——改革(ge)深度与系统性上显著升级

“延(yan)续”是(shi)赵明正解读2025年中央一(yi)号文件时(shi)最先提到的词，他分析，2025年中央一(yi)号文件以“进一(yi)步(bu)深化农村改革(ge)，扎实推进乡村全(quan)面振兴(xing)”为核心主题，延(yan)续了近年来“三农”政策的核心框架，但(dan)在(zai)改革(ge)深度与系统性上显著升级。

他认为，体现在(zai)3个方面，第一(yi)是(shi)粮食安全(quan)体系的迭(die)代升级，《意见》提出“加力落(luo)实新一(yi)轮千亿斤粮食产能提升任务”，“确保粮食稳产丰产”。今(jin)年中央一(yi)号文件没有明确具(ju)体的粮食产量目标，但(dan)是(shi)提出了具(ju)体的增产路(lu)径，目标是(shi)“促进大面积增产”。

第二是(shi)土地制度改革(ge)的深化突破，其中承包地延(yan)包试点扩围，赵明正称，在(zai)2024年试点基础上，推动第二轮土地承包到期后再延(yan)长30年试点扩大整省范(fan)围，强化农民长期土地权益保障。另外(wai)，宅基地改革(ge)提速(su)，其中明确“房地一(yi)体宅基地确权登记颁证”，探索(suo)“出租、入股、合作”等盘活利用方式，但(dan)严控城(cheng)市居民下乡购地，守(shou)住土地公有制底线。

第三是(shi)农业科技(ji)驱动的现代化转型，首次提出“农业新质生产力”概(gai)念，聚焦生物育种、智慧(hui)农业、低空经(jing)济等前沿领域。例如，《意见》要求(qiu)发挥“南繁硅谷”等科研平台作用，加快攻克一(yi)批突破性品(pin)种；推动农机装备(bei)高质量发展，加快国产先进适用农机装备(bei)等研发应用。

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关键词2：精准呼应

——落(luo)实中央经(jing)济工作会议“三农”部署

2024年底召开的中央经(jing)济工作会议强调“夯实粮食安全(quan)根基”“统筹乡村基础设施和公共服务布局(ju)”，赵明正告诉(su)央广网记者，2025年一(yi)号文件通过多个举措精准呼应。

例如，在(zai)粮食安全(quan)与产能提升方面，《意见》将粮食安全(quan)列为国家安全(quan)首位，提出“主攻单产和品(pin)质提升”，通过“扩大粮食单产提升工程实施规(gui)模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一(yi)体化”推进大面积增产，并(bing)“制定基本农作物目录，建立(li)耕地种植用途监测体系”，强化耕地保护(hu)可操作性。

在(zai)城(cheng)乡融合与县域经(jing)济方面，《意见》明确“着力壮大县域富民产业”，为城(cheng)乡融合主战场，还将从多个方面推动城(cheng)乡融合发展，“例如，推动农村电商高质量发展，健全(quan)县乡村三级养老服务网络，优化区域教育资源配置(zhi)”，赵明正说道。

江西德兴(xing)：抵制天价彩礼宣讲进乡村倡导文明婚俗观(guan)念

关键词3：回应民生痛点

——针对(dui)“天价彩礼”等问题部署组合拳(quan)

记者关注(zhu)到，《意见》针对(dui)近年来农村社会治理(li)问题提出专项治理(li)措施，例如，针对(dui)“天价彩礼”“人情攀比”等问题，部署“加强对(dui)农村适婚群(qun)体的公益性婚恋服务和关心关爱”“加大对(dui)婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力度”“加强宗祠规(gui)范(fan)管理(li)”等组合拳(quan)，并(bing)提出“对(dui)村巡察”机制，整治乡村振兴(xing)领域腐(fu)败问题。

赵明正建议，例如某地通过建立(li)“红白理(li)事会”和“积分制管理(li)”，婚嫁成本或将下降30%以上。

生态保护(hu)与资源利用同样是(shi)《意见》关注(zhu)的重点，赵明正也注(zhu)意到，《意见》强化耕地“非粮化”整改，分类推进撂荒地复垦，同时(shi)推进“公益性生态设施安葬”，整治散埋乱葬导致的土地浪费。

在(zai)农民增收与社会保障方面，《意见》提出“引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场与农户等紧密(mi)联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。”“健全(quan)新型农业经(jing)营主体扶持政策同带动农户增收挂(gua)钩(gou)机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。”同时(shi)，健全(quan)农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂(gua)钩(gou)。

赵明正称，围绕解决农业农村发展遇(yu)到的难点堵(du)点、农民群(qun)众(zhong)的期待期盼，《意见》可感可及，以此(ci)助力乡村振兴(xing)的发展。

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关键词4：科技(ji)赋能

——解决农业生产面临的突出难题降低人工成本

2025年中央一(yi)号文件首提“农业新质生产力”，《意见》提出，推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创新引领先进生产要素集聚，因(yin)地制宜发展农业新质生产力。农业农村部农村经(jing)济研究中心主任金文成在(zai)解读文件时(shi)表示，“农业新质生产力的内涵(han)是(shi)比较丰富的，包括现在(zai)的生物育种技(ji)术、无人机技(ji)术、人工智能技(ji)术和数(shu)字技(ji)术等，这些(xie)应用能够有效改变农业生产发展的状(zhuang)况，对(dui)我们加快农业现代化进程具(ju)有重要意义(yi)。”

他认为，发展农业新质生产力，应把着力点放在(zai)解决农业生产面临的突出难题上。

上述《意见》强调，支持发展智慧(hui)农业，拓(tuo)展人工智能、数(shu)据、低空等技(ji)术应用场景，赵明正表示，未来智慧(hui)农业应用场景将覆盖主要粮食产区，同时(shi)推动北斗导航、物联网等技(ji)术在(zai)农机作业中的应用，这可以降低人工成本20%以上。