家植物园体系(xi)的(de)建设，他在十四(si)届全国人大一次(ci)、二次(ci)会(hui)议期间，先后(hou)提交了《关于支持国家植物园体系(xi)建设的(de)建议》《关于加大支持国家植物园体系(xi)建设的(de)建议》。2025年全国两会(hui)召开(kai)在即。近日，记者从广东(dong)省人大常委会(hui)获悉(xi)，国家林业和草原局对任海的(de)建议作(zuo)出回复。
建议：加快国家植物园体系(xi)的(de)构建
答复：按照(zhao)“成(cheng)熟一个、设立一个”原则，稳(wen)步(bu)推进其(qi)他园区建设
任海认为，《国家植物园体系(xi)布局方(fang)案》中的(de)候(hou)选植物园综合考虑了国家重大战略、主要(yao)气候(hou)类(lei)型(xing)与典型(xing)植被区划特(te)点(dian)、生物多样性保护(hu)优先区域、服务经(jing)济社(she)会(hui)发展需要(yao)、现(xian)有(you)植物园的(de)水平(ping)等因素，整体较完善，但在实际中，存在由于植物园所在区域经(jing)济发展不同，共建支持的(de)力度(du)不同等问题。他建议国家林草局、住房城乡建设部等主管部门加强统筹协调和业务指导，批准地方(fang)积(ji)极性高(gao)且基础较好的(de)植物园尽快启动创建程(cheng)序，加快国家植物园的(de)体系(xi)的(de)构建。
对此，国家林草局在答复中提到，近年来，有(you)力有(you)序推进国家植物园体系(xi)建设工作(zuo)，其(qi)中，成(cheng)立了国家植物园体系(xi)建设专家委员会(hui)；指导国家植物园、华南国家植物园编制建设方(fang)案，《国家植物园建设方(fang)案》已(yi)通过四(si)方(fang)协调机制联席会(hui)议审议；加强对国家植物园候(hou)选园创建指导，组织专家对有(you)关候(hou)选园有(you)针对性地提出夯基础、补短板、强弱项、提水平(ping)的(de)工作(zuo)建议。
国家林草局表示，下一步(bu)，将联合住房城乡建设部加强统筹协调和业务指导，有(you)力推进已(yi)设立国家植物园建设和新(xin)的(de)国家植物园创建、设立等工作(zuo)；指导国家植物园和华南国家植物园不断提高(gao)规划、建设、管理和服务水平(ping)，支持珍稀濒危植物迁地保护(hu)设施(shi)、林草种质资源库等建设；按照(zhao)“成(cheng)熟一个、设立一个”原则，稳(wen)步(bu)推进其(qi)他国家植物园候(hou)选园创建、设立和建设等工作(zuo)。
建议：共建候(hou)选植物园主管部门间加强合作(zuo)
答复：做好指导服务、审核评估和监督管理
“我(wo)国植物园隶属于中国科学院、教育、城建、林业、农业、医学、科技等多个部门，发展目标和方(fang)向不一，在植物园功能和生物多样性保护(hu)、科学研究、园艺展示和公(gong)众教育的(de)作(zuo)用(yong)和重点(dian)有(you)所不同。”任海表示，有(you)些(xie)候(hou)选园还(hai)将进行整合，就要(yao)跨多个部门，管理体制机制太(tai)过多元化。为此，他建议需要(yao)跨部门共建候(hou)选植物园的(de)主管部门间加强合作(zuo)，以国家植物园的(de)核心业务和能力建设为中心，发挥(hui)各自(zi)所长(chang)，支持候(hou)选园的(de)建设和运行。
国家林草局在答复中表示，《国家植物园体系(xi)布局方(fang)案》以及(ji)国家植物园设立规范(试行)》都明(ming)确(que)了相关的(de)主体责任，将联合住房城乡建设部加强统筹协调，支持国家植物园候(hou)选园的(de)创建、设立、建设和运行。同时，将会(hui)同相关省级人民政府(fu)或(huo)中国科学院等有(you)关方(fang)面，做好指导服务、审核评估和监督管理，高(gao)质量推进国家植物园体系(xi)建设，及(ji)时研究解决重大问题。此外(wai)，在候(hou)选园野生植物迁地保护(hu)、科学研究、资源利用(yong)、科普宣教和园林园艺展示等功能提升过程(cheng)中，支持珍稀濒危野生植物迁地保护(hu)基础设施(shi)建设等项目。
建议：设立专项，大力支持国家植物园体系(xi)建设
答复：将通过现(xian)有(you)经(jing)费渠道予(yu)以支持
在《关于加大支持国家植物园体系(xi)建设的(de)建议》中，任海还(hai)建议国家发展改(gai)革委和财(cai)政部设立专项，大力支持国家植物园体系(xi)建设，对已(yi)挂牌的(de)国家植物园的(de)保护(hu)类(lei)建设项目进行投资，对批准创建的(de)国家植物园提供规划编制、政策制定、项目建设等方(fang)面的(de)支持，对所在地经(jing)济条(tiao)件相对较差的(de)植物园创建工作(zuo)进行一定的(de)资助。与此同时，部门和地方(fang)进行投资配套，发动多方(fang)力量共建国家植物园体系(xi)，早日建成(cheng)国家植物园体系(xi)。
对此，国家林草局在答复中提到，在《国家植物园体系(xi)布局方(fang)案》的(de)保障措施(shi)中，已(yi)明(ming)确(que)充分用(yong)好现(xian)有(you)投资渠道，建立多元化资金投入机制。同时，积(ji)极安排中央预算内投资，支持国家植物园及(ji)候(hou)选园珍稀植物迁地保护(hu)基础设施(shi)建设等项目。此外(wai)，通过中央财(cai)政林业草原转移(yi)支付资金切块下达到省(区、市)，相关省(区、市)可(ke)在政策框架内，根据工作(zuo)任务和本地实际，按规定统筹中央财(cai)政资金和自(zi)有(you)财(cai)力，加大国家植物园创建相关工作(zuo)的(de)支持力度(du)。
国家林草局表示，考虑到已(yi)有(you)上述资金渠道，为加强资源统筹，避免重复投入，将通过现(xian)有(you)经(jing)费渠道予(yu)以支持。
采写：南都记者 卢婉珊