在2024大湾(wan)区科(ke)学论坛的开幕式上，香港特别(bie)行政区行政长(chang)官(guan)李家超表(biao)示，河套深港科(ke)技创新(xin)合作区是国家科(ke)技创新(xin)的重要平台之(zhi)一，香港特区政府将把河套香港园区打造成为内地与香港创科(ke)深度合作的桥头堡。时任(ren)澳(ao)门特别(bie)行政区行政长(chang)官(guan)贺一诚表(biao)示，澳(ao)门将积极参(can)与“广(guang)州—深圳—香港—澳(ao)门”科(ke)技创新(xin)走廊建设，携手推进大湾(wan)区高(gao)质量发(fa)展。

发(fa)展新(xin)质生产力是推动粤港澳(ao)大湾(wan)区高(gao)质量发(fa)展的内在要求和重要着力点。如今，河套合作区科(ke)创资源加速汇聚，正逐步形成全球化科(ke)创生态，奋力成为大湾(wan)区的科(ke)创引擎及加快培育新(xin)质生产力的重要策(ce)源地。截(jie)至2024年4月(yue)8日(ri)，河套深圳园区推进和落(luo)地高(gao)端科(ke)研项目累计超过160个，汇聚了粤港澳(ao)大湾(wan)区数(shu)字经(jing)济研究院(yuan)、粤港澳(ao)大湾(wan)区（广(guang)东）量子科(ke)学中心等8个重大平台，苹果(guo)应用研究实验室、西门子深圳能源创新(xin)中心等8个世(shi)界500强企(qi)业(ye)研发(fa)中心，集聚了香港科(ke)技大学、香港中文大学等香港5所世(shi)界百(bai)强高(gao)校10个项目，引入深港澳(ao)芯片联合研究院(yuan)、澳(ao)门大学集成电路微电子研究院(yuan)等20余个项目。凭借科(ke)技人才云集、数(shu)字经(jing)济基础厚实和科(ke)创转化能力领先等优势，河套集聚科(ke)创资源来推动生产要素创新(xin)性配置和产业(ye)转型升级，并以科(ke)技上的“溢出效应”与空间上的“辐射效应”引领新(xin)质生产力的发(fa)展，从(cong)而助力推进大湾(wan)区的区域一体(ti)化和创新(xin)共同体(ti)建设。

在此(ci)条件(jian)下，河套合作区一方面推动深港共同探索(suo)国际先进规则，链(lian)接全球科(ke)技创新(xin)资源，提高(gao)深港的发(fa)展能级，并推动区域产学研用协同发(fa)展，催(cui)生新(xin)质生产力，助推大湾(wan)区国际科(ke)技创新(xin)中心建设；另一方面以科(ke)创为主要引擎，辅以推动科(ke)创要素自由流动的创新(xin)型制度和吸引港澳(ao)科(ke)创人才的优惠政策(ce)，推进香港、澳(ao)门深度参(can)与广(guang)深港澳(ao)科(ke)技创新(xin)走廊建设，并以新(xin)质生产力的不断涌现为助推港澳(ao)产业(ye)升级释(shi)放鲜明(ming)的技术红利。

例如，2022年底至今，澳(ao)门大学麦沛然教授团队牵头建立河套合作区澳(ao)门大学集成电路微电子研究院(yuan)，以深澳(ao)合作为窗口，联动粤港澳(ao)三地资源，推进芯片研发(fa)及跨学科(ke)领域的人才培养(yang)、尖端研究和应用，加速释(shi)放产业(ye)聚集“强磁力”，助力“湾(wan)区芯谷”崛起。又(you)如，2024年11月(yue)21日(ri)，粤港澳(ao)大湾(wan)区国际临(lin)床试验中心和粤港澳(ao)大湾(wan)区国际临(lin)床试验所在河套合作区深圳园区与香港园区同步揭牌。“一所一中心”聚焦高(gao)端医疗器械(xie)、生物医药(yao)、细胞与基因(yin)等前沿(yan)交叉(cha)领域，加快推动药(yao)品和医疗器械(xie)审评、检查、临(lin)床试验等规则与国际接轨，促进粤港澳(ao)大湾(wan)区科(ke)技资源深度融合及研发(fa)成果(guo)转化。

河套合作区汇聚粤港澳(ao)三地优势，聚焦生命(ming)健(jian)康、人工智能、脑科(ke)学等领域，承接重大科(ke)技项目，链(lian)接全球创新(xin)资源，提升原始创新(xin)能力，初步形成香港高(gao)校、“量子谷”、生物医药(yao)、“湾(wan)区芯谷”、大数(shu)据及人工智能、能源科(ke)技等“六大科(ke)创集群”。与此(ci)同时，依托“一区两园”的优势，推动战略性新(xin)兴技术与高(gao)端制造业(ye)发(fa)展，探求自主知(zhi)识产权(quan)核心成果(guo)，加快科(ke)研成果(guo)的高(gao)效转化，赋能港澳(ao)科(ke)创人才的创业(ye)发(fa)展，助益大湾(wan)区的融合式发(fa)展，不断丰富“一国两制”实践内涵。

激活河套发(fa)展新(xin)质生产力的动能

由于制度与产业(ye)结构差异，粤港澳(ao)三地在创新(xin)要素融通、数(shu)据要素价值化及科(ke)研成果(guo)转化等方面存在梗(geng)阻，进而对加快促进新(xin)质生产力形成掣肘。为此(ci)，需从(cong)体(ti)制机(ji)制、协同模式等方面破题，激活河套在发(fa)展新(xin)质生产力和推动大湾(wan)区高(gao)质量发(fa)展的动能。

