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重(zhong)庆1031个(ge)镇街减少(shao)检查(cha)频次(ci)20%以上(shang)
一支执法队伍综合查(cha)一次(ci)
本报(bao)记(ji)者 李(li)增辉 沈靖然 《人民日报(bao)》(2025年02月20日第 13 版)
近日,重(zhong)庆市沙坪坝区磁器口街道的商户们迎来了一次(ci)例行检查(cha),相较以往多部门多头巡检,此次(ci)磁器口街道“综合查(cha)一次(ci)”执法检查(cha),由4个(ge)执法部门共12名执法人员组成一支队伍,通过统筹多方执法力量的方式,半天就完成了检查(cha)。商户和企(qi)业从最多接受4次(ci)检查(cha)减少(shao)到1次(ci),真(zhen)正实现“进一次(ci)门,看多项事,一次(ci)查(cha)清”。
“这次(ci)的检查(cha)队伍,消防、派出所、市场监管所一起来,检查(cha)一上(shang)午就结束了!”磁器口童家院(yuan)子(zi)工艺品销售店负责人贺(he)健说,“各部门联合起来开展检查(cha),检查(cha)过程(cheng)有条(tiao)不紊,检查(cha)效率(lu)大大提(ti)高,有整(zheng)改要求当场就开出,又清楚又方便。”
城市行政执法涉及(ji)市容市貌、道路交通、商业经营等方方面面,事项多、涉及(ji)面广。过去,在执法效率(lu)上(shang),以行政检查(cha)为例,以前各部门分头巡查(cha),一查(cha)就是3天,整(zheng)改要求也(ye)分别开具,加重(zhong)商户的负担。执法职权上(shang),也(ye)存在基层“看得见管不着”的情况,例如(ru)游客在磁器口购买特(te)产,发现缺斤少(shao)两(liang),街道收到投诉,需要移交上(shang)级(ji)部门处理,影响(xiang)办(ban)事效率(lu)。
“权责倒挂、重(zhong)复低(di)效、缺乏监督,这些都是磁器口街道在基层行政执法中遇(yu)到的问题(ti),也(ye)是城市行政执法中的普遍难点(dian)。”重(zhong)庆市司法局政治(zhi)部主任(ren)李(li)友生介绍,“2022年起,重(zhong)庆市开展镇街综合行政执法改革,磁器口街道成为试点(dian),逐(zhu)步(bu)探索出依(yi)法赋(fu)权镇街执法事项、优化执法队伍、数字化规范化执法、加强执法监督4个(ge)方向(xiang),逐(zhu)一破解难题(ti)。”
“试点(dian)开始后,我们将常(chang)用(yong)执法事项赋(fu)权给街道,让街道在一线发现问题(ti),也(ye)有权解决问题(ti)。”沙坪坝区委常(chang)委、政法委书记(ji)阳勇说,“同时,区执法部门人员下沉街道,扩充(chong)基层执法力量。”此次(ci)改革针对赋(fu)权内(nei)容进行了周密论证和严格筛选。沙坪坝区司法局多次(ci)征集各行政执法部门的权力下沉意愿(yuan)和镇街的承接意愿(yuan),审慎选择下放行政执法事项54项。“行政执法权下沉符合上(shang)位法相关规定,且(qie)对赋(fu)权内(nei)容展开了充(chong)分论证和严格筛选,形成了良好的改革示范效应。”重(zhong)庆大学法学院(yuan)副院(yuan)长、教授秦鹏说。
为提(ti)高执法效率(lu),数字化手段也(ye)在改革中应用(yong)。重(zhong)庆市打造的“执法+监督”平台已在磁器口街道投入使用(yong),应用(yong)中有一键生成文(wen)书、线上(shang)缴(jiao)纳罚款等操(cao)作。目前,全市1031个(ge)镇街全部实现“一支队伍管执法”,减少(shao)检查(cha)频次(ci)20%以上(shang),缩减办(ban)案时间50%以上(shang)。“改革后,执法后行政复议率(lu)低(di)于万分之五,同比下降56%。”重(zhong)庆市司法局局长种及(ji)灵介绍。