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湖南省财政厅厅长陈博彰。
红网时刻新闻记者 卢欣 摄影 陈杰 长沙报道
今(jin)年的《政府工作报告》指出(chu)，要(yao)全面深(shen)化零基预算改革，推动实现省市县和(he)各类资金全覆盖。财政在深(shen)化零基预算改革方(fang)面有什么举措？1月14日，在湖南省十四届人大三次会议(yi)首(shou)场“厅长通道”上(shang)，湖南省财政厅厅长陈博彰回应社会关切。
零基预算是(shi)指在编制预算时，不考虑以往所(suo)发生费用(yong)项目或费用(yong)数额，以零为基点，一(yi)切从实际需要(yao)出(chu)发，逐项审议(yi)预算期内各项费用(yong)内容及其开支标准是(shi)否合理，在综合平衡的基础上(shang)编制预算。
零基预算是(shi)党的二十届三中全会部(bu)署的重大改革。省委省政府高度重视、高位推动，将(jiang)零基预算改革作为12项重点改革事项之(zhi)一(yi)，要(yao)求实现省市县和(he)各类资金全覆盖。湖南财政深(shen)入贯彻落(luo)实中央和(he)省委省政府决策部(bu)署，把(ba)零基预算改革作为财税体制改革“头号工程”，全力抓落(luo)实。主要(yao)思路可以概括为“3345”：坚持“三个原则”，即“以零为基”“以事定(ding)钱”“以效促用(yong)”；打破“三个基数”，即打破政府预算、部(bu)门预算、转移支付基数；加(jia)强“四个统(tong)筹”，即加(jia)强专项资金、跨层级资金、跨部(bu)门资金、单位资金统(tong)筹；实施“五大攻坚”，涵盖产(chan)业、高校、科研、信息化和(he)资产(chan)管理。同时，加(jia)大财审联动力度，构建管理闭环。
陈博彰介绍，目前，改革取得了初步(bu)成效。省级专项从42项整合为33项，压(ya)减21%，省本级收(shou)回167亿元，腾出(chu)更多财力用(yong)在保障发展(zhan)和(he)改善民(min)生。2025年，省财政支持“三个高地”建设的资金将(jiang)增长71%，十大重点民(min)生实事预计(ji)投入近600亿元，一(yi)批民(min)生实事将(jiang)提标或扩围。如(ru)，居民(min)人均(jun)基本公卫补助标准提高到不低于99元，城市、农村低保指导标准分别提高到不低于每人每月740元、485元；扩大消费品(pin)以旧换新补贴范围，对个人消费者购买手(shou)机、平板、智能手(shou)表手(shou)环等数码产(chan)品(pin)给予补贴。
陈博彰还提到了金芙(fu)蓉基金。目前，湖南已批准设立大健康(kang)、新能源、空天(tian)海洋等6支子(zi)基金，其中已注册落(luo)地3支。大学生创业投资子(zi)基金规(gui)模(mo)超5亿元，通过激励让利(li)、损失核销、项目孵化、综合服务等灵活机制，最大限度鼓励大学生来湘创业。1月5日，湖南卫视推出(chu)了大学生创业节目“夺(duo)金2025”，选(xuan)出(chu)的学生可获得大学生创业投资基金的支持。
下一(yi)步(bu)，湖南还将(jiang)进一(yi)步(bu)做好(hao)“三个加(jia)强”——
一(yi)是(shi)加(jia)强子(zi)基金管理。抓紧研究制定(ding)2025年子(zi)基金计(ji)划(hua)，加(jia)速马栏山(shan)文化、先进制造业、现代石化、中非经贸合作等子(zi)基金设立，加(jia)快子(zi)基金项目投资，充分发挥(hui)基金投资效益。
二是(shi)加(jia)强激励约束(shu)。既注重充分放(fang)权(quan)，尊重市场规(gui)律(lu)，合理设置容亏(kui)率，如(ru)科技创新类容亏(kui)率最高可达50%；又注重风险防范，进一(yi)步(bu)完善全生命周期管理。
三是(shi)加(jia)强协同联动。向上(shang)，对接国家级基金和(he)央企，把(ba)更多基金资源导入湖南；向下，加(jia)强省市县三级联动，探索省市共设特色产(chan)业基金，共建基金生态。
参与记者 王(wang)嫣 谭苏昕 秦楼 李长宏(hong) 朱(zhu)丽萍(ping) 张(zhang)盟