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随着2026年沪深北三所(suo)重要市(shi)场指数的样(yang)本上市(shi)公司《可持续发展报告》的强制性披露进入倒计时，大家已经为2025年可持续发展进行准备，以(yi)迎接不(bu)久的可持续发展“大考(kao)”。
新年伊始，备受瞩目的上市(shi)公司可持续发展报告再进一(yi)程。1月(yue)17日，沪深北交易所(suo)发布《上市(shi)公司可持续发展报告编(bian)制指南》（以(yi)下简称《指南》）。
根据沪深北三所(suo)2024年5月(yue)1日起实(shi)施(shi)的《上市(shi)公司可持续发展报告指引》（以(yi)下简称《指引》），2024年11月(yue)6日，沪深北三大交易所(suo)起草《上市(shi)公司可持续发展报告编(bian)制指南（征求意见稿）》，并(bing)于1月(yue)17日正(zheng)式发布。
自(zi)2024年开始，我国上市(shi)公司可持续发展方(fang)面(mian)的信息披露规范开始加速成(cheng)型。上市(shi)公司如何把可持续发展的约束性要求，变成(cheng)推动企业绿色转型的动力？这些规定又将如何影响企业的发展？
新京(jing)报零碳研究院对可持续发展信息披露进行了梳(shu)理研究。
可持续发展信息的披露已有据可依
2024年5月(yue)1日起，沪深北交易所(suo)正(zheng)式实(shi)施(shi)《指引》。《指引》明确了可持续发展信息披露框架，并(bing)设置了21个议题(ti)。这些议题(ti)涉及3个板块：环境板块包(bao)含(han)应对气候变化、污染物排放(fang)等8个议题(ti)，社会板块包(bao)含(han)乡(xiang)村振(zhen)兴、社会贡献等9个议题(ti)，治理板块包(bao)含(han)尽职调查、利益(yi)相关方(fang)沟通等4个议题(ti)。
新华社报道(dao)指出，作为A股首个统一(yi)、标准、实(shi)用的ESG披露标准，该指引将引导和规范上市(shi)公司发布《上市(shi)公司可持续发展报告》（CSD报告）或《上市(shi)公司环境、社会和公司治理报告》（ESG报告）。
超(chao)450家A股上市(shi)公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。
新华社报道(dao)称，《指引》对我国上市(shi)公司在可持续信息披露方(fang)面(mian)作出明确规范，填补了我国上市(shi)公司监管层面(mian)ESG信息披露标准的空白(bai)。随着《指引》落地，信息可比性和透明度将逐步增强，上市(shi)公司可持续发展报告有望“量质齐升”，在助(zhu)力企业高质量发展同(tong)时，吸引更多可持续投资资金进入A股，推动构建良好的发展生态(tai)。
2024年11月(yue)，三大交易所(suo)对《指南》公开征求意见，并(bing)于2025年1月(yue)17日正(zheng)式发布。至此，我国上市(shi)公司可持续信息披露规则初(chu)步形成(cheng)。
《指南》分(fen)《第一(yi)号 总体要求与(yu)披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南文件。后续将在中国证监会统筹下，三大交易所(suo)根据市(shi)场需要加快推进其他重要议题(ti)具体指南的制定，逐步实(shi)现对《指引》重点内容的全覆盖(gai)。
变约束为动能，与(yu)国际接轨
《指引》对上证180、科(ke)创50、深证100、创业板指数等重要市(shi)场指数的样(yang)本公司，以(yi)及境内外同(tong)时上市(shi)公司的可持续发展报告披露做出了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。同(tong)时，鼓励其他上市(shi)公司披露《可持续发展报告》。监管层希望通过示范效(xiao)应，带动上市(shi)公司乃(nai)至全市(shi)场企业主体的可持续信息披露的规范化发展。
