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春节期间，中国农业(ye)银行山东(dong)枣庄山亭支行结合节日金融服(fu)务需求特点，实行员工弹性排班、岗位弹性调整、窗口灵活设(she)置，加大网点智能(neng)服(fu)务机具(ju)配备和业(ye)务引导分流力度，提(ti)高业(ye)务办理效率。图为该支行工作人员为客户办理业(ye)务。
宋海存摄（人民视觉）
2月13日，中国人民银行发布2024年第四季度中国货币政策执(zhi)行报告（以下简(jian)称(cheng)“报告”），总结了2024年中国货币政策执(zhi)行情况，并对下阶段施(shi)策方向进行了分析(xi)和部署。
报告强调，下阶段，要实施(shi)好适度宽松的货币政策，根(gen)据国内外经济金融形势和金融市场运(yun)行情况，择机调整优化(hua)政策力度和节奏。
货币政策支持经济回升向好
报告指出，2024年，中国稳健的货币政策灵活适度、精准有效，加大逆周期调节力度，支持实体经济回升向好和金融市场稳定(ding)运(yun)行。
2024年，金融总量合理增长，年末(mo)社会融资(zi)规模存量、广义货币同(tong)比分别增长8%和7.3%，人民币贷款余额255.7万亿元。贷款利率明(ming)显下行，12月新发放企(qi)业(ye)贷款和个人住房贷款利率同(tong)比分别下降约(yue)40个和90个基点。信贷结构不断优化(hua)，年末(mo)专精特新企(qi)业(ye)贷款、普惠(hui)小微贷款同(tong)比分别增长13.0%和14.6%，继续高于全(quan)部贷款增速。人民币对一篮子货币有所升值，年末(mo)中国外汇交易中心人民币汇率指数较上年末(mo)上涨4.2%。
报告提(ti)出，下阶段，中国人民银行将平衡好短期和长期等关系，提(ti)高宏观(guan)调控的前(qian)瞻性、针对性、有效性，促进经济稳定(ding)增长。实施(shi)好适度宽松的货币政策，择机调整优化(hua)政策力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资(zi)规模、货币供应量增长同(tong)经济增长、价格总水平预期目标相匹(pi)配。把促进物(wu)价合理回升作为把握货币政策的重(zhong)要考量，推动物(wu)价保持在合理水平。强化(hua)央行政策利率引导，完善市场化(hua)利率形成传导机制，推动企(qi)业(ye)融资(zi)和居民信贷成本下降。发挥好货币政策工具(ju)总量和结构双重(zhong)功能(neng)，坚持聚焦重(zhong)点、合理适度、有进有退，优化(hua)工具(ju)体系，持续做好金融“五(wu)篇大文章”，进一步加大对科技(ji)创新、促进消费的金融支持力度。
宏观(guan)调控思路加快调整优化(hua)
去年底召开的中央经济工作会议(yi)把“大力提(ti)振消费、提(ti)高投资(zi)效益、全(quan)方位扩大国内需求”放在2025年重(zhong)点任务的首位。
此(ci)次发布的2024年第四季度货币政策执(zhi)行报告体现了对消费的注重(zhong)。专家表示，适度宽松的货币政策将为此(ci)创造条件，更大力度支持消费，提(ti)升消费对经济增长的贡献度。
报告提(ti)出，要持续提(ti)升消费金融政策质效，加大消费重(zhong)点领域需求和消费品以旧换新金融支持力度，指导金融机构完善内部机制，提(ti)升对汽车、家电、家居、文旅体育等领域的金融服(fu)务能(neng)力。其中，报告特别设(she)置专栏对构建养老(lao)金融发展长效机制进行解(jie)读，强调未来将进一步拓宽银发经济融资(zi)渠道。
货币政策框架自身也在加快转型。根(gen)据报告，2024年中国人民银行在转向价格调控方面实施(shi)了很多重(zhong)要举措，包(bao)括明(ming)确(que)央行政策利率，增强市场利率与政策利率的联动性；增加临时(shi)正、逆回购操作，更好“框住”货币市场利率波动；规范市场竞争(zheng)秩序，大力整改违规手工补息，缓解(jie)银行净息差收窄约(yue)束，有效提(ti)升利率传导效率等。
据了解(jie)，经过多年利率市场化(hua)改革，目前(qian)中国已(yi)基本建立利率形成、调控和传导机制，多次降准降息后，利率水平也处于历史低位，将持续激发消费、投资(zi)需求。
货币政策工具(ju)发挥重(zhong)要作用
报告设(she)置了5个专栏，其中4个专栏与货币政策工具(ju)有关，既有存款准备金、再贷款、公开市场操作等传统工具(ju)的历史沿革与创新，也有新创设(she)资(zi)本市场两项工具(ju)的实施(shi)情况。
2024年，中国人民银行先后实施(shi)了4轮比较重(zhong)大的货币政策调整，综合运(yun)用传统和创新货币政策工具(ju)支持经济回升向好，市场对各种工具(ju)的关注度很高，此(ci)次发布的报告开设(she)多篇专栏聚焦货币政策工具(ju)，体现了中国人民银行主动加强政策沟通和预期管理。
三大传统货币政策工具(ju)持续发挥重(zhong)要作用。长期以来，中国人民银行通过灵活搭配使用存款准备金、再贷款再贴(tie)现和公开市场操作这三大传统工具(ju)，保持银行体系流动性合理充裕，为支持实体经济平稳健康发展营造了适宜的货币金融环境。值得注意的是，这三大传统货币政策工具(ju)并非一成不变，而是在结合经济金融运(yun)行情况和宏观(guan)调控需要动态演进。
此(ci)外，中国人民银行还根(gen)据经济结构调整需要创设(she)了一系列再贷款工具(ju)，激励引导金融机构向重(zhong)大战略、重(zhong)点领域和薄弱环节提(ti)供金融服(fu)务。根(gen)据报告，截至2024年末(mo)，结构性货币政策工具(ju)存续10项，再贷款余额6.3万亿元，占中国人民银行总资(zi)产的14.3%，支持范围基本覆盖金融“五(wu)篇大文章”。
与此(ci)同(tong)时(shi)，公开市场操作机制也在不断健全(quan)。2024年，中国人民银行明(ming)确(que)了政策利率，增加了临时(shi)正、逆回购操作，进一步突出政策利率地(di)位，框住货币市场利率波动范围。同(tong)时(shi)，中国人民银行在公开市场操作中逐步增加国债买卖，丰富基础货币投放和流动性管理工具(ju)等。（本报记者(zhe) 徐佩玉）
《人民日报海外版》（2025年02月15日 第 03 版）
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