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近日，江浦路街道课(ke)题组上报的课(ke)题报告《增强居民区党组织政治功能和组织功能研究——以杨浦区江浦路街道宝地东花园(yuan)业委会(hui)换届(jie)改选为例》，被评(ping)选为上海市党的建设研究会(hui)2024年度课(ke)题优秀成果(guo)三等奖。
江浦路街道从一脉三园(yuan)起步，用(yong)了六年的时间(jian)，探索建立了“从共商起步，从共建开始(shi)、以法治为依托(tuo)、以共管为长(chang)效，以共享为目的”的江浦党建引领基层治理(li)模(mo)式(shi)。各居民区党组织围绕(rao)“四(si)共一治”的工作模(mo)式(shi)，充分发挥了居民区党组织的新(xin)时代先锋堡垒作用(yong)。
宝地东花园(yuan)小区地处江浦路街道西南处，是2005年建造的商品房小区。第一届(jie)业委会(hui)于2015年6月届(jie)满到期(qi)，但由于种种原(yuan)因，在长(chang)达八年的时间(jian)里，业委会(hui)换届(jie)选举改选两度暂(zan)停(ting)，新(xin)一届(jie)业委会(hui)始(shi)终无法成立。随着(zhe)时间(jian)推移，房屋老化、装修(xiu)矛盾(dun)、停(ting)车难等问(wen)题一直困扰着(zhe)小区。不仅如此(ci)，居民与物业之间(jian)还缺乏有效沟通渠道，居委会(hui)不得(de)不承担大部分协(xie)调工作。
在街道党工委的指导(dao)下，大连路居民区“两委”班子成员(yuan)收集(ji)、整理(li)了换届(jie)选举推进(jin)过程中遇到的主要困难与阻碍，并逐一分析问(wen)题背后的深层次原(yuan)因，终于着(zhe)手开启(qi)组建换届(jie)改选小组。在后续业委会(hui)换届(jie)选举的过程中，居民区党总支(zhi)依托(tuo)线上线下结合的方式(shi)，不断增强小区业主“主人翁”自治意识，提高居民对业委会(hui)换届(jie)选举的知晓率与参与率。
据了解，宝地东花园(yuan)小区在册党员(yuan)人数182名，占大连路居民区党员(yuan)总数的75%，整体呈(cheng)党性强、讲原(yuan)则、学(xue)历高、经验足、能力强等特点。为此(ci)，大连路居民区党总支(zhi)在日常工作中，积极组织党员(yuan)参与小区事务，探索出“把党小组建在楼组上”的机制，摸索“楼组长(chang)+支(zhi)部委员(yuan)（党小组长(chang)）”工作模(mo)式(shi)，鼓励楼组党小组长(chang)兼任楼组长(chang)，激活(huo)楼组治理(li)“红色细(xi)胞”。通过这(zhe)种方式(shi)，整个小区产生党员(yuan)楼组长(chang)23名，占整个楼组长(chang)比例的一半，成功把党的“组织触角”和“工作触角”延伸至小区的神经末梢。
通过强化党建引领、加大宣(xuan)传(chuan)力度，历时大半年，社区先后开展了9场(chang)座谈会(hui)，听取(qu)居民对人选的意见建议，并会(hui)同街道工作人员(yuan)帮助居民解析问(wen)题，极大地缓解了居民们的急迫情绪。后续，社区从自荐和推荐的60名候选人中成功推选出6名换届(jie)改选小组业主代表，为后续换届(jie)工作的顺利开展提供了极其重要的保障。
换届(jie)改选小组成立后，大连路居民区党总支(zhi)并没有急于开展业委会(hui)委员(yuan)候选人的推选工作，而是针对之前(qian)座谈会(hui)上居民们提出的民主选举要求，进(jin)行了多次深入讨(tao)论，在街道“规则先行求共识”的指导(dao)思想下制订选举方案，确保居民就如何(he)开展民主选举达成共识。同时，换届(jie)改选小组细(xi)化改选工作进(jin)度。每(mei)个方案都通过制订讨(tao)论稿、听取(qu)各方意见、修(xiu)改定稿的规范化流程，确保居民认可并能有效实施。
通过充分引导(dao)居民参与自荐推荐，18幢楼栋共产生81名业委会(hui)委员(yuan)初(chu)步候选人。经过征询、民主协(xie)商、面试等一系列环节，9名具备(bei)社区治理(li)能力、专业技术(shu)能力、居民管理(li)能力和其他特长(chang)的正式(shi)候选人脱颖而出，进(jin)入最后的正式(shi)选举环节。
为确保换届(jie)改选顺利，换届(jie)改选小组每(mei)人包干若干楼栋，组织楼栋召集(ji)人及楼组长(chang)上门进(jin)行发放和回收选票，完成法律规定参与换届(jie)选举的两个“三分之二”和“二分之一”。针对房屋出租的业主，他们通过书面委托(tuo)或电子委托(tuo)的方式(shi)回收选票。对于实在联系不到业主的，则将选票投入信箱，拍照存档，并在楼栋公告栏内张贴《业主大会(hui)会(hui)议表决票非(fei)当面送(song)达情况公告》。小区1385户业主中，最后共有1171户业主参与选举，参与率达到84.5%。
随着(zhe)业委会(hui)换届(jie)选举的推进(jin)，社区治理(li)的新(xin)篇章(zhang)正缓缓拉开帷幕……大连路居民区党总支(zhi)书记表示，“社区治理(li)如同一幅徐(xu)徐(xu)展开的画卷，由居民们共同执笔绘就。这(zhe)幅画卷上，既有党建引领的鲜明底(di)色，也有居民自治的斑斓色彩；既有破解难题的坚(jian)实笔触，也有睦邻(lin)友好的温情点缀。未来我们将继续携手，充分激发楼组党建的活(huo)力、居民自治的动力、社区共治的合力，让基层治理(li)的篇章(zhang)更加绚丽(li)多彩。”
来源(yuan)：上海杨浦