强化协调机(ji)制，为推动大湾(wan)区创新(xin)要素融合发(fa)展提供制度保障。发(fa)展新(xin)质生产力必须深化体(ti)制机(ji)制改革，形成促进创新(xin)要素流动与优化配置的制度安(an)排(pai)，以此(ci)推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。可(ke)借鉴欧(ou)洲统一大市场(chang)的建设经(jing)验，建立规范立法机(ji)制与协同创新(xin)联席会(hui)议制度来加强大湾(wan)区跨境法制协调，加强粤港创投、金融、贸易与法治等领域的跨境制度协调与机(ji)制创新(xin)。建立健(jian)全科(ke)创激励、科(ke)创保障与科(ke)创成果(guo)评价机(ji)制，以解决大湾(wan)区资金跨境流动、跨境税务服(fu)务及必要的知(zhi)识产权(quan)保护与民(min)事权(quan)益维护等问题。

同时，加快深圳园区的国际数(shu)据专用通道建设，探索(suo)建设国际通信出入口局等国际信息(xi)通信设施。在国家数(shu)据跨境传输安(an)全管理制度框架下，探索(suo)建设固(gu)网接入国际互联网的绿色(se)通道，形成便利数(shu)据安(an)全流动的运(yun)行机(ji)制。在此(ci)基础上，加快制定(ding)粤港澳(ao)三地数(shu)据跨境流动与使用的统一标准，建立数(shu)据要素产权(quan)制度和科(ke)研人员的资历互认机(ji)制，在明(ming)晰数(shu)据资源持有权(quan)、经(jing)营权(quan)和使用权(quan)的基础上，激发(fa)科(ke)研人员、机(ji)构与科(ke)技企(qi)业(ye)在数(shu)据资源协同开发(fa)的内生动力和科(ke)技运(yun)营的创造力，为新(xin)质生产力的形成提供制度保障。

加强深港澳(ao)产学研协同创新(xin)模式，打造全过程科(ke)技创新(xin)生态系统。产学研协同创新(xin)模式涵盖技术创新(xin)、人才培养(yang)、科(ke)研成果(guo)转化和社会(hui)服(fu)务等多方面内容环节，产学研协同创新(xin)有助于通过推动知(zhi)识在创新(xin)群落(luo)间及创新(xin)环境间的生成、传递与扩散(san)。以河套为试验田，建立健(jian)全产学研合作机(ji)制，可(ke)有效提高(gao)知(zhi)识协同效应及科(ke)技成果(guo)的溢出效应，进而驱动创新(xin)，催(cui)生新(xin)质生产力。

首先，以政府投资和社会(hui)集资相结合的方式，集聚企(qi)业(ye)、高(gao)校和科(ke)研机(ji)构等资源，共同打造科(ke)技成果(guo)转化中心。具体(ti)可(ke)借助数(shu)字技术建设科(ke)技成果(guo)转化“区块链(lian)+众包+众筹”平台，通过实施“概念验证支持计划”与“揭榜挂帅”科(ke)技悬赏制，推动校企(qi)聚焦关键核心技术展开产学研用深度合作。重点推动河套域内高(gao)校与战略性新(xin)兴产业(ye)、未(wei)来产业(ye)的“链(lian)主”实现协同融合，并联同科(ke)技企(qi)业(ye)、科(ke)研机(ji)构以设立研究院(yuan)（所）、联合实验室等方式，加快科(ke)创联同体(ti)建设，实现产业(ye)链(lian)、创新(xin)链(lian)、人才链(lian)、教育链(lian)“四链(lian)融合”，筑基新(xin)质生产力。其次，支持深港联合举办高(gao)端产学研合作洽谈会(hui)及“推进粤港澳(ao)大湾(wan)区创新(xin)合作”专题协商会(hui)，链(lian)接国际先进规则与资源，提升创新(xin)合作网络密度，构建“基础研究+技术攻关+成果(guo)转化+科(ke)技金融+人才支撑”全过程科(ke)技创新(xin)生态系统，驱动更广(guang)泛和更深层(ceng)的知(zhi)识共享与技术交流，激活新(xin)质生产力。最(zui)后，鼓励国企(qi)和重点行业(ye)有关企(qi)业(ye)共享成本较高(gao)的科(ke)研设施与实验室设备，“摊薄”大科(ke)学装置的成本，达成尖端大项目的共创合作，在推动重点行业(ye)的产业(ye)链(lian)上下游协同发(fa)展的同时，推进关键核心技术协同攻关，赋能新(xin)质生产力的加快发(fa)展。

当下，河套初显峥(zheng)嵘、英(ying)姿勃发(fa)。它汇聚粤港澳(ao)三地优势资源，聚力打造科(ke)创引擎，持续提升产业(ye)链(lian)、创新(xin)链(lian)、科(ke)技链(lian)和人才链(lian)的融合效能；同时，河套联同前海、横琴和南沙构成助推大湾(wan)区高(gao)质量发(fa)展的重大合作平台体(ti)系，共谋制度创新(xin)之(zhi)路与科(ke)创协同之(zhi)道，为打造国际科(ke)创中心和科(ke)技人才高(gao)地注入强劲动能，为新(xin)质生产力增智赋能，激活大湾(wan)区高(gao)质量发(fa)展动力源。

作者简介：林逢春，广(guang)东工业(ye)大学新(xin)质生产力研究中心研究员；梁静鑫(xin)，中山大学商学院(yuan)博士生