《指引》要求上市(shi)公司对披露议题(ti)的判断遵循(xun)“财务重要性”和“影响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成(cheng)果、现金流、融资方(fang)式及成(cheng)本等产生重大影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和环境产生重大影响。
按照要求，披露主体应当从“治理”“战略”“影响、风险和机遇(yu)管理”“指标与(yu)目标”等四个方(fang)面(mian)核心(xin)内容进行具体披露。
作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以(yi)《指引》为基本框架，在此基础上进一(yi)步提示工作流程及报告披露要点，为上市(shi)公司编(bian)制可持续发展报告提供参考(kao)。
中央财经大学(xue)绿金院杨晨辉分(fen)析认为，《指南》重点关注上市(shi)公司在编(bian)制可持续发展报告时，如何通过重要性议题(ti)的识别与(yu)分(fen)析，确保报告内容准确反映(ying)公司面(mian)临的ESG挑战与(yu)机遇(yu)。同(tong)时，《指南》为上市(shi)公司提供了系(xi)统化分(fen)析框架，用以(yi)识别与(yu)企业可持续发展密切相关的议题(ti)，通过四个具体步骤协助(zhu)上市(shi)公司评估不(bu)同(tong)议题(ti)的重要性，从而为公司在制定可持续发展战略时提供有力支(zhi)持。
杨晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分(fen)别是针对可持续信息披露的通用要求规范以(yi)及应对气候变化细分(fen)议题(ti)的指导要求。值得注意的是，《指南》的构成(cheng)显见与(yu)IFRS ISSB（国际财务报告准则基金会发起组建的国际可持续准则理事会）的S1和S2文件相一(yi)致，凸显了与(yu)国际标准的呼应以(yi)及更为广泛的实(shi)用性与(yu)参考(kao)性。”
可持续信息披露将深刻影响上市(shi)公司发展
本着披露可持续发展信息的目的，《指引》进行了循(xun)序渐进的过渡性安排。
按照《指引》规定，应当披露《可持续发展报告》的上市(shi)公司应当在2026年4月(yue)30日前发布2025年度的《可持续发展报告》，上市(shi)公司应当按照本指引要求提前做好相关技术、数据和内部治理等工作安排；同(tong)时，鼓励上市(shi)公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可持续发展报告》，上市(shi)公司披露2024年度《可持续发展报告》的，报告内容应当符合本指引的相关要求；此外还设置了过渡性引导，披露主体适用本指引的首个报告期，可以(yi)不(bu)披露相关指标的同(tong)比变化情况，对于定量披露难度较大的指标，可以(yi)进行定性披露并(bing)解释无法量化披露的原(yuan)因，前期已定量披露相关指标的除外。
这样(yang)，既保证了上市(shi)公司积极推动可持续发展信息的披露，又设置了接入的过程，对有披露困难的企业作出人性化安排。同(tong)时，这样(yang)的制度安排既督促上市(shi)公司，重视可持续信息的披露，又必须加强自(zi)身能力的培养，以(yi)应对这一(yi)变革。
中央财经大学(xue)绿金院施(shi)懿宸认为，可持续发展信息的披露将逐渐增强可持续信息披露意识，将信息披露作为企业未来重要事项纳入战略管理计划(hua)。可持续信息披露数量增加、质量整体提升将有助(zhu)于资本市(shi)场投资者及企业的利益(yi)相关方(fang)做出重要决策，促进资金流向对环境及社会有利的公司及项目。
施(shi)懿宸同(tong)时建议，上市(shi)公司应当逐渐加强可持续信息披露意识和人员能力建设，不(bu)断提高数据处理规范程度和风险分(fen)析能力，将本指引的出台作为切实(shi)落实(shi)企业可持续发展的契机，不(bu)仅在披露层面(mian)满足监管要求，更能将可持续风险和机遇(yu)的管理纳入企业治理结构和制度、管理层人员配置决策、财务决策流程等方(fang)面(mian)。
新京(jing)报零碳研究院研究员 白(bai)华兵
编(bian)辑(ji) 陈莉
校对 柳宝庆