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参考(kao)消息网2月13日报道澳大利亚洛伊解(jie)读者网站2月12日发表题(ti)为(wei)《美国退出世(shi)界卫生组(zu)织(zhi)对全(quan)球卫生事业(ye)意味着什么》的文章(zhang),作者为(wei)亚历山德拉·芬奇。文章(zhang)编译如下:
特(te)朗(lang)普在重返美国总统职位后第(di)一(yi)时间就签署了一(yi)项行政令(ling),宣布美国退出世(shi)界卫生组(zu)织(zhi)。他(ta)在同一(yi)项行政令(ling)中还宣布暂停向世(shi)卫组(zu)织(zhi)提供关键的资金(jin)、支持和资源。
美国是(shi)世(shi)卫组(zu)织(zhi)创始(shi)成员之一(yi)。但在加入世(shi)卫组(zu)织(zhi)时,美国通过国会决议的形(xing)式保留了退出的权利,条件是(shi)需提前一(yi)年通知(zhi)联合国并向世(shi)卫组(zu)织(zhi)缴清(qing)所有拖欠(qian)款项。美国尚未支付(fu)2024年和2025年会费,所以在合法退出之前,必须先缴清(qing)这两笔欠(qian)款。
特(te)朗(lang)普的决定已经迫(po)使世(shi)卫组(zu)织(zhi)采取大幅削减成本的措施并提出了削减预(yu)算的提案。如果该决定付(fu)诸实(shi)施,将对全(quan)球卫生事业(ye)造(zao)成沉(chen)重打击。
美国是(shi)世(shi)卫组(zu)织(zhi)最大的捐助方,它所提供的资金(jin)约占该机构(gou)总资金(jin)的15%。这笔资金(jin)由分摊会费和自愿捐款组(zu)成。
世(shi)卫组(zu)织(zhi)的预(yu)算本就捉襟见肘(zhou),而其使命还在不(bu)断增加。失去(qu)美国的资金(jin)使问题(ti)更加严峻(jun),危及世(shi)卫组(zu)织(zhi)主(zhu)导的重要卫生项目。私(si)下里,世(shi)卫组(zu)织(zhi)担心,如果情(qing)况没(mei)有改变,2026年初就将面临(lin)“勉强(qiang)维持运转的局面”。
上一(yi)次特(te)朗(lang)普暂停向世(shi)卫组(zu)织(zhi)提供资金(jin)是(shi)在2020年。当时欧洲国家加大出资力度,填补了缺口。然而,这些国家不(bu)太可能再次这样做,因(yin)为(wei)许多欧洲国家自身(shen)也面临(lin)着政治和财政挑战。最近,世(shi)卫组(zu)织(zhi)启动了融资改革,减少对单一(yi)捐助方的依(yi)赖。改革措施包括逐步增加各国的分摊会费和扩大捐助方范围,但尚无法弥(mi)补资金(jin)缺口。
特(te)朗(lang)普在行政令(ling)中批评世(shi)卫组(zu)织(zhi)“无法展现出”不(bu)受成员国影响(xiang)的“独(du)立”立场。但具有讽刺(ci)意味的是(shi),美国对世(shi)卫组(zu)织(zhi)的议程却有着巨大影响(xiang)力。
阿根廷也宣布将退出世(shi)卫组(zu)织(zhi)。人们担忧其他(ta)国家可能效仿,从而削弱世(shi)卫组(zu)织(zhi)的普遍性(xing)。有充(chong)分理由相信,即使美国缴清(qing)会费,特(te)朗(lang)普单方面让美国退出世(shi)卫组(zu)织(zhi)的企图也属于违宪,因(yin)为(wei)它没(mei)有得到国会的支持。
特(te)朗(lang)普应该让美国继续留在世(shi)卫组(zu)织(zhi),就算不(bu)是(shi)为(wei)了全(quan)世(shi)界的广(guang)泛利益,也是(shi)为(wei)了美国自身(shen)的国家利益:世(shi)卫组(zu)织(zhi)是(shi)一(yi)个拥有足够多的成员、权威、专业(ye)知(zhi)识和公信力的全(quan)球组(zu)织(zhi),能够在一(yi)个各国联系日益紧密而疾病威胁不(bu)断增加的世(shi)界中保护和促进全(quan)球健康。(编译/涂(tu)颀)