这样的地段位置，无论是村民，还是当地推动(dong)村落改造的大手(shou)，都对永胜村的蝶变寄予厚望。

从2016年提及改造开始，到2019年被正式落实(shi)开发合作方，已经过去六七年。

但如今，随着房地产行业周(zhou)期的变化，永胜村的拆迁旧改也陷入(ru)了困局(ju)。

所以作为佛山备受关注的旧改项目，也不得不进行“自(zi)救”。

根据永胜村1月发出的公(gong)告显示，整个(ge)永胜村拆除已经达到63%，旧改的首期回迁住宅倒是已经交付，入(ru)住率达到100%，但是剩余还有54%的村民无法回迁，并且回迁遥遥无期。

考虑到合作的开发商出现(xian)资金短(duan)缺，导(dao)致项目进度迟滞(zhi)，无法正常推进，计(ji)划把收到的土地出让金拿出来，垫资推动(dong)二期回迁安置住宅建设。

具体的垫资方案为——

将永胜村出让金返还款(kuan)以垫付资金的形式，借款(kuan)给开发商，优先建设二期回迁房，共计(ji)约7.86亿元，还不够的由(you)永胜经济社自(zi)有资金投入(ru)。

这样的举措，也为全国的旧改解困，提供(gong)了一(yi)个(ge)样本。

一(yi)来可以推动(dong)旧改建设，保证开发商交楼任务，二来村民可以尽快回迁，盘活区域生态，提升(sheng)周(zhou)边城市面貌，恢复经济生态。

三来尽管以借款(kuan)的方式垫资，但永胜村建立了土地监管账户(hu)，可以进行专款(kuan)专用，便于资金使用监督，确保资金监管，同时也能进行工程进度的监督，最大程度保障交楼，促进开发企业开发销售。

四来即便未来开发方无法偿还借款(kuan)，大概率也还有一(yi)定的协议抵扣(kou)或(huo)担保。

不改是常态

对于有资金实(shi)力(li)的旧改村落，很多时候涉及的是股份(fen)合作社。

永胜村旧改之所以能够继续推动(dong)项目，更多仰仗的是永胜村的实(shi)力(li)，也是广东首个(ge)探索旧村改造与(yu)村集体收益平衡的案例。

根据永胜股份(fen)经济合作社公(gong)布的财(cai)务收支预算方案显示，光(guang)经营收入(ru)就(jiu)达到3101.93万元，投资收益达到1671.4万元，加上其他收入(ru)，总收入(ru)4781.93万元。

差不多半个(ge)小目标的收入(ru)，而整个(ge)预算支出为641.88万元。

去年年中(zhong)也曾公(gong)布过一(yi)次(ci)预分红方案，拿出976.69万元分给2273名村民。

所以这样的村集体经济，完全有能力(li)支撑项目的推进。

而这样有实(shi)力(li)的村集体，在东莞、广州、深(shen)圳都并不罕见。

每(mei)年广深(shen)莞的“土豪村”晒分红，都能吸引一(yi)波关注。

比如去年南海的庄(zhuang)边村、胜利村，禅城的郊(jiao)边村、鄱阳村等。

但并非每(mei)个(ge)旧改项目，背后都拥有一(yi)个(ge)有实(shi)力(li)的合作社，是否能够效(xiao)仿永胜村的做法，也需要看股份(fen)合作社的实(shi)力(li)或(huo)者村民的意愿。

能够依(yi)靠自(zi)身摸出一(yi)条路子，得到“资金”的救赎(shu)的，毕竟是少数。

最明显的，一(yi)些未拆改的项目，等来的或(huo)许不是拆迁的推进，而是不拆了，或(huo)者直接搁置了。

拆迁旧改进度龟速。

尤其一(yi)些成本高，规模大的项目。

像深(shen)圳一(yi)些旧改项目，成本非常高，拆迁难度大。

比如深(shen)圳南山区域的海雅百货大楼城市更新项目，在2022年旧改方案批复后，却(que)被发现(xian)去年11月签约新的商业并重新招商。

比如宝安区航(hang)城街(jie)道草(cao)围旧村及南片区城市更新单元失效(xiao)，去年12月被踢出旧改计(ji)划。

再比如深(shen)圳备受关注的八卦(gua)岭旧改项目，2019年被纳入(ru)福田区棚(peng)户(hu)区改造年度计(ji)划，如今五年过去了，迟迟未见动(dong)静。

有市民急得向官方询问(wen)，得到的答复却(que)是“正统(tong)筹开展老旧住宅区改造新政(zheng)研究工作，待新政(zheng)策出台后将参(can)照国家省市最新政(zheng)策，结合各(ge)楼栋宗(zong)地面积、现(xian)状功能、权利人(ren)意愿等情况，分类分片，科(ke)学施策”。

所以，旧改项目等着等着，也有可能不改了。

未来的旧改，或(huo)许只有资金真(zhen)正落实(shi)的项目，才能成功翻身。

作者 | 醉酒(jiu)大鲨鱼